f \\ i h. t. Sikkerhetsinstruksen. fra mlte i i,:! gjaldt konsekvenser av tidligere vedtak og opple-gg og at

Transkript

1 AvGnADE{fu'- -o L KONFDENSELT h. t. Skkerhetsnstruksen. Ekspl, nr t av b (\ fra mlte torsdag 3. ' mdterom r. Tl stede: Fravanende: - Regjerngens, sk mars L977 kl L3O0 Statsmnsterens,:! Statsmnster Nordl, ; utenrksmnster Frydenlund og statsr&dene Kleppe, hrstansen, lansen og, VaLe Statsr8,d Bakke Vdere tl ste':le,,\ Statesekreter ost, mentet, utvalgets eekreten: ekspedsjonssjef Dag Forsvarsdetrnrte- Berggrav. f \\ Forsvars depar temente t : t. NAf+dlrdftncrer om martme problemer utenfor NASO;omrAdet. Forsvarqmnsteren vste tl notat av 28. februar Lg77 og uttalte at de splrsmel saken reste gjaldt konsekvenser av tdlgere vedtak og opple-gg og at man kke skulle fgreta seg noe som g3r ut over NATOpaktens forutsetnnger. Forsvarsmnsteren anmodet deretter statssekretar Eost om 5 redegjlre for de konkrete splrsm&[ saken reste statsse/kretar Elolst uttalte at saken gjaldt stuasjoner frvo'r NATO-Landene kunne tomme fare p3' grunn av forhold utenfor NATO-omr5det. Det foret& et forslag om opprettelse av en martm nformasjonsgruppe tlknytnng t1 kanalkommandoen. lenskten var 3. "' samordne de nteresserte allerte Lands martme vrksomhet. Gruppen skulle kun samordne normale fredstdsoperasjoner som lvelser og havnebesdk og

2 DB/t{< ntffnffrnr z Daro :... 11L:^-l-- ELT h. t. Skkerhetsnstruksen operasjoner, r med kke-nato-land pa vegne av NATO. Det var opp:tl de nteresserte land &,benytte seg av gruppens anbefalnger. Norge hadde som eneste NATO-land bedt om utsettelse med 3. ta standpunkt. Forsvarsdepartementet mente at man burde kunne godta at gruppen etableres.. SAANT hadde utarbedet et plandokument som Norge hadde stanset behandlngen av under mltet NATOs Defence Plannng ommttee for at saken kunne vurderes n6ermere. (DP). Flannen kan kke verksettes uten etter : DPg,uttrykkelge godkjennelse. Pa grunn av forsynngqproblemer sbm kan oppst utenfor NATO-omr&det, hadde planutkastet en henvsnng tl mulg bruk av baser som m&tte vere tlgjengelge for de deltagende nasjoner. Det m&tte mdlertd presseree at det kke kan nngss baseavtaler med tredje}and p& vegne av allansen. DPc hadde ogs8. nvtert NATos mltarkomt6 tl \ t samordne gjennomflrngen av sakalte fleksbltetsstuder som er fordtatt av de tre hovedkommandoene NATO. Norge' hadde g&tt. mot''jt slke drlftelser skulle fnne sted da anbefalngene berlrte vktge utenrkspol.tske omrder som f.eks. Spanas forhold tl allansen., Det var n besluttet at dsse splrsmal kke skulle behandles, men det gjensto en rekke anbefalnger med hensyn tl tltak utenfor NATo-omr&det. Enkelte av anbefalngene hadde et materelt nnhold som er poltsk betenkelg ang&ende grensene for NATOs ansvarsomrde O- under krse og beredskapsforho3-d, svel som kontakter med land utenfor NATO. Forsvarsdepartementet var, kommet tl at man burde g& med p& at splrsm&et drlftes, men at man fra:norsk sde forbeholder seg retten tl bare & godta slke a#efalngel som er forenlge med v6rt utenrkspoltsle slm. Forsvarsmnsteren understreket at bakgrunnen for.saken var den trusel Sovjet n& utgj-lr p& global bass. De nformasjoner som forberedes og de forberedelser som her foreslts gjort, kunne mdlertd gjlres uten en utvdel.se av paktens forutsetnnger. :

3 (\-" L DB,/1( a :!:,.-.:,:ra,".:!.:- - :t:'1 ' ' S kkerhets ns truksen. Ute uttal-te at han mtte. ta medansvar for at dsse Ehef var bltt utsatt. Utenrlcsmnsteren hadde vart opptatt av Slr-Afrkasplrsmlet og hadde rettet en henstllng tl andre NATO-land om kke '93$xe noe som kunne oppfattes som stltte tl Syd-Afrka. Utenrksmnsteren kunne slutte seg tl- de forslag som var satt frem, men det var behov for & pressere at dette klce skulle flre tl samarbed med Syd-Afrka Fnansmnsteren pekte p& at forbeholdet om Syd-Afrka kunne gjlres mer'generelt ford det ogs-6 var! andre omrder som kunne ffre,tl konflktstuasjoner. Pa splrsrnsl'fra statsmnsteren bekr.eftet forsvarsmnsteren at det kke skulle verksettes tl-tak uten at dsse er behandlet de poltske organer. Et hvert skrtt som kunne p&trekke forplktet$er utover NATO-omr&det eller fsre tl- en utvdelse av NATO-pakten, m&tte behandles sansklt,[an drlftet deretter forloldet tl Stortnget. Da de slmspunkter forsvarsmnsteren hadde g&tt nn for kke f$rte tl endfnger pakten eller dens forutsetnnger, var det enghet om at det kke p& det.n6verende tdspunkt var grunn tl A legge saken frem for den utvdede utenrks- og konsttusjonskomt6. Forsvarsmnsteren og utenrksmnsteren burde mdlertd ta kontakt med Arbederpartets fraksjon utenrkskomt6en. Det burde presseres at saken etter Regjerngens,syn kke nneberer en utvdelse av NATO-pakten. Tlslutnnq forlvrg gtt tl forsvarsmnsterens anbefalnger med de pressernger som var nevnt og de bemerknnger som var kommet frem under drlftngene SkkerhbtSutvalget. Utenr ks depar temente t 2. Sovetske etablernqer Norqe. Notat av 2. mars L977. Statsmnsteren uttalte at saken burde bearbedes noe ruprmere, og at handelsmnsteren burde vere tl stede, fdr Skl<erhetsutvalget drlftet saken. Ved vurderngen av

4 DB/T& 1\nftfuep1fl, xorvrronssrslt :"-->t/.-alr.l t ]*],"""..,..,.:t/::,,*,,., r'' t' skkerhetsnstruksenl j =w..,.,.,._:::::;ff:,,,:,:*:'.,-' j'':' r- de forhold "b*1l"*"+r4#l$',t"*a$gfsf m5tte de skkerhetl messge sder tfegges betydelg vekt, -men ogs& hensynet tl gjensdge etablernger Norge og Sovjet m8.tte drlftes hvert enkelt ttfele. Utenrksmnsteren uttalte at man hadde hatt behov,otffemscrllngen =-or R'egSerrngens skkerhetsutvalg. Utenrksmnsteren trodde at hensynet tl gjensdghet vlle vare et argument som russerne vlle skjlnne. Justsmnsteren uttalte at hun hadde behov for 6 drflfte saken med overv&knngssjefen. Saken deretter utsatt. F ors vgr s depar tementet. 3. Avtal-e r-ned brteng om forsvn+qsmgssq stdtte. ' Forsvarsmnsteren kommenterte notat som bl-e omdelt. Brtske og norsk mltare myndgheter hadde noen', td clrlftet 'nng&else av en avtale om forsynngsmessg stltle tl brtske styrker som henhold tl vedtatte NATO-pLaner kan b1 satt nn Norge tlfell-e krg. Avtalen gkk korthet ut p& at brtske styrker. s fall kan benytte vre kommunkasjoner, havner og flyptasser, '. samt forsynnger som provant, drvstoff, ammunsjon m.v., ta L bruk norske kl{retdyer og annet materell, og g sykehusforplen.ng og andre ytelser" Eorsvarsmnsteren understreket at avtalen var forutsatt & skulle gjelde krg eller ved nternasjonal spennng fra den td de to lands regjernger blr enge om det. Statsmnsteren uttalte at avtalen 1& nnenfor ranmen.'llffg som tdrgere var presentert for Stortnget; Godkeqt. jhda'.)vw

5 / MF/Nl( HST F*lff$ElLT h. t. S<kerhetsnstruksen KONFDENSELT NOTAT T t- Medlemmene av Regjerngens Skkerhets' Fra Fo rs vars m n s t6 re n Dato : (^ 1. 2.,r 3, r':r+-- l -' $ AVTALE MED BRTENE OM EORSYNNGSMESSG STOTTE l Brtske og nqrske mltare myndghete.r har noen tld drafltet nngaelse av en avtale om forsynngsmessg statte t brtske styrker som j. henhold t1 vedtatte NAT0r planer. kan b sa!t n.n Nprge tfe.l1e krg. Forsvars- _.departbment,et har deltat droftelsbne.. Det er nt oppntdd':eoghet, om et f'l4emorandum of Understandng" som Forsvarets overkommando har tagt frem for godkjennelse. Denne saken gjelder nngaelse av en statteavtale 1k Fere andra sofn allerede ar nng&tt, el-er under behandlng r o9 som tar skte pt forslerknnger utenfra under NAT0-samarbedet. Den er samsvar med NAT0s grunnsetnnger om gjensdg statt,e, jfr Artkkel 3 Den nordatl-ant,ske Paktr o9 overensstemmende meo bl a det s.yn som Reg;{rngen har gtb ultrykk for 5t meld nr 9 for 1973/74. Den sr vdere overenssternmelse med'ravtaen melom partene traktaten for det nordatlantske omr&de om stalus for deras styrker" (Staty?3r!a1en) Londo n 19 jun undert,egnet, jfr St prp nr 117 for 1952 betraktnng av at forsynngs'ansvaret nnen NAT0 som'kjent er nasjonalt, mt det, treffes sarskl't avt,ale melom medlemsl-andene om dsponerng av Forsynnger, bruk av forsynngsnstallasjoner m v. For Norges vedkommende er det p6 dett,e'omr&de tale om feles svle/nltere anlegg og ressurser, og en avtale som nevnt ma derfor behandles p5 tptalforsvarsmessg bass Norge. Mestepart,en av avtalen forut,settes mdlertd clekket med rene mltere ytelser, og den bar derfor vare et edd NAT0s mltere forberedelser s@m en'!servce to Servce Agreementrt. Avt,alen g8r korthet ut p r at brtsl<e styrker ved nnsettelse Norge ved beredskap el-er krg kan benyt,te vare kommunkasjoner, havner og flyplasser, samt forsynnger som provant, drvstoff, ammunsjon m v, ta bruk norske kjoret,oyer og annet materellr og gs sykehusforplenng og and"ne ytelsef.. Styrkene vl etter gjeldende NAT0 planer bests av: LuFt- og herelegrentet av den brtske kontngent av'nat0's moble styrker - Flybtrne spesalstyrker Fra et brtsk reg*u.nt,r.^^,.(onfdel\selt

6 r [{fl]}l F1l[r] $nl[-t h. t: Skkerhetsnstruksen 5. : rf SO Ut AV FO Av SP Br tske s En brtsk t. Brtske j alge utkas { lj,!,.,vthadert. fl ;:,",,, }././1.1...:.2,.. j'nn.,...,ff...,.....k0ft"rdense1r B t<l{dne\a,l..,.,; r..,;;.+a..-ll,r,.l,q.lll':,*lt' - oldater fra NAT0's marnestyrker fo to rek og nose r -ngsskvadron agelbombefly tet.er den tlr m senere kan hjemle delav taler pa r de forskjellge omrader.,' ettelagt,som en generell hovedavtale g fter som en mstte fa pa nqrsk sde etter: vel<seltelsen av taen.vl bl refundert,av trr tene. samsvar mdd' vanlge' gler for N AT0-samarbede. :l \ talen floru tsettes & g.jede krg, eller ved nternasjonal annng fra den td' de to ands reg3'er.nger b1.r en+ge omrdet. den det dr lere$e v-bd 6. S :...];,-a oo dk je nnes. 2- eer seg om'et tltak 5om ar ment'a utfylle tatte - fors.va_rsp,u-:.:" f oresl,6r eg at: avtalen 6;' / Rof Ha'nsen.'a*':- nr' l 5t, h. t. Skkerhetsnstruk$en KONFDENSELT

7 NOTAT uug TL Regj errgens Skkerhetsutvalg :; FRA Forsvarsmnsteren ',, DATO 28 teb -77 :1, :3.7 7 *.,.*,KO- 1 ErD E NS.EL. *:.. ;.{ AVGRADEBT 00r10$1A -? SAkrn: NApO.O$@rtmER OM MARTME PROBLEMER UTENFOR NATO OMRADET {., fobndelse med den sovjetske sj@mltare styrkeutbyggng har NATO /kende B{ad bltt konfrontert m9d behov-et f9r fl pl34egge^ for. rnulge stua-sjoner som kunne oppst utenfor selve NATQ omrf,.det og som lunne,.ber{re for,syhngslnjene t_t pelte ornrfd-et. - Sflledes fkk SALANT oktober L972 fullmakt tl fl, planlegge for beskyttelse av skpsfarten Syd Atlanteren og Det ndske Hav under vsse l( 2. Det forelgger nfl qt forslag Om opprettelse av en.narlm-nfgf ma,qolsgruppe tlknytnng tl kanal-kopr'mandoen. Henskten med gruppen ffamordne de nteresserte allerte lands martnre vrksomhet m. h. t. pvblser og besy'lc, farvann utenfor NATO's omr&de. Opprettelse av en slk gruppe nneberer ngen endrng defnsjonen av NATO's omrde, ytter-lgere martme forplktelser, eller permanent ttstedeverelse. G n skal kun sa normale fredstdsoperas.oner som pv av et er opp esserte land f,. benytte seg av gruppens anbefalnger. Samordnngen skjer pfl nasjonal og kke p allert bass. NATO's role er begrenset tl t s/rge for f4slteter for utvekslng av nformasjon. Gruppens f5rmfl er fl legge-grunnld,get for en samordnng av de nteresserelands martme vrksomhet, men oppgavene er begrenset tl f,, samle og samstlle nformasjon som medlemslandene selv kan benytte. _lfo{ge U0r tu.nn,e fota qt kke kommer elta, ar *abejes--p.9-t*p.t-"}pgs sa P# 3. P forsvarsmnstermdtet jun 1976 ba rnnstrene om at de planer SATANT 19?2 hadde ftt fullmakt tl. utvkle skulle forelegges / pp. Dette skjedde januar 19??. Norge stanset saken under ' henvsnng tt at man trengte td tl. vurdere den. Det utkast tl Operasjon-splan som forelgger er holdt nnenfor begrensnngene ' EALATs fullmaktdr.den kan kke verksettes uten etter DPs. pttrykkelge godkjennelse. Planutkastet har en henvsnng tl mulg

8 6-4 ENSELT 4., : :, : bruk av baser som mtte v takende Grunnen er d'e forsynngsproblemer'som kan oppst&. "'re h de forsyn r se av ber vere 6ne af'aet kke ff. - Med fftk en Sl( dresserng preslserlng av'det oef, norske norsre ffnorge kan godta plandokumentet, og ber om skkerhetsutvalgets samtykae tl flette., ' for den vdere behandlng av anbefalngene fra SATANT. Noreq g4t ngene ber/rte Ee utenrk b.llansen. D -EEtrd--arpffsr en rekke anbefalnger m. h. t tltak utenfor fft'o omrddet. Enkelte,av anbefalngene har et, materelt nnhold som er potst< betenkelg angflende grensene for'nato's ansvarsomr8.de"rundejr krse- og beredskaps med el[6 sp/rs er lmtd,le om Norge fftsakenb1rdr0ftet.ens1khodnngve,vekke sterk motstand allansen. _r, g6. med:p at spdrsmfllene d tten tl bare :er som er forenl med v5.rt n gets sam Rof Hansen -bet m& ffa,, Forsvarsp1an1eggngskomteen.(DP)NATovedbokaugustL974 fl nvtere NAtO;s Mlterkomt+5 tl : samoldne gennomf/rngen,. ayoe skalte flek$bltetsstudene som er foretatt avdg tre: hovedkommandoene NATO. Den poltske styrng foreg&r rden skalte eksekutve arbedsgruppe (Executve Workng Group - EWG) under ' DP. Pe EWG's mdte 24 lanuar L977 dr@ftet man arbedsopplegget l

9 ffm/n NOTAT MARTME l,3-?-ff," NFO RMAT ON. -- ' - -::'-, 'r. l. tr""r' (onfrdenhlt-t )",:, " '-'r l $k'l,::rlut:;tr ;; ul<st: l SASMN. S" GROUP,fr ]0ft0$14-3 -l rt tr,,1l Eb forslag f ra L,97 L f or a f remme den rrartme fleksbltet, var SALANT's fofslaq om etablere en gruppe' fsr A koordnere de allertes martme vrksomhet nar det gjaldt ovelser og bqsak farvbnn ut,erfor NAT0rs omrade. (ltf anteren syd f or K:ep sens vendeslrket, det ndske hav, Radehavet\ og d,en perslsxe Guf ). (Os"e f orslag hadde slt, utsprng rekommandasjoner fra forsvars;mnstrene). { f Lg74 foreslo Mltarkomteen oppret,tet en martm koordnerj-ngsgruppb tlknytnng t1 Kanalkommand.oen.' Saken be st Forberedt for behandl-ng Dp. Der var enghet om anskelgheten av en slk gruppe, men save Danmark, Nederland som Norge hadde vsse bet,enkelgheter. BeLenkelg: hetene'q jaldt hovedsakl.g hensynet, t hvorled'e's:en slk gruppe vlle oppf attes av 94-Lnonen. Den kunrle trt,legges som Bn de facto utvdelsa av NAT0rs omrde. De nederlandske endrngsforsagvedrorbndeb1a9ruppensnavngjordesak m:er akseptable f or Norges vedkomrnende: Det st ut tl at, en,ghet kunne oppnses, men danskene kom s5 rned 2 endrngsforslag som de avrge nasjoner kke kunne godta. Endrngsforsl.agene gkk ut pa at gruppen skulle edes av en av de deltakende nasjoner og at det be ndfrnere pressert at, den akbvtet som plallegges skjer kke verken NAT0's navn eller pa vegne av NAT0 -. Et nytt utkast t P0 hvor de danske endrngsforslag er nkludert forelgger,'na Gruppens forrn8l er 5,g de deltakende land mulgheler tl a utveksre nforlnason om sn respektve malt,rne vr[<somhet utenflor NAT0's omrade. Henskten med & utveksre nformasjoner t murggjore koordnerb opptreden dssse farvann. r,r frl 3 l" r. t. r'^ j :] J r-'.r/ r, r,,.. F$ F! af. rl. t :.',, KONF.DENSE :r rl. 'ttstt'ttltr ;rtl ::::-. J

10 t f. j j'".t l.' r':'{-r f''!.r:- l'll,r<onr,floenset,t,, t. [,, urr:.:;lrr.:r utrr::l l Det blr presf *tff"pens etablerng kke nnebarer noen endrng defn,sjonen av NAT0's omr&de. Den nneberer heller kke. noen ytterlgere martm forpll<telse. Det er kke menngen a etablere noen Permanent tlstedevaerelse utenfor NAT0-omrAdet. Gruppen skal kke kunne verksette,l eer etablere kontakter med kke operasjoner NAT0-and p& vegne av NAT0 utenfor NAT0rs omrade,a Guppen skal bare be"skjeftges med gaver - som avdlser og havtebesqk. normale. fl redstdsoppl, ' Gruppen skal ta mot nformasqn fra medlemsfandene?flgsende deres mart.me aktvtet, utenflor NAT0rs omr6de og $r, anbefalnger vedrarende mulghebene for koordnert opptreden. Det, er opptl den enkelte nasjon & benytte seg av dsse rekommandasjoner. Enhver samordnet vrksomhet, skjer p& de enkelte lands eget ansvar og ntatv og foregsr kke p6 vegne av NAT0. NAT0rs rol1e,er begrenset t,l & sarge f or Faclteter tf 6 u.tv eksle nf ormasjon. Det blr pressert, at denne sak har ntet 6 gjare med SALANT's beredsskapsplanleggng For beskytte skpsflarten utenfor NAT0-omrSdet krg el-ler under en krse- Det blr f oreslett at.det kke ges noe n publstet t,1 dannelsen av denne gruppen. De dettakende and kan mdlertd vurdere a utstede korbe prefsemeldnger flor hndre msforst&eser. N.tr det gjelder effentlggjarng a\r pafolgende handl-ng Fra denne gruppes sde l<an detle forrnuleres av de detut "nj" land Norge opererer normalt kke de aktuelle florvann. Det Er USA, Storbrtanna og Nederland og Portugal som pr,- de potenselle medlemmer. T'l lft r '= ::''1 : : t'- ' d.'konfdenselt,.. S l.;_tr.-,.;,,...,'

11 't f!,r., :-a, lr. t ,=,",--.-*--,,.1 ' f' f *'! r-; t f f T' xorlr- 'DENS ELT $lklut'l r,.tr'-,.rt,r._-.*j t Ls14 skk ff"ffff;*ff[[-;;prett,ersen av en srk:e"upp". Det flopelgger Norge forst8else for de behov som lgger bak fohslaget. Selvom denne sak kan vse Seg noe vanskelg, e p""""ntere overflor offe.ntlgheten - sa synes det som om dette kan oses ved at dette (som foresl&t:t) Ufr de enkelte r Sevom gr,uppens l'orm81 utvlsomt er f koqrdnere den, marr tlme vrksomhet de nevnle om_r&der er dens oppqaver ' '\ ' :- '. - begrenset't q samle nformason som se medlemstrandene selv skal benytte dersom det gger t rette for koordnert vrksomhet. Det frvllge element denne henseende og fra-veret av NAT0l s enga'sjement og ansvar er st st,erkt pressert denne sak t al jeg kan kke se at vl bar ta den beastnng'delvvarea9&motdet:leforsag t t t_ t { f{ f l r,rb'hr-s4sr$ tr. t, $l,;ll,: c, ;:-rn;r Lll.st,rr

12 o[."* NO TAT ASMN 0 f0$3. A $ :r t L.,J 'lll e grsxyttelse AV NAT0-sKpsFART urnf0r ALANT-0FlrAorr, For a mat,e den stad sovjetske mgrtme aktvtet utenfor NAT0s omrade, godkjente mnstrene desember 1971 at tltak som kunn'e fremme den martme fleksbltet skule verksettes. ' Et av forslagene be qt SAl-ANT skulle gs p-lanleggngsfultmakt, tt a oppretbe.beredskapsplaner 'or e '- t' beskytte!ad'rt skpsfart utenflor NAT0-omrEdet tlfelle av krq eer ved akutt truse, om aoresjqn mot NAT0s.'vtale florsynngslnjer. (Noe av bakgrunnbn var behovet lor t beskytte de vtale oljerut,er t dette omradet) SALANT b'e oktober L972 gtt fullmakt av Dp tl e plallegge for beskyttelse av skpsfarten omrsdene, 5vd Atlanter'dn, Kapp og det ndske hav uncer vsse f,orutset,nnqer. Herav kan nevnes. a) Planer vl kke b verksatt uten etter DPs uttrykkalge godkjennelse b) Sk planleggng skal kke kunne tolkes som en godkj'nnelse fra medlemslandenes sde for 3 stle ytterl-gr:re sjs- mltaere stypker t r6dghet c) NAT0-omr&dets.sydg,.-. avqrensnq blr l<l<e endrel, SALANT nkk altse kke fr-rmakt tf a utctve mlrtare operas joncr eler avholde ravalsr.; r utt:nf or l''jatus omrbclt,. nqsr' Norqe haddj JnnvencJnqer t1 denne planlegqnosfullmakl- -l pa f orsvarsmnst,ermdtet jun ba florsvarsmnslrene om at de planer som,,15alam 1972 hadde fett fulmakl" tj.1 A ut,vke, skue foreleqqes Dp. Planene be sa forelagt DP januar L977. Norge stoppet mc.llertd saken med dqn beqrunnelse at v trengte mer td L 6 vuroe.b cje prnspelle sparsmal denne sak reser.

13 L '{'ot SparsmElet er hvorvdt cenne pandn rlff o utvdelse av SALANTs mandat, ved at konkrete planer egges F.gr operasjoner utenfor hans operasjonsomrade. Planene nevner ogst de ogstske problemer man mater dette omrtdet, og har konkrete referanser tl anskelgheten av at deltaker- andehes baser cje angjeldende omrader gjares tlgjenglge f Under hele denne saks behandlng har man mdlertd fra Dp og forsvarsmnsterhold pressert beor-ensn.neene SALAJTs fullmakt:". Man ha.-r_hee tden varl klar over amttelj.gheten ved 6 planleg'ge For l'out-of area acton,l' Den poltsk kontroll skulle va3re skre,t verj at planer kke v1 b1 :verksatt uten etter DP" gtlrvkksl_qe qodk. Henvsnng t, mulg bruk av baser som er tlqjengelge for de dertakende nasjoner utenfor NAT0-omrAdet er problematsk, men kan ve forstaes ulfra de ogstske problemer som,.1 forelgebr clette omradet. EtLer ordlyden kan det dree seg om baser som NAT0-and mstte oppnfl gjennom avtaler med Sdje land'..," En mste A komme ut av delte problem pe er a denne henvsnng og helen foresls E peke pe forlange.soyf el de logstske verksettelse problemer som kan oppsbt under en eventuell av beredskapstltak utenfor NAT0-omrAdet gg at eventuelle t,ltak denne sammenheng'me forelegges DP. Alternatvt kan det nkluderes teksteh at sparsm6l vedrarende potensell.e baser forelegqes Dp. DeL er jo klart at vsse Forsyn-ngsmulgheter p6 man planlegge for dett,e omradet. Det vktge blr jo E ha kontroll med hvlke ands baser man everlt,uelt 'q jar avtaler om A kunne benyrtte.,t j Statssekreta:ren for,ser. at'f0peraton Pantr endres t] "onlngency Uutne". 'Jeg har brakt erfarng at, dette er et sparsmal om en ren 'rtechncalty". SALANT bruker benevnelsen.-"0peraton plan" uavhengg av om det egerttg dreer seg om en t'ontngency planrt. Det er vel lten vts 5 bry seg med en slk formsal<; ; selvom det jo ser tl "penere'r ut mecl "ontngency pan" over-,

14 for den bevsste opnon. 3, t AVGBADEHT/ : 7"/t- ' oz Dato :.,.'..'.'..;...:..'r" " """"""""' <5 Sgn....,...:.'.'...11.""""" KONKLUSJON Beskylttelse av skpsfarten utenfor NAT0s omrade er Norges ' nteressa og SAt-ANTs planer er trsd med de planleggngsfullmakter v tdlgere har qtt v&r tlslutnng t1. l.; V ba't kunne godta dokumentet under forutsetnng av at ( \. a ) henvsnngen t :,1,\ b ) at det utapbedes presentasjonen av bruke'n' av l baser, kvalfseres preqse-retn ngs n jer f:or beredskapsskssen.,

15 -.edflfr..t!!#..l#t*ttlff!}gtf MHlAs NOTAT lvgrad5tk-",-_ l ll {} ;l,l B! r' ", r lr. t. re$11tr\ ;;; l'l.; ;' r tr 'r:, "-'l l',l'l',l ' 5:::1,-l 'S,ltA,'$v:hN,l :tj,.lf,blrj': NATOS FLEXBLTY STUDES l,r, n,o lrop t A 'l l., e^ r 1; 2. Dp "permanbnt sesson" vedtok august L L974 e nvtere NAT0rs mltaerkomt6 tl e koordnere gjennomforngen av de stkalte'rflexblty Studesr', Arbedet med de forskjellge flexblty studene er fore-.t,att av SAEUR ( Europak:ommandoen), SALANT ( ntf anterhavs; kommandoen) og..tnhan (Kanalkommandoen). Det er Nordstuden og' d"n hartme'sluden som L' farste rekke han nteressb for Norge. Henskten med otudene er A kartlegg de omr6der som har an begrensende, effekt hvb angar utnyttelse av ekssterbnde ' styrker og 'tdete ressurser og f o_res6 t,ltak pt kort og ang slkt som vle kunn" Uara t,l-, a f jerne eller reduserb dsse begrensnngene r a), Tl NAT0's Mnster16Oeslat,e jun L Lgl6 forel&:en rapport, (Op/O(Ze)f)'flra DP permanent Sesson om f remdrf t"n 'uv' SAEUR.Ts Flexbltv St,udv for Sentral Reqonen. denne rapporten er hovedretnnqsrn.ene. for det vdere arbed med Flexblt,y Studene nnen NAT0 present,ertr E:ScuUvp, Wort<n ve v@re det NAT0- organ som burde koordnere og st,yre det vdere arbed mbd de Forskjelrlgs rekommardasjoner fra Frexblty S tudene pa vegne uu Dp (Oot<umentets pkt B )..ll b ) Under 0ppf argngsmat,e tr ovennevnt,e mnstern&dsmote anmodet DpD.: [ne Exeputve l,rlorkng Group e oppretthorde styrng med Flexbrt,y studene (onc/n (ld)tz - pkt 59.2.b) ----* u t r ll::;;j [ [ 1, n. t. KPr.FrENElElrtf ul'ttl:j L-*---..*.*,.*---._

16 c) J D19r1",""""""'nn""1;'tq"t''t'."t't" ff r ;" 'lt' n r,r,,l The Execr-rt*v.e,,{rJork"nSYBtU'".,H1 saledes pa NAT0' s s ull/ poltske sde gtt oppdrag a koordnere oppfalgngsarbedet med rekommandasjonene. Dette nneberer at EWG r. t. l lxorrrf,denls dt-f 'f 'l.;.,;,.., t..l., [-,, t t t,; t ;,:.: r, t l.; r' tl : ( r. r.j rl tar stllng t hvlke NAT0 -'organer som eventuelt sbr narmere pa rekommandasjonene, herunder hvlke EhJG selv'tar seg av. E tter at, rekommandasjonene er vurderl de - NATO tltak - o.rganer, vl Forslag om, event,uelle :. -,- b 'f4emmet for DP/16det.. f t. Mltarkomt.een oversendte Generalsekretoren 4 rekommandasjonene fra Flexblty Studene for Sydregonen og det mar,tme, omradet (MM-gf-?6) forskjeltge opp algrngsnov L976 Nord- og 4. pa mole EldG 24 jan 77 draftet man arbedsopplegget, for den vdere'behandlng av rekommandasjonene. T1 mat.et fores en samlet overskt over rekommandasjonene, : og et forslag som be presenderl pe selve matet nneholdende Bn lste over rekommandasjoner som p g a deres polt sk.e/ mlt,ere karakter burde tas stllnq t EflG. ;/. D^ Fra norsk sde ble det tr6d med nstruks understreket al man kke ansa tden mo.den for.drzftelser NAT0 av de fore- 'T : satte tltak som berarte Spanas forhold tl A1]ansen. V gkk ogsa mot e dskut,ere rekommandasjoner som ang6r operasjoner utenfor NAT0-om16det med den begrunnelse at ogsfl dsse berarer sp6rsmtl av overordnet poltsk karakter samt bor auvente DPts behandlng av "Martme Exerc-se nflbrmaton Group" og salant's foresr&tte operasjonspran (po/l?/2) som omhandrer samme sakskompreks. Norges standpunkt vakte motstand, og fra amerkansk sde bre det fremhordt at ett medremsland kke kunne hlndre at et NATo - organ som f eks DR elrer EtrG droftet "a hvrket, som -helst sparsmal som det var anske om e rese, {f h, l l : ll lj f L S k S*QN,fu 9rE'N $, E L't; r _t

17 ;:f,f..!rl FE *_r-_' a 5. mate EWG 14 feb 77 ble det fra norsk sde pressert at v ansket at rekommandasjonene vedrarende forholdst.meom, Spana og NAT0 skule b straket, og at behandlngen avrekpmmandasjonenevedrarendeaktvtetutenfornat0 omredetmatteb.stl1etberonnttrmanhaddefett ) poltsk avklarng vedr lrvordan man skue ste seg t!parsmtlet om rrprot,ecton ofl t+ed skppng'outsde Al-ANTArea''Somertbehand1n9:DPc(po/l?/2).,l.t Fra amerltansk'',, sde be det g jen.l-1ev,det, at det stod eth.vert and f"\tt A ta opp t askusjon nnen NAT0 de ' s,pa,rsmal man matt e anske 6 drafte. Brt,ene stattet. dette syn r mens det f.ra dansk hold be fremholdt at dette kke kunne g jelde spa,rsm6l som 1A ulenf or NAT0ts omrade.!,r tr rj ;. t: t. ' Formannen,FcJres1ot1suttatSpanaSparsmtenebe straket Flexblty Studene og kke behandlet ErlJG, men at.det, skue var'e anlednj-ng t,1 6 ta dette opp Dp Forstvdt ang&r-rekommandatjonene vedrarende aktvtet utanflor NAT0-omr5det, skul1e dsse stlles bero. Det vlle b9ttenn@rmer8.rgdegjare1,sefrasalantomnnhodet d.og uten at det skulte flnne sted noen realtetsdskusjon :j J,^ 6. Etl,/G v fortlap'ende tden flremover ta standpunkt t de f srsk jellge rekommandasjoner. nr r,'l y h. 1l tl: t. : Llf f,[' Sl<ker' :r:;;1-, l.'

18 td6*& *' DET ADR.:7. JUN PL. 1, OSLO 1 J.na BES PPGTT VED BESVARELSE KO{GELGE UTENRKSD - POSTADR.: OSLO'DEP. 'TEL. *204'1 70 TELEX.N.' 1004, K.,,EN NGSMEBKE NOREG, OSLO, F# -?Tff# t"tff h. t. E es y l e tse*c "::; tru s e n, e rs tcve ns n4fgtlgh Utenrl<smnster Kn,ut Frydenlund Det Kg1. Utenrl<sdepart"munt 1. Fn'ansmnster Per Kleppe Det Kg1. Fnansdepart,ement Forsvarsmnst,er Rolf Hansen Det Kg1. ForsvarsepartemenL Handelsmnster Hallvard Ba,kke Det l(91. Handelsdepartement or...reugm'44.p.n,.1. l!-9. E*G, os Lo v ed egg lut",nlster 0cvar Norcll S n t SNtN t 5 l L',1 Statsmrnsterens l,{onto Jtr. { 0 f 0 {r A Au.GRAw- "L_ Dato :.'...""" "' "'*, Justsmns,er nger Louse Ual Det Kg1. Justsdepartement, Samferdselsmn#fer Ragnar hrstansen Det Kg1. Samferdselsdepartement Ekspedsjonssjef Dag Berggrav Statsm-nsterens Kontor R eg. erng en,s SjL Kke rhet,sglvalq For behandlng Regjerngens Skkerhetsutvalg 1. mars l9?7 oversendes vedlagt l"ortrolg notat utarbedet Utenrksdepartementet ang&ende de sovjetsl<e etablernger.! E on,u tnnf. ksm{\s te ren : la Norge. /do""((#*#*eu larald Aershem

19 NOTAT SOVJ'ETSKE E*ABLERNGER ' r. KoNErSfo NoRGE A/S!. Generelt #' NORGE f'.qbff,np#t,h jb r.r. ch f Sll!t! trll,ff eps.t 6,ff e n, H.;.9]ll t lf;.f, e t s ov e n s,:::'-':::':1'r' - 1l' '...'.. ' AVGRADERT, //--os Dao :...,...{.*,. """ "" " " ' j. Konej.sto Norge A/S (Drammbn) b1e tllatt opprettet etter beslutnng regjerngskonferanse 2. mars Lg67, med form8.l & drve\ handel, svel eksport',som mportr?v f4tsl - og fremst maskner og utstyr fra Sovjetunonen. Etteq hvert har selskapet utvdet sn vrksomhet ganske sterkt stk at det ne represente:er L2 forskjellge soveske utenrkshandelsorgansasjoner. Vrksomheten omfatter n5 eksport og mport p& lelt andre omrsder enn selskapet b1e opprettet for. Konesto har overtatt Sovjetrrnonens mport av papr, malng og\ Lakk etc. fna Norge,. og den sovjetske eksport av kjemkaler tl Norge..r" Selskapet har vart, et underskudclsforetagende. Aksjekaptalen b1e Lg73 utvdet to gsnger, b}.a. for 3 dekke akkumulert underskudd. L976 spkte.selskapet nok en gang om a fa forhdyet aksjekaptalen og fkk nnvlget valutalsens, Selskapet opererer nart samarbed med Konela Bl- A/S. Etablerng av hovedterndnal p,.h-o$rer/dranene 4 Konesto bar forhandlet med Drammen kommune om etablerng av hovec.term-ha1 p ttolmen Drammen. Drammen er p8tenkt som transtlhavn for Nord-Europa og det er menngen at byen skal overta Oslo t s rolle som sov jetsk 'bas j-shavn Norge. Drammen kommune karakterserer det t:":etske prosjekt som "ovende" og synes lnteres'sert., fd' TRULG -,,r<.'. ' t. 1c- : : : r l'. ' l;. ll, r Beskr? tjf?sf; s e n, ',,1F,!rul< {Tr1' ghetsl ovens l-t r. rll

20 Ft 3? 2 Gjennom advokat har frmaet sdkt valutalsens for dt 13np&5rnl-one::kronerfrav'/oStanto- mport, Moskva. Norges Bank har svart at' en kke kan behandle dette jspprsmsl ftx u": forelgger konsesjon for byggng av den planlagte termnal', ngen konsesjonssdknad forelgger enn& mentet. Men n&r enghet oppn5s med Drammen om saken m&tte forelegges rndustrdepartementet',. KONELA Generelt NORGE BL A/S AvGRADEa l-:.: - Dato:..""""' ; Sgn-: fndustrdeparte- tomten, vl 1 Konel.a Norge B ArlS (Drammen) ble etablert 1'1'69 som enemport@r for sovjetske bler og defer ltrorge. Selskapet ble ved brev av 18.11,68 fra ndustrdepartemenlet meddelt konsesjon tl lrft av vrksomheten Norge. henhold tj- betngelsenes,punk't 3 kunne selskapet lrve mport og salg av personbler, lastebler, traktorer og a-nnet rullende materell, samt servcevrksomhet. Sefskapet spkte om t.fe utvde konsesjonen-' tl 3 omfatte mport og eksport av alle former for landbruksmaskner. og vebyggngsmaskner med utstyr. Vdere pnsket man anlednng tl a mportere og eksportere sports-,' For produkter som er beslektet med dem som omfattes av den opprnqelge 'konsesjon ble samtykke gtt Spknaden angflende sp6rtsutstyr ble avslett. Avslaget ble peklaget. Vrksomhetsangvelsen.fkk etter fornyet behandlng et tllegd om at selskapet kunne drve 'eksport av sport,sutstyr. Selskapet s6kte om tllatelse tl ogs& a drve mport og salg av sykler og utstyr t d.sse" Denne s@knaden ble 5-nnvlget. lt 't

21 \J ^' AVGRADE Samme a'to bpf-te selskapet om t{a-telsr \t*rdatrrt+(1*t?+f'-'' erverve en tonl p arlgenst'ua Os1o. Sdknadr dknaden om erverv av tomt pe taugenstua med henbkk pe a forlegge hovedvrksomheten dt, b1e forelagt en rekke nstanser tl ut- tale}e. Saken b}e drdftet regj.erngskonferanse hvor det b1e bestemt under dssens & g tltatetse tl' -! -nanmman tp l ndustf - erverv av eendommen, Tllatetr-se ble formelt gtt av departem6tnet 15. mars Lg-4. Byggef@yve for et -blservj-cesenter er senere bltt. gtt (1975) og bygget er n& oppf@rt..a t ( Konefa ble Lg74 tldelt tomt p& Skqtt4ta.,nd.ustromr&de av Tromsd kommune under forutsetn+ng. av at konsesjon ble gtt. brev av Q. september 197'4 tl nd'ustrdepartementet spkte se'lskapet gjennom sn advokat. om konsesjon. Selskapel: opplyse at det hadde et sardeles stort behot'.for verksted for klarg)orlng av nye bj.),et for den nordlge del av Norge. Det ble pekt p3 at den n&verende ordnng med kratgldffrg Drammen var lte gunstg, 09. at markedet. nord s& speseft lovende ut for sovjetske bler G ndustrdepartementet ba om uttalefser. saken. Handslrsdep-a-r-ts,$S$39t pekte p3 at konsesjon man hadde underspkt hvlken utslreknng det var aktuelt & kreve respostet. UteJrrlsdeDar--t-etrr-t-e! anbefalte avslag med, bl.. a. den begrunnefse at,llet kke qyntes n@dvendg med eget klargj@rngsveksted for Konela Tromsd ut fra det. salg som hadde foreg8tt og det var utskt t,. Utenrksdepartementet pekte ogs5 p& mangfende resprostet-