Fylkesmannens rolle og råd til arbeidet videre

Fylkesmannens rolle og råd til arbeidet videre

Fylkesmannens rolle i reformen Oppdragsbrev av 3. juli 2014 fra KMD: «Alle kommuner har fått et utredningsansvar» «Det er et mål å sørge for gode og lokalt forankrede prosesser» «Fylkesmannens oppgave er å vurdere helheten i regionen og også se til at det legges opp til at de igangsatte prosessene avsluttes innen våren 2016» «I tillegg skal Fylkesmannen på selvstendig grunnlag gjøre en vurdering av de samlede kommunestyrevedtakene der det legges vekt på helheten i regionen og fylket. I Fylkesmannens tilbakemelding til departementet bes det om at det blir gjort en vurdering om vedtakene er i tråd med hovedmålene i reformen»

I 2030 har ca 100 kommuner en andel pensjonister (+67 år) som er over 50 pst av befolkningen i yrkesaktiv alder Eksempler fra Oppland: 2010 2030.0 0513 Skjåk 31.0 54.7 0511 Dovre 33.6 50.7 0515 Vågå 32.8 48.4 0538 Nordre Land 30.3 47.8 0536 Søndre Land 27.8 47.6 0514 Lom 28.6 47.2 0517 Sel 30.7 47.1 0540 Sør-Aurdal 32.6 46.6 0516 Nord-Fron 27.9 46.4 0543 Vestre Slidre 28.9 46.1 0502 Gjøvik 24.4 33.4 0501 Lillehammer 25.0 34.6 OPPLAND 26.5 39.3 Fremskrivninger basert på SSB statistikk - Middelalternativet 3

4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 Sysselsatte etter arbeidssted, 2013 Valdres 3928 1300 1380 957 778 508 04.09.2015 [Presentasjonsheading] 4

%vis endring i arbeidsplasser de siste tre årene 3,1 4,0 0,9 0,0 2,0 0,0-2,0-2,3-3,8-4,0-6,0-7,5-8,0 04.09.2015 5

Ekspertutvalgets rapport Samfunnsmessige hensyn Kriterier Samfunnsmessige hensyn Kriterier Tjenesteyting Samfunnsutvikling Kvalitet i tjenestene Effektiv bruk av samfunnets ressurser Likeverdighet Tilstrekkelig kapasitet Relevant kompetanse Effektiv tjenesteproduksjon Økonomisk soliditet Statlig rammestyring Helhetlig ivaretakelse av areal og transportinterresser tilpasset klima- og miljøhensyn Tilrettelegging for positiv utvikling i lokalsamfunnet og storsamfunnet Funksjonelle samfunnsutviklingsområ der Tilstrekkelig kapasitet Relevant kompetanse Myndighetsutøvelse Demokratisk arena Rettsikkerhet Tilstrekkelig kapasitet Relevant kompetanse Tilstrekkelig distanse Betydningsfulle oppgaver og rammestyring Levende folkestyre Aktiv lokal politisk arena Høy politisk deltakelse Lokal politisk styring Lokal identitet Bred oppgaveportefølje Statlig rammestyring

Hvorfor kommunereform? Sentralisering må skje regionalt, ikke til de store byene. Styrke det regionale perspektivet gjennom sterkere fagmiljøer

Noen tanker om prosess til nå og framover Gode analyser Konkrete på utfordringer Utredninger Uklare konklusjoner? God forankring Våge å trekke konklusjoner Hvordan lage noe nytt og ikke bare legge sammen det man har? Nå-analyser Resultat/mål

Barnevern vs kommunevern? I ca. 25% av norske kommuner har barnevernet under en fagstilling Barneombudet i 2009 slo alarm 6 kommuner i Oppland med under 2 stillinger i 2011 Habilitet vs lokalkunnskap? Barnevernet i Valdres i dag organiseres gjennom 2 vertskommunesamarbeid ( 11 + 4,5 stillinger) Til sammen et fagmiljø med over 15 personer!

Sammenslåing eller interkommunale selskaper? Interkommunale selskaper er lurt! når det ikke blir så mange at det blir vanskelig med oppfølging og kontroll. Siste 10 år en tredobling I denne regionen ca. 20 ulike samarbeid Bør ha som ambisjon at det blir færre, men det vil fortsatt være lurt å organisere tjenester i IK selskaper MEN

Kommunerevisjon VNK Kommunale oppgaver Felles renovasjonsselskap PP tjeneste Innkjøp IKT Valdres VGIS Skole Helse Barn Felles brann og feiervesen

Gode intensjoner Viktig med lederskap, medvirkning og forankring. Tydeliggjøre fra politisk hold hvorfor man ønsker sammenslåing og hva man ønsker å oppnå. Hvordan svarer planen opp målene i kommunereformen? Kan si noe om fordeling av tjenestesteder, hvordan en kan unytte ressursene bedre, hvordan en sammen kan stå bedre rustet til å møte framtidens krav og forventinger. I planen bør det tydeliggjøres hvordan politikerne vil behandle og følge opp resultatet av en eventuell folkeavstemming.

Hva blir viktig framover? Positiv dialog unngå skyttergravdiskusjoner. Krever raushet fra Nord - Aurdal som senterkommune. Samtidig: fokuser på de ulike kommunenes styrker og ulikheter hvordan kan dette gjøre helheten bedre og sterkere? Samarbeid framfor konkurranse Folkeavstemming? Innbyggerne må få vite nok om alternativene. Ikke mist de strategiske og overordnede vurderingene ut av syne. Kommune-Norge vil møte utfordringer framover. Disse må løses på den ene eller den andre måten.

Hva vil Fylkesmannen vektlegge Prosess Hvordan har innbyggere, ansatte og politikere blitt involvert og informert Svarer forslaget på reformens målsetninger Bedre tjenester Helhetlig samfunnsutvikling Bærekraftige kommuner Styrket lokaldemokrati med flere oppgaver

Men hvorfor reform når alle er fornøyde? Innbyggerne i Oppland er godt fornøyd med sitt bosted og i stor grad med de tjenestene kommunen tilbyr? Så hvorfor skal vi endre på vinnerlaget? Det enkle svaret: Fordi vi har en forpliktelse og et ønske om at de skal få det samme i framtiden! Dette krever at vi gjør noe mens vi enda har et handlingsrom.