Kommunereform et spørsmål om vilje - Utfordringene er mange. Ordfører Tore Opdal Hansen

Transkript

1 Kommunereform et spørsmål om vilje - Utfordringene er mange Ordfører Tore Opdal Hansen

2 Drammen: 50 år med Skoger Kommunesammenslåing Drammen kommune og Skoger kommune i år med endringer Budsjett mill. kr* Budsjett mill. kr (*prisjustert til 2014 kr) 2

3 Nå: reform for de neste 50 år nye muligheter Bedre for innbyggerne helhet og sammenheng Offensiv bruk av mulighetene reformen skaper Viktigste by utenfor Oslo Nye oppgaver Konkurransekraftig kommune regionalt og nasjonalt 3

4 Mulige hovedalternativ for kommunereform 1. Status quo nullalternativ 2. Sammenslåing 3. Sammen om ny kommune i regionen 4. Fra flerkommune by til bykommune 4

5 Regjeringens mål for kommunereformen: Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling mer konkurransekraftig Drammensregion Bærekraftige og økonomisk robuste kommune Styrket lokaldemokrati 5

6 Kommunale mål for kommunereformen (forslag) Ny kommune bedre for innbyggerne Arbeidsplasser og næringsutvikling Konkurransekraftig kommune i regional og nasjonal sammenheng Gode transportløsninger Nye oppgaver helhetlige tjenester 6

7 Kommunale mål for kommunereformen (forslag) Økt demokratisk styring Attraktiv arbeidsgiver Evne til å møte endringer i samfunnsutviklingen 7

8 Lokal forankring og lokal styring Politisk styrt prosess Styringsgruppe: Formannskap og gruppeledere Beslutning tas i by-/kommunestyret Åpen prosess - grunnlag for lokal debatt: Utredninger offentliggjøres fortløpende Spørreundersøkelser blant innbyggerne Tema for debattmøter og sosiale medier 8

9 Fremdrift i arbeidet skal samsvare med nasjonal fremdrift: Beslutningsgrunnlag for Drammen for kommunereform senest 1. juni 2015 Avklaring av frivillig sammenslutning høst 2015 Innspill til evt. justeringer knyttet til Drammen som flerkommunalt byområde høst 2015 Gjennomføring fra hhv , 2019 eller

10 Prosess Nye oppgaver fra regjeringen Vår 2015 Organisering og forankring Nasjonal - og lokal utredning Retningsvalg Utredning Beslutning August 2014 Høst

11 Premisser for arbeidet: Drammen kommune er positiv til sammenslåing med kommuner som ønsker det Drammen kommune er positiv til å overta statlige og fylkeskommunale oppgaver i tråd med målene for kommunereformen Innbyggerne i Drammen gis mulighet til å gi råd i form av spørreundersøkelse. Ved behov kan rådgivende folkeavstemning avholdes i tilknytning til kommunevalget 2015 Medbestemmelse sikres ved at kommunereform settes på dagsorden i faste møter med hovedtillitsvalgte og hovedvernombud Bystyret informeres løpende om arbeidet med kommunereform Utgifter til arbeidet med kommunereform dekkes innen for økt ramme til planarbeid, jfr. 1. tertialrapport 2014 bystyresak 20/

12 Utredningsbehov: Regjeringen og ekspertutvalget foreslår følgende tema 1. Tilstrekkelig kapasitet 2. Relevant kompetanse 3. Tilstrekkelig distanse 4. Effektiv tjenesteproduksjon 5. Økonomisk soliditet 6. Valgfrihet 7. Funksjonelle samfunnsutviklingsområder 8. Høy politisk deltakelse 9. Lokal politisk styring 10. Lokal identitet 12

13 Utredningsbehov lokale forhold (eksempler) Nye oppgaver fra stat og fylkeskommune Konkurransesituasjon i Osloregionen Flersenterisk utvikling: Hvordan utvikle flere tettsteder i en kommune? Transportmønster for arbeidsog fritidsreiser og næringsliv Andre forslag? 13

14 Ny kommune og nye oppgaver: Regjeringen fremmer forslag til nye oppgaver til robuste kommuner - vår 2015 Mulige oppgaver: Statlige oppgaver Arbeidsmarkedstiltak Barnevern andre linjetjenester BUP Samhandlingsreform... Psykiatri Rus Fylkeskommunale oppgaver Videregående opplæring Veier og kollektiv trafikk Regional planlegging Regional utvikling Kultur Kulturminnevern Tannhelse Forebyggende helsearbeid 14

15 Ny kommune bedre løsninger Offensiv region: Kommunenorge endrer seg økt konkurranse Større og mer tydelig kommune nasjonalt Vekstregion: innbyggere og næringsliv Mer attraktiv region for innbyggere og næringsliv: Universitet Sykehus Vei og jernbane Hovedkontor 15

16 Forslag til vedtak (1): 1. Drammen kommune deltar i utredningsarbeid om kommunereform med aktuelle kommuner i regionen. Utredningsarbeidet legges opp todelt: 1) Utrede sammenslåing/samarbeid med andre kommuner 2) Nye oppgaver til kommunene. Spørsmål knyttet til Drammen som flerkommune-by, bykommune og regionkommune vurderes. Drammen kommune er positiv til sammenslåing med kommuner som ønsker det. Drammen kommune er positiv til å overta statlige og fylkeskommunale oppgaver i tråd med målene for kommunereformen. 16

17 Forslag til vedtak (2): 2. Drammen kommune legger til grunn regjeringens mål for reformarbeidet: a. Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne b. Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling c. Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner d. Styrket lokaldemokrati I tillegg vil lokale mål for Drammen kommune være: a. Ny kommune bedre for innbyggerne b. Bredt anlagt utredningsarbeid c. Konkurransekraftig kommune i regional og nasjonal sammenheng. Flere arbeidsplasser og økt næringsutvikling d. Endringsevne evne til å møte endringer i samfunnsutviklingen e. Flere oppgaver og mer helhetlig tjenesteproduksjon f. Bedre transportløsninger g. Gjøre kommunen attraktiv som arbeidsgiver h. Velfungerende by 17

18 Forslag til vedtak (3): 3. Fremdrift i arbeidet skal samsvare med nasjonal fremdrift. Det foreslås følgende fremdrift for arbeidet med kommunereform i Drammen: a. Utredningsarbeidet starter høsten 2014 b. Retningsvalg for arbeidet foretas ved behov vinter 2015 c. Behandling i bystyret senest desember 2015 av forslag til frivillig sammenslåing d. Endelig behandling av kommunereform i juni 2016, hvor det konkret fremgår anbefalt løsning for ny lokal kommunestruktur. 18

19 Forslag til vedtak (4): 4. Politisk styringsgruppe for arbeidet med kommunereform er Formannskapet med tillegg av gruppeleder for KrF. Ved behov for forhandlingsutvalg oppnevnes ordfører og gruppelederne for Høyre og Arbeiderpartiet. Drammen kommune er representert i reformarbeidet ved ordfører og rådmann. Bystyret informeres løpende om arbeidet med kommunereform. 19

20 Forslag til vedtak (5): 5. Innbyggerne i Drammen gis mulighet til å gi råd i form av spørreundersøkelse. Ved behov kan rådgivende folkeavstemning avholdes i tilknytning til kommunevalget Medbestemmelse sikres ved at kommunereform settes på dagsorden i faste møter med hovedtillitsvalgte og hovedverneombud. 6. Utgifter til arbeidet med kommunereform dekkes innen for økt ramme til planarbeid, jfr. Bystyresak 60/2014 Drammen kommune - 1. tertialrapport