Kommunereformen. Drammen kommune

Transkript

1 Kommunereformen Drammen kommune

2 Ganske historisk! nasjonal gjennomgang er vedtatt Drammen - Skoger 1964 Budsjett under 900 mill. i 1965 Mange nye oppgaver.

3 Mange kommuner har en rekke utfordringer i dag:

4 Regjeringens mål med reformen Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner Styrket lokaldemokrati

5 5

6 Tettstedet Drammen innbyggere

7 Vi skal bygge fremtidens kommune Samsvar mellom struktur og oppgaver som skal løses Foto: Birgitte Simensen Berg

8 Ekspertutvalgets konklusjoner Kriterier for kommunene 1. Tilstrekkelig kapasitet 2. Relevant kompetanse 3. Tilstrekkelig distanse 4. Effektiv tjenesteproduksjon 5. Økonomisk soliditet 6. Valgfrihet 7. Funksjonelle samfunnsutviklingsområder 8. Høy politisk deltagelse 9. Lokal politisk styring 10. Lokal identitet Eksempler på oppgaver som kan overføres 1. Psykisk helsevern 2. Tverrfaglig spesialisert rusbehandling 3. Habilitering og rehabilitering 4. Hjelpemidler 5. Barnevern 6. Arbeidsmarkedstiltak 7. Videregående opplæring 8. Kollektivtrafikk 9. Fylkesveger 10. Virkemidler for lokal nærings- og samfunnsutvikling

9 Anbefalinger 1. Kommunene bør ha minst innbyggere for å sikre en god oppgaveløsing 2. Kommunestrukturen bør i større grad nærme seg funksjonelle samfunnsutviklingsområder 3. Staten bør redusere detaljstyringen, og ordninger for politisk deltagelse bør videreutvikles for å sikre gode og slagkraftige demokratiske arenaer

10 Integrert arbeidsmarked - funksjonelle samfunnsutviklingsområder Et tett integrert arbeidsmarked bør utgjøre én kommune i følge ekspertutvalget. Arbeidsmarkedet er tett integrert når rundt 25% eller flere av de sysselsatte bosatt i en kommune jobber i regionens senterkommune(r)

11 Drammen som tett integrert arbeidsmarked - andel arbeidstakere som pendler til Drammen Kommune Nedre Eiker 31% Svelvik 28% Sande 27% Lier 19% Øvre Eiker 17% Røyken 9% Hurum 7% Andel arbeidstakere som pendler til Drammen

12 Utpendling

13 Regional tenkning Se mulighetene som åpner seg for innbyggerne ved å tenke mer regionalt

14 Storkommune

15 Hva mener de unge? Ungdom trekker mot sentrum. Skal vi bli værende i regionen, må vi ha et stort nok regionsenter For ungdom, viskes grensene ut. Jeg kommer fra et sted, ikke fra en kommune Kommunene bygger på grenser som er gått ut på dato. Konsentrer dere om fremtiden Foto: Birgitte Simensen Berg

16 Hva mener næringslivet? Næringsforeningen i Drammensregionen har spurt sine medlemmer om sammenslåing, og bildet viser at næringslivet ønsker større enheter: 55% mener Svelvik, Sande og Drammen bør bli én kommune 72% mener Lier og Drammen bør bli én kommune 81% mener eikerkommunene bør bli én kommune

17 Kunnskapsgrunnlag Kunnskapsbasert valg Utredningsarbeid: Nasjonalt: kriterier for god kommunestruktur (ekspertutvalgets rapport) Felles utredning for kommunene Drammen, Lier, Nedre Eiker, Øvre Eiker, Svelvik, Røyken og Hurum (PwC-rapport, fremlagt 9 juni 2015) Felles utredning for kommunene Asker, Bærum, Hole, Lier, Røyken og Hurum (Agenda Kaupang) Resultatene viser stordriftsfordeler på administrasjon, mulighet for kvalitetsløft på tjenesteproduksjon for de mindre kommunene og mulighet for en bedre areal og transportplanlegging. Kommunene blir bedre i stand til å utføre flere oppgaver, hvilket betyr styrket lokaldemokrati Utredningene peker på behovet for å styrke nærdemokratiet ved dannelse av storkommuner. Foto: Birgitte Simensen Berg

18 Erfaringer fra Danmark De nye kommunene sparer på administrasjon og har fått overført ressursene fra administrasjon til tjenesteproduksjon Kommuner som fremdeles er utkantkommuner taper kampen om ressursene Lokaldemokratiet er styrket i noen kommuner og svekket i noen kommuner Reformen anses totalt sett som vellykket

19 Politiske vedtak i Drammen : Kommunereform opplegg for arbeidet i Drammen kommune Plan for utredningsarbeid, mål for en ny kommune og tidslinje sep 14-jun : Sammenslåing av kommunene Drammen og Svelvik Intensjonsavtale om å danne en ny kommune : Kommunereformarbeidet i Drammensregionen og sammenslåing av kommunene Drammen og Svelvik Intensjonsavtalen mellom Drammen og Svelvik revideres, for å samordne med mulige andre kommuner som ønsker å danne en større kommune sammen

20 Om Drammen og Svelvik Enstemmige politiske vedtak om å danne ny kommune med Svelvik Noen eksempler på fordeler: Drammen får nye arealer til bolig og næring, hytte- og LNFområder Svelvik får styrket sitt tjenestetilbud gjennom større fagmiljøer Sammen blir det lettere å jobbe med areal- og transportplanlegging Enklere administrasjon av oppgaver som det samarbeides om i dag i interkommunale avtaler Svelvik har hatt positivt økonomisk resultat de siste to årene

21 Tidsplan Høst 2015 Vinter 2016 Vår 2016 Juni 2017 Informasjons- og medvirkningsprosess for alle innbyggere. Si din mening! Politiske samtaler mellom kommuner Retningsvalg tas av kommunene på bakgrunn av tilbakemeldinger fra innbyggere og faglige utredninger. Forhandlinger om politisk plattform. Politiske plattformer vedtas mellom kommuner som ønsker å danne ny kommune Kommunestyrene vedtar å danne en ny kommune Stortingsproposisjon om ny kommunestruktur Fellesnemnd oppnevnes som har ansvaret for sammenslåingen av de ulike kommunene januar 2020 Kommunenes organisasjoner integreres Siste frist for oppretting av ny kommune

22 Forslag til kjøreplan: Politiske drøftinger mellom Svelvik og Drammen i forbindelse med kommunereform 10 november, 12-14: Felles formannskapsmøte Drammen og Svelvik. Hensikt: presentere utkast til felles politisk plattform 18 november, kl , Drammen. 4 desember, kl , Svelvik. 18 desember, kl , Svelvik 31 januar-2 februar 2016: Styringsgruppene for de to kommunene drar på et to-dagers seminar om lokaldemokrati, for å diskutere nærdemokratiordninger og lære av gode erfaringer

23 Spesielt om en Fjordkommune av Svelvik, Lier, Drammen, Røyken og Hurum Positivt for Drammen Tilgang på varierte bolig- og næringsarealer Blir del av et vekstsenter vest for Oslo, stor nok til å vinne kampen om ressurser og arbeidsplasser fra Asker, Bærum og Oslo (spesielt viktig for samferdselsprosjekter) Positivt for de mindre kommunene Bedre tjenesteproduksjon pga større fagmiljø En sterkere stemme i kampen om ressursene

24 Seminarserie for fjordkommunealternativet Datoene er de samme som datoene for drøftingsmøter med Svelvik 18 november, : Lokal stedsutvikling 4 desember, : Næringsutvikling og samferdsel 18 desember, : Sterkere lokaldemokrati

25 Innbyggernes muligheter for å medvirke Alle kan ta del i debatten Folkemøter Sosiale medier Innbyggerundersøkelse Politiske vedtak Ungdommen får eget undervisningsmateriell Ungdomsrådet involverer de unge gjennom film Foto: Birgitte Simensen Berg

26 Informasjon til lag og foreninger Politikerne inviterer seg ut til lag og foreninger som ønsker besøk Invitasjon sendes ut fra kommunen, og besøkene fordeles mellom politikerne i formannskapet

27 Innbyggertall pr. 1.januar 2014 Kommune Innbyggertall Drammen Lier Nedre Eiker Røyken Øvre Eiker Hurum Sande Svelvik

28 Samlet innbyggertall Kommune Samlet innbyggertall Drammen + Svelvik Drammen + Svelvik + Sande Drammen + Svelvik + Sande + Nedre Eiker Drammen + Svelvik + Sande + Nedre Eiker + Øvre Eiker Drammen + Svelvik + Sande + Lier Drammen + Svelvik + Sande + Lier + Røyken + Hurum Drammen + Svelvik + Sande + Nedre Eiker + Øvre Eiker + Lier Alle 8 kommuner

29 Linker til mer stoff om kommunereformen

30 For mer informasjon om Drammen kommune og kommunereformen, se: og lenke til kommunereform, eller gå rett til: Foto: Birgitte Simensen Berg