Kommunereformen i Øst-Finnmark. Folkemøte i Båtsfjord 21. april 2016

Transkript

1 Kommunereformen i Øst-Finnmark Folkemøte i Båtsfjord 21. april 2016 Denne presentasjonen er kun ment som støtte til fremleggelse av prosjektets arbeid, og er ikke ment som selvstendig dokument uten tilhørende muntlig presentasjon. Kun den overleverte prosjektrapporten representerer prosjektets leveranse

2 Bakgrunn og mål for kommunereformen Et bredt Stortingsflertall stod bak vedtak om å invitere alle landets kommuner å delta i prosesser med sikte på å vurdere og å avklare om det er aktuelt å slå seg sammen med nabokommuner. Fire overordnede mål for reformen: 1. Gode og helhetlige tjenester for innbyggerne 2. Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling 3. Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner 4. Styrket lokaldemokrati

3 Ekspertgruppas konklusjoner Ti kriterier: 1. Tilstrekkelig kapasitet 2. Relevant kompetanse 3. Tilstrekkelig distanse 4. Effektiv tjenesteproduksjon 5. Økonomisk soliditet 6. Valgfrihet 7. Funksjonelle samfunnsutviklingsområder 8. Høy politisk deltakelse 9. Lokal politisk styring 10. Lokal identitet Disse kriteriene skal inngå som en del av det kommunene skal vurdere.

4 Økonomiske virkemidler Engangskostnader Antall kommuner og innbyggere Over kommuner kommuner kommuner kommuner Reformstøtte Antall innbyggere etter sammenslåingen Over Reformstøtte Inndelingstilskudd Inndelingstilskuddet er en kompensasjon til sammenslåtte kommuner for bortfall av inntekter som småkommunetilskudd, basistilskudd, distriktstilskudd Sør-Norge, Nord-Norge mv. Kommunene mottar inndelingstilskuddet i 15 år før det gradvis trappes ned over 5 år.

5 Prosesser fram mot ny kommunestruktur jun 14 Stortingets behandling av kommunereformen jun 15 Stortingets behandling av oppgavemeldingen mai 16 Komm.øk.prp med nytt inntektssystem jun 17 Stortingets behandling av ny kommuneinndeling og nye oppgaver aug 15 Oppstart av det lokale utredningsarbeidet jun 16 Kommunalt vedtak

6 Lokale kommunestrukturprosess Kommunereform Prosesstrinn som skal gjennomføres frem til sommeren 2016 Innbyggere Kommunene Lokal utrednings- og vedtaksfase Fylkesmannen Staten Kommuneproposisjonen 2015 Oppdragsbrev fra KMD Prosessveiledning Oppdragsbrev fra KMD Lokal utredning av status og utfordringer Vedtak om kommuner som man ønsker å gå i dialog med Forhandling om intensjonsavtaler Godkjenning av utkast til intensjonsavtale(r) Informasjon til og innhenting av innbyggernes mening Vedtak om ønske om å slå seg sammen Strukturert informasjon til innbyggerne ihht informasjonsplan

7 Utfordringsbildet

8 Generalistkommuneprinsippet Kjennetegn: Demokrati gjennom direkte valg Bredt oppgaveansvar Enhetlig oppgavefordeling Enhetlig finansieringssystem Likebehandling gjennom statlig styring

9 Nye oppgaver Velferd: Tannhelse - Overføres DPS - Forsøksordning Rehabilitering Større kommuner/utredes Barnevern Større kommuner/forsøk Familievern Utrede tettere integrasjon Frivillighetssentral Overføres/øremerkede midler Boligtilskudd Overføres/Innlemmes i rammetilskuddet VTA/VTO - Utredes Hjelpemidler Utredes Finansiering av pasienttransport - Utredes Lokal utvikling: Lokal samfunns- og næringsutvikling Vurderes og fremmes i prop om nye oppgaver våren 2017 Skogbruk tilskudd til vei og taubane Større kommuner/overføres Tilskudd beite, jordbruk og verdensarv Jordbruksoppgjøret 2015 Konsesjon kraftanlegg (micro - små) vurderes/egen prop Utslippstillatelser etter forurensningsloven Grønnsaksvaskeri og støy fra motorsportsbaner, skytebaner og vindmøller Naturforvaltning Lokalt truede fiskearter, jakttid for fremmede arter Skilt

10 Økonomi Frie inntekter

11 Økonomi Netto driftsresultat i prosent av driftsinntektene

12 Antall Demografi Til sammen år

13 Utvikling i befolkningsstrukturen 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % 0-5 år 6-15 år år år år 80 år og over

14 Samfunnsutvikling Utdanningsnivå, prosentvis andel av befolkningen Grunnskolenivå Videregående skole-nivå Universitets- og høgskolenivå kort Universitets- og høgskolenivå lang ,2 40,8 14,3 16,2 43,6 42,6 21,2 39,2 8,4 33,7 13,7 40,8 11,5 34,7 18,8 38,6 7,5 34, ,2 38,4 42,1 21,3 41,1 9,9 34,9 16,2 42, ,9 36,9 36,7 32,6 57,2 42, ,4 57,6 44,8 41,5 31,6 54,2 36, Vardø Vadsø Berlevåg Tana Båtsfjord Sør-Varanger Nesseby Norge

15 Samfunnsutvikling Sysselsettingsandeler

16 Innbyggerundersøkelse Gjennomføres i perioden mai Kontakt med utvalgte innbyggerne (18 år eller eldre) Per fasttelefon og/eller mobiltelefon Oppringning vil skje på hverdager mellom kl 16:30 og kl 21:00. Mulighet for å gjøre avtaler for en evt. senere oppringning