Orientering v/rådmann Knut Haugestad

Transkript

1 Status for arbeidet med kommunereformen i Eidsvoll pr Orientering v/rådmann Knut Haugestad Bakgrunn for nasjonal reform Historikk og utfordringer Regjeringens mål Nasjonal prosess - fremdrift Hva gjøres i Eidsvoll? side 1

2 Historisk utvikling Formannskapsloven 1837 (392 kommuner) Oppsplittingsprosesser 1930 (747 kommuner) Med Scheikomitéen 1962/1967 ble i hovedsak dagens struktur etablert (454 kommuner) Christiansen-utvalget oppnevnt 1989 konkluderte med følgende: Kommuner bør ha minst 5000 innbyggere I 2015 er det 428 kommuner side 2

3 Kommunestørrelser i Vest-Europa Sverige 290 kommuner (snitt antall innbyggere ) Danmark 98 kommuner (snitt antall innbyggere ) Finland 320 kommuner (snitt antall innbyggere ) Tyskland kommuner (snitt antall innbyggere 7 296) Frankrike kommuner (snitt antall innbyggere 1 757) side 3

4 KOMMUNEREFORMEN Stortingets vedtatte mål for kommunereformen 2014: Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner Styrke lokaldemokratiet og gi større kommuner flere oppgaver side 4

5 Kommunens ulike roller En kommune har rolle som tjenesteyter, myndighetsutøver, samfunnsutvikler og som demokratisk arena. side 5

6 Ekspertutvalgets kriterier for god kommunestruktur Tilstrekkelig kapasitet Relevant kompetanse Tilstrekkelig distanse Effektiv tjenesteproduksjon Økonomisk soliditet Valgfrihet Funksjonelle samfunnsutviklingsområder Høy politisk deltakelse Lokal politisk styring Lokal identitet side 6

7 Hva mener staten? Kommunal-og morderniseringsdepartementet: Flere oppgaver til sterkere kommuner Ekspertutvalget: «Utvalget mener at kommuner med en minstestørrelse på mellom innbyggere vil gi større likeverdighet mellom stat og kommune, og danne grunnlag for en generell styrket tillit til lokalt folkevalgtes prioriteringer. Dette vil kunne bidra til å styrke lokaldemokratiet.» Generalistkommuneprinsippet side 7

8 Nasjonal fremdriftsplan la regjeringen frem kommuneproposisjon 2015 med melding om kommunereformen 2015 Lokale prosesser Innen våren 2016 kommunale vedtak Høsten 2016 fylkesmannens anbefalingsbrev Våren 2017 Stortingsproposisjon 2020 Mulig gjennomføring side 8

9 Tilskuddsordning ved kommunesammenslåing Engangsstøtte 25 mill (2 kommuner, 60 mill ved 6 kommuner) Med en omfattende kommunereform vil departementet gjøre dekningen av engangskostnader ved en sammenslåing mer forutsigbar for kommunene, og unngå mange og tidkrevende søknadsprosesser. Departementet legger opp til at alle kommuner som slår seg sammen i reformperioden får dekket engangskostnader ved sammenslåingen etter en standardisert modell. (Tallene er hentet fra kommuneproposisjonen 2015). Reformstøtte 20 mill (2 kommuner, 30 mill ved 6 kommuner) Kommuner som fatter nasjonale vedtak om sammenslåing i reformperioden vil kunne få reformstøtte fra staten. Utbetalingen blir gitt uten ytterligere søknad fra kommunene, og utbetales på tidspunktet for sammenslåingen. Reformstøtten vil bli tildelt etter en standardisert modell. Inndelingstilskudd Inndelingstilskuddet sikrer at kommuner som slår seg sammen til en ny kommune i reformperioden beholder tilskudd som om den fortsatt er to (eller flere) kommuner i 15 år etter sammenslåingen. Deretter trappes inndelingstilskuddet ned over 5 år. side 9

10 Kommunereformen prosess i Eidsvoll (1) Arbeidsgruppe: Einar Madsen, ordfører (AP) Anders Klaseie (SP) Arne Körner Haugen (FrP) John H. Retterås (EDB) Knut Bakkehaug (V) Tord Langmoen (KrF) Torleif Hamre (SV) Hans Arvid Øberg (AP) Wenche Hoel Ulvin (H) Rådmann/assisterende rådmann møter fra administrasjonen. side 10

11 Kommunereformen prosess i Eidsvoll (2) Mandat for arbeid med kommunestruktur, KSvedtak : Vurdere kriterier som bør legge vekt på Ha dialog med nabokommuner for gjensidig informasjonsutveksling/avklaringer Utarbeide sak med forslag til kriterier og retningsvalg Utarbeide strategi for informasjon og medvirkning side 11

12 Kommunereformen prosess i Eidsvoll (3) 15.3 Oppstartmøte arbeidsgruppen 13.4 Møte med Nord-Odal (i Eidsvoll) 15.4 Fellesmøte ØRU-kommunene (i Hurdal) 23.4 Barnas kommunestyre med tema kommunereform (Eidsvollsbygningen) 29.4 Møte med Hurdal kommune (i Eidsvoll) 19.5 Møte med Nord-Odal (i Nord-Odal) 03.6 Åpent møte i rådhuset 10.6 Møte i arbeidsgruppen oppsummering av arbeidet og forberedelse til kommunestyresak side 12

13 Kommunereformen prosess i Eidsvoll (4) Kommunen har deltatt med ordfører/rådmann/enkeltpolitiker på tre veiledningsseminarer hos fylkesmannen. Planlagte saksutredninger høsten2015: - Felles ØRU-kommune - Eidsvoll-Hurdal - Eidsvoll-Nord-Odal Sak til politisk behandling høsten 2015 med oppsummering av arbeidet og retningsvalg for fremtidig kommunestruktur. side 13

14 Nyttige linker Veien mot en ny kommune - veileder for utredning og prosess moderniseringsdepartementet html side 14

15 side 15