Kommunereformen kommunesammenslåing endring av kommunestrukturen i Norge.

Transkript

1 Kommunereformen kommunesammenslåing endring av kommunestrukturen i Norge. I tillegg til denne informasjonen legges også spørreundersøkelsen som firmaet Sentio har gjennomført for kommunene Vefsn, Herøy, Alstahaug, Leirfjord og Dønna ut på heimesida. Et tilfeldig utvalg på 400 personer i Vefsn er oppringt. Se resultat påde siste powerpointene 1

2 MÅLET MED REFORMEN Gode og likeverdige tjenester Rekruttering og faglighet Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling Bærekraftige og økonomiske robuste kommuner Et godt og sterkt lokaldemokrati

3 Økonomiske virkemidler i reformperioden - Dekning av engangskostnader - Reformstøtte - Inndelingstilskudd * Det blir en helhetlig gjennomgang av inntektssystemet i sammenheng med reformen, men først i 2017

4 De kommunene som slår seg sammen vil i 15 år få beholde dagens overførte statlige inntekter. Deretter vil det i 5 år bli nedtrapping til det dagjeldende inntektssystemet. (hvordan det nye inntektssystemet etter 2017 og senere for eksempel etter vil se ut, vet vi ingenting om i dag)

5 Antall kommuner og innbyggere i sammenslåingen engangsstøtte innbyggere innbyggere innbyggere Over innbyggere 2 kommuner 20 mill. 25 mill. 30 mill. 35 mill. 3 kommuner 30 mill. 35 mill. 40 mill. 45 mill. 4 kommuner 40 mill. 45 mill. 50 mill. 55 mill. 5 eller flere kommuner 50 mill. 55 mil. 60 mill 65 mill.

6 Reformstøtte Antall innbyggere i sammenslåingen Reformstøtte innbyggere innbyggere innbyggere Over innbyggere

7 Vefsn arbeider med 2 alternativ se de neste sider der kommunestyret til sist må velge ett av dem eller ingen. Velger kommunestyret ikke å slå seg sammen med andre kommuner, blir Vefsn fortsatt egen kommune.

8 ALTERNATIV 1: INTENSJONSPLAN FOR VHALD (Vefsn, Herøy, Alstahaug, Leirfjord, Dønna) vedrørende kommunestruktur: Går inn for endring fra Intensjonsvedtak i kommunestyrene innen , og endelig vedtak om eventuell sammenslåing

9 ALTERNATIV 2: INTENSJONSPLAN FOR HVGH (Hemnes, Vefsn, Grane, Hattfjelldal) vedrørende kommunestruktur Går inn for endring fra Vedtak i kommunestyrene innen

10 MÅL En livskraftig og attraktiv kommune Sikre god demokratisk styring Sikre og videreutvikle kvalitet og tilgjengelighet i tjenestene til innbyggerne Sikre at kommunen kan påta seg nye oppgaver Bedre samferdselsløsninger

11 DELMÅL offensiv og samordna næringsutvikling og et rikt kulturliv i hele kommunen Styrke grunnlaget for en godt fungerende bo- og arbeidsmarkedskommune Bred deltakelse og involvering i det politiske arbeidet, etablere folkevalgte områdeutvalg

12 Styrke kompetansen i organisasjonen for å gi god kvalitativ tjeneste for innbyggerne Være en utviklende og attraktiv arbeidsplass for de ansatte Opprettholde desentralisert tilgjengelighet på tjenestetilbudet Styrke grunnlaget for kostnadseffektive tjenester

13 Kommunesenteret legges til Mosjøen, (strategisk ledelse, spisskompetanse) alternativt Sandnessjøen (i VHALDalternativet), Desentralisert oppgavefordeling med utredningskompetanse i regionsentrene Kostnadseffektiv administrativ kultur med politisk demokratisk forankring.

14 BEHOLDE OG VIDEREUTVIKLE Barnehage, grunnskole, heldøgns omsorgstjenester, helsetjenester, servicetorg Kompetent og effektiv tjenesteproduksjon med attraktive og utviklende arbeidsplasser. Omstillingsavtale mlm partene og den enkelte arbeidstaker som sikrer videre arbeidsforhold

15 DET POLITISKE LØPET

16 Regjeringen vil overføre følgende oppgaver til kommuner mlm innbyggere Velferd Nye oppgaver som overføres til kommunene Tannhelse Rehabilitering Basishjelpemidler Forsøk DPS(distriktspsykiatrisk senter) Barnevern Familievern Boligtilskudd Varig tilrettelagt arbeid Arbeids- og utdanningsreiser Finansiering pasienttransport 16

17 Regjeringen vil overføre følgende oppgaver til kommuner mlm innbyggere Lokal Utvikling Fortsettelse Nye oppgaver som overføres til kommunene Tilskudd frivilligsentraler Forenkling av utmarksforvaltning Lokal nærings- og samfunnsutvikling Motorferdsel Større handlingsrom, plan- og byggesaker Tilskudd nærings- og miljøtiltak i skogbruk Tilskudd beite, jordbruk, verdensarv Konsesjonsbehandling småkraftverk Enkeltutslippstillatelser, forurensningslov Naturforvaltning 17

18 Regjeringen vil overføre følgende oppgaver til kommuner mlm innbyggere Andre oppgaver Fortsettelse Nye oppgaver som overføres til kommunene Vigselsrett for borgerlige vielser Notarialforretninger Godkjenning svømmeanlegg Sivile politioppgaver 18

19 Intensjonsplan for: Endring av kommunestruktur i kommunene Vefsn, Leirfjord, Dønna, Alstahaug og Herøy (samt evt. tilslutning fra andre nærliggende kommuner). Innledning: Kommunene Vefsn, Leirfjord, Dønna, Alstahaug og Herøy går inn for endring av kommunestrukturen, fra Det er kommunestyrene i de fem kommunene utgangen av 31.desember 2015 vedtar om kommunene skal slå seg sammen eller ikke. I kommunene Leirfjord, Herøy og Dønna vil det bli avholdt rådgivende folkeavstemming.

20 Målet for strukturendringen: Hovedmål: Etablere en livskraftig og attraktiv kommune på Helgeland. Sikre en god demokratisk styring av den nye kommunen. Sikre og videreutvikle kvalitet og tilgjengelighet i tjenestene til innbyggerne Sikre at den nye kommunen er i stand til å påta seg nye oppgaver, jfr. ekspertutvalgets sluttrapport. En viktig faktor for ny kommune vil være å få på plass en fastlandsforbindelse for Herøy og Dønna.

21 Delmål: Styrke grunnlaget for offensiv og samordna næringsutvikling og et rikt kulturliv i hele kommunen. Styrke grunnlaget for en godt fungerende bo- og arbeidsmarkedskommune Legge til rette for bred deltakelse og involvering i det politiske arbeidet, under dette vurderes etablering av folkevalgte områdeutvalg. Styrke kompetansen i organisasjonen for å gi innbyggerne god kvalitet på tjenestene Være en utviklende og attraktiv arbeidsplass for de ansatte. Opprettholde desentralisert tilgjengelighet på tjenestetilbudet Styrke grunnlaget for kostnadseffektive tjenester.

22 Kommunesenter: Styringsgruppen konkluderer foreløpig med at kommunesenteret legges til Mosjøen alternativt Sandnessjøen. Til kommunesenteret legges strategisk ledelse og spisskompetanse. For øvrig tilstrebes en desentralisert oppgavefordeling der det vektlegges at bred utredningskompetanse skal ligge i de regionsentra som ikke er kommunesenter (f.eks. kan hele fagenheter ligge i andre regionsentra enn kommunesenteret).

23 Prinsipper for organisering av den nye kommunen. Det er et mål å lage en enkel og kostnadseffektiv administrativ struktur med politisk demokratisk forankring. Strukturen kan bli forskjellig i forhold til dagens struktur i de deltakende kommunene, men det kan være en fordel ikke å foreta en omfattende omstrukturering i forbindelse med endringene i kommunestrukturen.

24 Kommunestyrene legger til grunn at en skal beholde og videreutvikle følgende tjenester i dagens kommune: Barnehage Grunnskole Heldøgns omsorgtjenester Helsetjenester Servicetorg (eks. sosiale tjenester /NAV, enkle tekniske tjenester, mm).

25 Ansatte En viktig målsetting med etablering av en større kommune er en kompetent og effektiv tjenesteproduksjon med attraktive og utviklende arbeidsplasser for ansatte. Det skal inngås en egen omstillingsavtale mellom partene og den enkelte arbeidstaker som sikrer de ansattes videre arbeidsforhold i den nye kommunen.

26 Rådgivende folkeavstemming. Dønna, Herøy og Leirfjord kommune skal avholde likelydende rådgivende folkeavstemminger samtidig med kommunevalget høsten Tidsplan: Innbygger involvering innen utgang av april 2015 Behandling av intensjonsavtalen samt avklaring av folkeavstemming innen utgang av juni 2015 Evt. folkeavstemming 13 og 14.september 2015 Vedtak i kommunestyrene innen Kgl. resolusjon våren 2016 Ny kommune

27 Protokolltilførsel - Alstahaug kommune v/ordfører Bård Anders Langø Alstahaug kommune forbeholder seg retten til å stemme mot følgende setning, og ønsket å slette 1. setning i avsnittet rundt kommunesenter. Med bakgrunn i mandat gitt av Alstahaug kommunestyre i sak ang kommunestruktur sept 2014 finner undertegnede det vanskelig å peke på plassering av kommunesenter uten at geografi for fremtidig kommune er vedtatt.

28 Alstahaug kommune forholder seg til rapport fra Telemarksforskning sitt fremlegg levert april 2014, som peker på 4 alternativer og sine konklusjoner. Sandenssjøen den 23. januar 2015 Rett utskrift Sissel Hesjedal Daglig leder

29 Kommunal Rapport oppsummering av telefonintervju: Flertall ønsker sammenslåing på Helgeland 54% av innbyggerne ønsker sammenslåing av de 5 kommunene. De 4 HALD-kommunene ønsker ikke sammenslåing med Vefsn, og Vefsn ønsker ikke sammenslåing med HALD

30 Vefsn ønsker sammenslåing med Grane og Hattfjelldal. Jevnt over tror 70% av innbyggerne at kvaliteten på tjenestene blir bedre eller uendret ved sammenslåing. Bare 26% tror at den demokratiske ledelsen blir bedre. 48% tror den nye kommunen vil løse rollen som samfunnsutvikler bedre enn i dag.

31 73% mener at avstand til offentlig tjenestetilbud må vektlegges ved sammenslåing, mens bare 33% mener at avstanden til rådhuset er viktig. 65% mener at fordelingen av offentlige arbeidesplasser i den nye kommunen er viktig, og 70% vektlegger utvikling i alle deler av kommunen.