1. Bakgrunn Regjeringens grunnlagsmateriale Ekspertutvalgets delrapport 1 mars Forskning, statistikk og utredning

Transkript

1 1. Bakgrunn 1.1. Regjeringens grunnlagsmateriale Ole Petter Håkon Kommunene, felles maler Samarbeid om løsningene Prosjektene hver for seg Ekspertutvalgets delrapport 1 mars Ekspertutvalgets sluttrapport - des Melding om kommunereformen - mai 2014 Utredningsplikten Utredningstema - roller og kriterier Økonomiske virkemidler Faser og tidsløp Ny oppgavefordeling mars Regjeringens informasjons og veiledningsmateriell Nykommune.no dataverktøy 1.2. Forskning, statistikk og utredning Utviklingstrekk og trender Erfaringer fra tidligere sammenslåinger og forsøk på sammenslåinger Tidligere innbyggerundersøkelser m.m Andre relevante utredninger Tjenester og forvaltning i en ulik geografi Befolkningsutvikling og andre samfunnsendringer 1.3. Det ukjente Inntektssystemet i fremtiden Skattereformen og eiendomsskatten Framtidig tilgang på kompetanse og kapasitet 1.4. Rammebetingelsene en oppsummering

2 2. Utredninger kommunereformen - en oversikt 2.1. Utredninger på Midt- og Nord Helgeland Kommunestyrevedtakene Grane, Hattfjelldal, Hemnes og Vefsn VE-Hald Hemnes, Lurøy, Nesna, Rødøy, Træna og Rana Grane, Hattfjelldal og Vefsn Hattfjelldal og Hemnes alternativene (ingen sammenslåing) 2.2. Andre utredninger Øykommuneprosjektet 3. Kartlegging 3.1. Folketall og befolkningsutvikling 3.2. Oversikt over interkommunale samarbeidsløsninger (IKS) 3.3. Økonomi Nykommune.no - beregninger Regnskap, budsjett og økonomiplaner Nøkkeltall, netto driftsresultat, andel frie inntekter m.m. Lånegjeld og lånegjeld pr. innbygger Fond, aksjeverdier KOSTRA-tall Eiendomsskatt Konsesjonskraft Nivå på kommunale gebyrer Korreksjoner for reell økonomisk status Pensjonsgjeld Vedlikehold/ tilstand på bygningsmasse og veier Investeringsplaner Lånegjeld selvkost Rentevilkår og avdragsprofil Bundne fond

3 Utbytte Eier eller leier lokaliteter? Garantiforpliktelser Oppsummering og sammenstilling av økonomiske forhold 3.4. Interne tjenester - kompetanse og kapasitet Bemannings- og kompetansekrav Bemanningssituasjonen/ rekruttering (ubesatte stillinger) Fagkompetanse Kapasitet/ stillingshjemler Ressursbruk i tjenestene Kvalitet i tjenestene Fagmiljø 3.5. Interkommunalt samarbeid et alternativ 4. Tjenesteyting for innbyggerne Bemannings- og kompetansekrav Bemanningssituasjonen/ rekruttering (ubesatte stillinger) Tilstrekkelig kapasitet/ stillingshjemler Fagkompetanse Fagmiljø Ressursbruk i tjenestene Kvalitet i tjenestene Likeverdige tilbud Valgfrihet 5. Myndighetsutøvelse 5.1. Rettssikkerhet Kapasitet Kompetanse

4 Distanse/ habilitet Innsyn/ kontroll/ transparens 6. Samfunnsutvikling 6.1. Helhetlig ivaretagelse av areal- og transportinteresser Funksjonelle områder (geografisk) Kapasitet Kompetanse 6.2. Tilrettelegging for positiv samfunnsutvikling Kapasitet Kompetanse Kommunens ansatte som ressurspersoner i lokalmiljøet Rammebetingelser for utviklingsarbeid 7. Kommunen som demokratisk arena (innspill fra kommunene + temabeskrivelse) 7.1. Betydningsfulle oppgaver og rammestyring Bred oppgaveportefølje Statlig rammestyring 7.2. Lokal politisk styring 7.3. Levende lokalt folkestyre 7.4. Aktiv lokalpolitisk arena Høy politisk deltagelse Lokal styring Lokal identitet 7.5. Interkommunalt samarbeid et demokratisk problem? 7.6. Kommunale selskap en demokratiutfordring? 8. Oppsummering av konsekvenser Grunnlaget for konklusjonene (Rådmannsgruppene trekker konklusjonene) 8.1. Tjenesteyting og forvaltning I et langsiktig perspektiv

5 Konsekvenser av nye oppgaver Konsekvenser av befolkningsutviklingen Økonomisk handlingsrom og usikre faktorer Kapasitet på tjenestene Kvalitet på tjenestene Effektivitet på tjenestene Valgfrihet Rettssikkerhet og likebehandling Kompetanse, rekruttering og fagmiljø Habilitet og distanse Innsyn og transparens 8.2. Styrking av egenadministrasjon Effektivitet og størrelse av organisasjonen Forventet ressursbehov og bemanning ved ny organisering innspill Personalpolitikk og struktur 8.3. Samfunnsutvikling Planleggingsoppgaver og arealforvaltning Næringsutvikling og tilrettelegging 8.4. Lokaldemokrati Identitet, tilhørighet og lokalt engasjement Ordførers rolle i lokalsamfunnet Distanse og innflytelse Lokal påvirkning på ressursforvaltning og arealbruk Fordelingen av godene Profesjonalisering av politikerrollen Organisering i flere politiske nivå (lokalutvalg o.l.) Politiske partier i en ny geografi Rekruttering og deltagelse 8.5. Samlet konklusjon på utredningsoppdraget

6 9. Framdrift, formidling og involvering 9.1. Framdrift og politisk prosess Tidsløp Politisk behandling Politisk styring av videre prosess Valgets kvaler Forhandlinger og intensjonsavtaler? Avtalenes legitimitet 9.2. Informasjon og dialog Hjemmeside med lenker fra kommunesidene Folkemøter Spørreundersøkelser Involvering av ungdommen Involvering av de ansatte