Kommunereformen i Nordland. Fylkesmann Hill-Marta Solberg

Transkript

1 Kommunereformen i Nordland Fylkesmann Hill-Marta Solberg

2 DEL 1 Kommunereformen

3 Kommunereformen - mål Gode og likeverdig tjenester Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner Styrket lokaldemokrati

4 Ekspertutvalgets kriterier Tilstrekkelig kapasitet Relevant kompetanse Tilstrekkelig distanse Effektiv tjenesteproduksjon Økonomisk soliditet Valgfrihet Funksjonelle samfunnsutviklingsområder Høy politisk deltakelse Lokal politisk styring Lokal identitet

5

6 Økonomiske virkemidler i reformperioden Virkemidler: Dekning av engangskostnader Reformstøtte Inndelingstilskudd I tillegg: helhetlig gjennomgang av inntektssystemet ses i sammenheng med reformen

7 Dekning av engangskostnader Standardisert modell uten søknad Differensiert på antall kommuner og antall innbyggere: Antall kommuner og innbyggere i sammenslåingen innbyggere innbyggere innbyggere Over innbyggere 2 kommuner 20 mill. 25 mill. 30 mill. 35 mill. 3 kommuner 30 mill. 35 mill. 40 mill. 45 mill. 4 kommuner 40 mill. 45 mill. 50 mill. 55 mill. 5 eller flere komm. 50 mill. 55 mill. 60 mill. 65 mill.

8 Reformstøtte «Bryllupsgaven» Men, kravet om innbyggere fjernet Antall innbyggere i sammenslåingen Reformstøtte innbyggere innbyggere innbyggere innbyggere Over innbyggere

9 Inndelingstilskuddet Dekker bortfall av basistilskuddet og distriktstilskuddene over 20 år - Nedtrapping siste 5 år - KS simuleringsmodell:

10 Organisering og verktøy Regionale prosesser Fylkesmannen ansvarlig for igangsetting Tilskudd til en prosessveileder hos hvert fylkesmannsembete Godkjenning av låneopptak (Strategisk tilpasning) Ønske om samarbeid FM og KS regionalt Standardiserte faktaoppsett erstatter tradisjonelle utredninger - sep Spørreundersøkelser Veileder varslet sep - okt

11 Del 2 Prosess i Nordland

12 Organisering Stortingsvedtak KMD Fylkesmannen i samarbeid med KS Kommunene

13 Oppdragsbrev - fylkesmennene Utredningsansvar alle kommuner FM tilrettelegger og koordinator i samarbeid med KS Prosessveileder høst 2014 Fylkesmannens oppsummering og vurdering av prosessene

14 Organisering Arbeidsgruppe FMNO og KS Ressursgruppe FMNO, KS, ordførere/ rådmenn, NFK, UIN, KDU, Sametinget (representasjon fra næringsliv/ arbeidsliv?)

15 Prosess fase 1 Høst 2014 Oppstartsamling - 4 september Møte kommunene lokalt regionrådsmøter September oktober 2014

16 Formål - oppstartsamling Oversikt aktører Oversikt lokale prosesser Informere om-/avklare roller ift prosjektorganisering

17 Formål regionale møte Informere om Fylkesmannens rolle Tilbud om støtte fra Fylkesmannen/ KS Anledning til å informere om spesielle lokale problemstillinger/ behov

18 Kommunene i sentrum Viktig at: Kommunene svarer på utfordringen og starter konstruktive prosesser Kommunene identifiserer handlingsrommet Rådmennene er seg bevisst sitt utvidede utredningsansvar i reformperioden Det er lokalt eierskap til prosessene

19 Problemstillinger i Nordland Geografi Øykommuner Lange avstander Håndtering av interkommunale eierskapsstrukturer Omfattende interkommunale løsninger

20 Problemstillinger i Nordland Bruk av juridiske tilknytningsformer, prosent av alle ordninger Avtalebasert samarbeid (kjøp og salg) Styre etter KL Administrativt vertskommunesamarbeid (KL 28b) 6 15 Nordland 2014 Aksjeselskap (AS) 8 10 Nordland 2010 Interkommunalt selskap (IKS) 6 6 Annet

21 Samarbeidsordninger - Ofoten Kommune Regionråds nivå Andre Sum ordninger Evenes Tjeldsund Tysfjord Narvik Ballangen

22 Problemstillinger i Nordland Økonomi mange Robek-kommuner 27 av 44 kommuner har vært oppført 11 kommuner i registeret - Ca 1/4 av nordlandskommunene på lista - Ca 1/5 av landets Robek-kommuner fra Nordland - Mange drar med seg store underskudd inn i en evnt sammenslåingsprosess Økonomiplanlegging viktig, også i reformperioden!

23 Hva skjer videre i Ofoten?

24