Kommunereform og regionreform to sider av same sak? Oppgåver og forvaltning kva no?

Transkript

1 Kommunereform og regionreform to sider av same sak? Oppgåver og forvaltning kva no?

2 Den viktigaste komiteen for lokalpolitikken 2

3 Kommunalkomiteen Ansvarsområder: Kommuneøkonomi Kommunereformen IKT Innvandringspolitikk Integreringspolitikk Samepolitikk Plan og bygningslova 3

4 Mellomnivået Juni 2014: formuleringer om region/ mellomnivå/færre fylkeskommuner i kommuneproposisjonen. August: prosjekt med å sammenstille tidlegare utredninger tildelt: Rom for lokalt lederskap...

5 Sammenstilling av utredninger Oppdraget består i å sammenstille og vurdere eksisterende utredninger, slik at regjering og storting får et godt faglig beslutningsgrunnlag. Det vil bli opprettet en referansegruppe for utredningen bestående av representanter for fylkeskommunene. - Utredningen av et regionalt nivå vil skje parallelt med arbeidet med en stortingsmelding om nye oppgaver til større og mer robuste kommuner. Den vil dermed ikke virke inn på tidsplanen for kommunereformen, noe som er i tråd med Stortingets ønske, sier statsråd Sanner. Fristen for tilbudet er 20. august, og dato for sluttrapporten er 17. november. Oppdraget er delt inn i tre deler En sammenstilling og vurdering av eksisterende utredninger/stortingsdokumenter som inneholder vurderinger og anbefalinger om hvordan et nytt regionalt nivå kan inndeles, En sammenstilling og vurdering av innholdet i utredninger/stortingsdokumenter om hvilke funksjoner og oppgaver som er lagt til grunn for ulike inndelingsalternativer. På selvstendig grunnlag skissere egnede funksjoner og oppgaver til regionalt folkevalgt nivå ut fra ulike inndelingsalternativer.

6 Mellomnivået Kommunereformen baserer seg på 3 nivå. "Oslomodellen" bør drøftes i Bergen / Hordaland som ein del av kommunereformen.

7

8 8

9 Me gjennomfører ikkje kommunereformen for å forandre Norge. Men fordi Norge har forandra seg. Mykje har skjedd siden 1964

10 7 Kommunal- og moderniseringsdepartementet

11 51 ÅR SIDEN KARTET SÅG SÅNN UT. SCHEI KOMITEEN ENDRA KARTET FRÅ CA 750 TIL 450 KOMMUNAR PÅ 60-TALET. 11

12 Stortinget: - Sett i gang! Fleirtalet understreker at det er viktig at alle kommunar gjennomfører lokale prosessar knytt til kommunereforma og melder tilbake innan fristen Fylkesmennene må fylgje opp dei kommunane som ikkje på eige initiativ tar nødvendig lokalt leiarskap Fleirtalet vil understreke at det er eit utredningsansvar for alle kommunane 11 Kommunal- og moderniseringsdepartementet

13 OPPFORDRING OM Å VISE LOKALT LEDERSKAP Stortinget og Regjeringen har gjort sine vedtak om oppstart. No er det tid for å vise lokalt lederskap.

14 Hvorfor reform? Uhensiktsmessige grenser Kapasitet og kompetanse Lokaldemokrati under press: - interkommunalt samarbeid - sterk statlig detaljstyring Utfordringer for både store og små kommuner 6 Kommunal- og moderniseringsdepartementet

15 Kommunereform- mål!gode og likeverdige tjenester!helhetlig og samordnet samfunnsutvikling!bærekraftige og økonomisk robuste kommuner!styrket lokaldemokrati 8 Kommunal- og moderniseringsdepartementet

16 Kriterier Tilstrekkelig kapasitet Relevant kompetanse Tilstrekkelig distanse Effektiv tjenesteproduksjon Økonomisk soliditet Valgfrihet Funksjonelle samfunnsutviklingsområder Høy politisk deltakelse Lokal politisk styring Lokal identitet Kriterier rettet mot staten: Bred oppgaveportefølje Statlig rammestyring 9 Kommunal- og moderniseringsdepartementet

17 Nye oppgaver, større kommuner Forslag til Stortinget våren 2015 Statlig styring tema i meldingen Samlet lovproposisjon om nye oppgaver våren 2017, samtidig med proposisjon om ny kommunestruktur 17 Kommunal- og moderniseringsdepartementet

18 Fremdriftsplan: to løp Kommuner som vedtar sammen- slåing senest høsten 2015: kongelig resolusjon Proposisjon kommunestruktur til Stortinget våren 2017 Sammenslåingene iverksettes senest fra 1. januar Kommunal- og moderniseringsdepartementet

19 Tidsplanen 12 Kommunal- og moderniseringsdepartementet

20 Økonomiske virkemidler Engangskostnader standardisert modell mill. kroner Reformstøtte 5-30 mill. kroner Inndelingstilskuddet beholdes Gjennomgang av inntektssystemet 14 Kommunal- og moderniseringsdepartementet

21 Vinnarar og taparar heilheten Endring Oslo Sogn og fjordande

22 Før og etter Anslag inntekter 2014 Anslag med nytt inntektsystem Østfold 02 Akershus 03 Oslo 04 Hedmark 05 Oppland 06 Buskerud 07 Vestfold 08 Telemark 09 Aust-Agder 10 Vest-Agder 11 Rogaland 12 Hordaland 14 Sogn og Fjordane 15 Møre og Romsdal 16 Sør-Trøndelag 17 Nord-Trøndelag 18 Nordland 19 Troms 20 Finnmark

23 Kommunane sitt i 2017 Blir presentert i kommuneproposisjonen mai Selskapsskatt tema i kommuneproposisjonen mai Nytt inntektsystem vil basere seg på kommunereformen. Tema: Skatt vs ramme, utgjevning, smådriftsulemper, etc. Kom gjerne også med innspel!

24 Lykke til med viktige prosesser