KOMMUNEREFORMEN. Tom Egerhei ass. fylkesmann. Fylkesmannen i Vest-Agder

Transkript

1 KOMMUNEREFORMEN Tom Egerhei ass. fylkesmann Fylkesmannen i Vest-Agder

2

3 Det gjennomføres en kommunereform, hvor det sørges for at nødvendige vedtak blir fattet i perioden. Samarbeidsavtalen H, Frp, KrF, V Bedre tjenester Mer makt og myndighet til større og sterkere kommuner Struktur og oppgaver 4

4 Utfordringene Dagens grenser hindrer gode løsninger oppdelte byområder Større ansvar, flere oppgaver Kapasitet og kompetanse Lokaldemokrati under press: - interkommunalt samarbeid - sterk statlig detaljstyring Utfordringer for både store og små kommuner 5

5 Antall yrkesaktive pr. pensjonist 1967: 3,9 2007: 2,6 2050: 1,7 (verre for de små med lav vekst) 7

6 Kommunereformen - mål Gode og likeverdig tjenester Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner Styrket lokaldemokrati 8

7 Bred enighet om: Reformbehov Mål for reformen Stortinget Oppstart regionale prosesser I hovedsak enighet om økonomiske virkemidler Tvang? 12

8 Tvang? Unntak fra dette frivillighetsprinsippet vil likevel kunne være aktuelt i helt spesielle situasjoner der enkeltkommuner ikke må kunne stanse endringer som er hensiktsmessige ut fra regionale hensyn AP, H, FrP, KrF, V 13

9 Gjennomgang av oppgaver Stortinget ber regjeringen om å gjennomgå oppgavene til fylkeskommunene/et regionalt nivå parallelt med arbeidet med å gi flere oppgaver til kommunene. Dette kan gjøres med utgangspunkt i en sammenstilling fra tidligere utredninger. Stortinget imøteser en melding til Stortinget om dette våren 2015 H, FrP, KrF, V (dok 8:26) 14

10 Vår 2014 Viktige nasjonale milepæler Stortingsbehandling av mål for reformen og opplegget for videre arbeid Høst 2014, 2015, vår 2016 Regionale prosesser med KS, fylkesmenn og kommuner. Oppsummeres av fylkesmennene høsten 2016 Årsskiftet 2014/2015 Ekspertutvalgets delrapport 2 om kriterier for nye oppgaver til kommunene 15

11 Viktige nasjonale milepæler forts. Vår Regjeringen legger frem forslag til nye oppgaver for kommunene inkl. oppgavene som skal ligge til et folkevalgt regionnivå. Statlig styring blir tema i meldingen Høst 2015 / vår 2016 Kommunale vedtak om sammenslåing Vår 2016 Regjeringen vedtar Kongelig resolusjon om ny kommunestruktur. Ikrafttredelse Vår 2017 Regjeringen fremmer en samlet proposisjon om ny kommunestruktur og om nye oppgaver til kommunene. Ikrafttredelse

12 Løp 1 Omfatter i utgangspunktet kommuner som vedtar sammenslåing senest høsten 2015 Tilrådning fra Fylkesmannen jf. rundskriv til Inndelingslova Klg.res. våren 2016 Ikrafttredelse 1. januar

13 Løp 2 Omfatter alle øvrige kommuner: De fra løp 1 som ev. ikke følges opp av Regjeringen våren 2016 Kommuner som treffer vedtak om sammenslåing våren 2016 Kommuner som ikke ønsker sammenslåing (?) Fylkesmannen skal gjøre en vurdering på selvstendig grunnlag av de samlede tilbakemeldingene, som oversendes departementet høsten 2016 Samlet proposisjon til Stortinget våren 2017 med forslag til ny kommunestruktur og oppgaver Ikrafttredelse senest

14 Fylkesmannens oppgaver i reformen Fylkesmannen har ansvaret for å igangsette de regionale prosessene sammen med KS Være tilrettelegger og koordinator i de lokale/regionale prosessene Være en ressurs for kommunene Fylkesmannen vil «banke på» hos de som tror dette går over Få på plass fundamentet for gode lokale prosesser på et tidlig tidspunkt i reformperioden 19

15 Fylkesmannens oppgaver, forts. Legge til rette for innledende samtaler mellom ulike kommunegrupper i fylket regionrådene er viktige Dialog og rapportering til departementet Ivareta helheten Gi en tilråding til departementet i 2016 kart? 20

16 Prosessvirkemidler Standardiserte faktaoppsett (KMD) Befolkningsutvikling Behov for arbeidskraft Pendling Nøkkeltall økonomi og tjenester (KOSTRA) Høring av og informasjon til innbyggerne kroner til hver kommune Opplegg for spørreundersøkelser Råd- og veiledning fra Fylkesmannen Økonomiske virkemidler i reformperioden 21

17 Landsdelshovedstad og motor i utviklingen? Å være på «storbylista» viktig for dagsorden og oppmerksomhet i media og i nasjonal politikk Universitet, havn og flyplass Hva som skjer med Kristiansand er viktig for alle kommuner alle bør mene noe om dette

18 Noen utfordringer Dere har fått invitasjon (og kr ,-) grip anledningen! Stram framdriftsplan ikke vent på oppgavene Bruk Knutepunktet videre Ikke drøft alternative modeller for lenge Tenk alternativ politisk organisering Fylkesgrensen skal ikke være en hindring Tenk på de ansatte