Kommunereformen. Fylkesmannens rolle og oppdrag. Oppstartsmøte i kommunestyret: Anne-Marie Vikla Prosjektdirektør, Oslo og Akershus

Transkript

1 Oppstartsmøte i kommunestyret: Kommunereformen Fylkesmannens rolle og oppdrag Anne-Marie Vikla Prosjektdirektør, Oslo og Akershus

2 Regjeringens mål med reformen Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne Styrke lokaldemokratiet Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner med økt makt og myndighet Møte morgendagens utfordringer og økte forventninger fra innbyggerne

3 Fra kommunal- og moderniseringsdepartementet

4 Fra kommunal- og moderniseringsdepartementet

5

6 Kommunestyrene i førersetet Kommunestyret setter i gang, angir retning for reformarbeidet i egen kommune drøfter kommunens utfordringer/muligheter vurderer aktuelle kommunesammenslåingspartnere Fylkesmannen er utpekt som tilrettelegger og koordinator i de lokale og regionale prosessene

7 Ekspertutvalgets kriterier for god kommunestruktur 1. Tilstrekkelig kapasitet 2. Relevant kompetanse 3. Tilstrekkelig distanse 4. Effektiv tjenesteproduksjon 5. Økonomisk soliditet 6. Valgfrihet 7. Funksjonelle samfunnsutviklingsområder 8. Høy politisk deltakelse 9. Lokal politisk styring 10. Lokal identitet

8

9 Grip muligheten

10 Hovedstadsregionen Oslo: hovedstad, kommune og fylke Akershus: fylke med 22 kommuner Fem kommuner med færre enn innbyggere: Nannestad, Fet, Enebakk, Gjerdrum, Hurdal Oslo

11 NIVI Analyse ved Geir Vinsand

12

13 Kommunereformen viktig for Oslo og Akershus!

14 Arealpress ¼ av landets befolkning på 1,6 % av arealet! krever samlet utbyggingsmønster og transport i sammenhengende bo- og arbeidsmarkedsregioner

15 Pendling og tettstedsutvikling Kilde: Pendling og tettstedsutvikling de siste tiårene viser at dagens kommuner i byregionene ikke utgjør en funksjonell enhet

16 Hvorfor sammenslåing i hovedstadsregionen? Rattsø-rapporten: Fragmentert kommunestruktur svekker grunnlag for samlet planlegging og utbygging i byregionene.

17 Kommunereform = Byutvikling Minister Jan Tore Sanner skriver i VG: Det er like viktig å se på de mest folkerike kommunene som sliter med voksesmerter og store areal- og transport utfordringer. Vi må finne løsninger som får hverdagen til å gå ihop for innbyggerne og næringslivet [ ] Vi må få til et bedre samsvar med folks hverdagsregion og kommunegrenser.

18 Oslo-status?

19 Større kommuner kan gi: Bedre velferdstjenester fagkompetanse arealdisponering Helhetlig arealplanlegging samfunnsutvikling

20 Fylkesmannens sentrale rolle i gjennomføringen Tilrettelegge og koordinere kommunereformprosesser lokalt/regionalt Hvorfor? Har god kunnskap utfordringer i fylkene og de enkelte kommuners situasjon Hvordan? - Sikre gode lokalt forankrede prosesser - Avklare samarbeidsform med KS regionalt

21 Fylkesmannens oppdrag er flerdelt Sette i gang og følge opp kommunene Tilrettelegge og veilede lokalt og regionalt Vurdere behovet for prosesser på tvers av fylkesgrenser Vurdere om vedtakene er i tråd med hovedmålene i reformen Flertallet i Stortinget understreker at: Fylkesmennene må fylgje opp dei kommunane som ikkje på eige initiativ tar nødvendig lokal leiarskap

22 Ta styring tegn kartet! Nytt hovedstadskart - vesentlig at alle kommuner deltar aktivt Fylkesmannen skal på selvstendig grunnlag vurdere de samlede vedtakene, der helheten i regionen og fylket vektlegges

23 Alle kommuner skal vurdere sammenslåing Også Oslo, Asker og Bærum skal vurdere konkret sammenslåing som er utredet innen april mai 2016

24 Fylkesgrenser er ikke til hinder

25 Tidsplan - kommunereformprosess Kommunestyrevedtak fattes våren 2016, april-mai Fylkesmannen oppsummerer sommeren 2016, oversender anbefaling høsten 2016 Regjering fremmer proposisjon om ny kommunestruktur vår 2017 iverksettes Anne-Marie Vikla, prosjektdirektør kommunereformen

26 Kommunereformen i Oslo og Akershus Fase 1: Igangsette Forankre - medvirkning Fase 2: Vurdere Faktainnhenting - mulighetsbildet Fase 3: Beslutte Vedtak om kommunesammenslåing

27 Fase 1 høsten 2014 Sikre bred medvirkning og forankring - modning Forberede den gode prosessen og det gode samarbeidet Vi anbefaler: Fatte vedtak i kommunestyret om en overordnet framdriftsplan tidlig som beskriver reformprosessen i kommunen frem mot et kommunestyrevedtak april-mai Fylkesmannen bistår og støtter kommunen i reformarbeidet hvilke ønsker har din kommune?

28 Fylkesgruppen konstitueres Drøfte reformen i et mer overordnet og regionalt perspektiv Sikre samhandling, dialog og god koordinering Gi Fylkesmannen gode råd til reformprosessen Hvem deltar? Regionrådslederne, KS, Akershus fylkeskommune og representanter for Vestregionen og Oslo kommune Anne-Marie Vikla, prosjektdirektør kommunereformen

29 Fase 2: Vurdere fakta Status i egen kommune? For eksempel: Funksjonell samfunnsutvikling, styrker og svakheter som tjenesteyter, omfang av interkommunalt samarbeid. Hvor godt klarer kommunen å stå alene i et 30-års perspektiv? Kommunene drøfter utfordrings- og mulighetsbildet, og vurderer aktuelle kommunesammenslåingspartnere flere alternativer? Hvordan bli sterkere sammen? Lokalt eierskap med bred medvirkning i kommunen; politisk, administrativt, ansatte, tillitsvalgte, innbyggere. Kommunene får ,- til informasjon og folkehøring Anne-Marie Vikla, prosjektdirektør kommunereformen

30 Bruk veilederen: Veien mot en ny kommune Inneholder blant annet: Hvordan starte en god prosess hvordan kartlegge kommunens viktigste utfordringer mulighetsbildet Råd for hvordan involvere medarbeidere og innbyggere

31 Utredningsverktøyet: Ny kommune

32 Gode råd fra Kompetansesenteret Lage intensjonsavtale og plattform for samarbeidet Sikre eierskap. Tydelig og skriftlig rolle- og ansvarsavklaring mellom politikere og administrasjon Medvirkning - ansatte og innbyggerne Åpen prosess med romslighet og tillit gi informasjon Skap engasjement, motivasjon og interesse Bli enig om felles fremtidsbilde og mål Prosjektleder må tidlig på plass Sett av tid til samhandling, informasjon og dialog Klikk for å legge inn navn / epost / telefon

33 Anne-Marie Vikla, prosjektdirektør kommunereformen

34 Klikk for å legge inn navn / epost / telefon