Kommunereformen veien videre?

Transkript

1 Kommunereformen veien videre? Prosessveiledning Anne-Marie Vikla prosjektdirektør, Oslo og Akershus og Jostein Meisdalen rådgiver areal- og transport, prosjektgruppe Fylkesmannen i Oslo og Akershus

2 Dagens veiledning Råd og eksempler Eksempler på vedtak, utredning og aktiv involvering tidlig Veiledningsseminar i regi av Fylkesmannen og KS Hvordan drøfte kommunens samfunnsutviklerrolle? Konkret drøfting av helsetjenester

3

4 Eksempel fra Sør-Trøndelag

5 En lokal og regional prosess Regionale initiativ for å vurdere felles alternativ

6 Spørreundersøkelse et nøytralt utgangspunkt 66 % for sammenslåing av egen kommune 34 % for sammenslåing av alle 7 kommuner til en kommune

7

8 forts.

9

10

11 forts.

12 Vedtak om aktiv og bred involvering i Aurskog Høland

13 Vedtak - riktig ut fra hoppkanten Fylkesmannens anbefaling Vedtak om fremdriftsplan for reformprosessen bør sikre aktiv involvering og bred drøfting om mulig kommunesammenslåing Unngå kostbare og tidkrevende utredninger bruk tilgjengelig data for å sette i gang debatten om mulig sammenslåing

14 Aktiv involvering konkrete råd og eksempler

15 Involvering for å skape morgendagens kommuner Nøkkel til suksess: Aktiv og bred involvering for å utvikle tillit gjensidig forståelse identitet eierskap engasjement Gjennom hele prosessen! Fylkesmannen i Oslo og Akershus

16 Hvordan komme seg videre? Fase 1: Igangsette Forankre - medvirkning Fase 2: Vurdere Faktainnhenting - mulighetsbildet Fase 3: Beslutte Vedtak om kommunesammenslåing Fylkesmannen og KS planlegger seminar 15. januar 2015 Kommunereformen: Hvordan gjør vi det i praksis Fylkesmannen i Oslo og Akershus

17 Fylkesmannen i Oslo og Akershus

18 Kommunens rolle som samfunnsutvikler - Det gode liv i Follo - Innbyggere, næringsliv Kultur Innbyggere Demografi: NyKommune Kapasitet og kompetanse Plan, bygg, juss Samfunns- utvikling Areal og transport Sentrumsutvikling Næringsliv Kilde til behov: - Næringslivsfora? - Fylkeskommunen, strategi for innovasjon Kilde til behov: - Kommuneplan - NyKommune - Plansamarbeidet Kilde: Rapport 2004: Integrere plankompetanse i Follokommuner

19 Follokommunene - samfunnsutviklere Rapport fra 2004 Agenda og Econ Ny kommunestruktur i Follo: Som samfunnsutviklere står kommunene overfor felles utfordringer for å påvirke det overordnede utbyggingsmønsteret: Utfordringene kan tilsi en sterkere integrasjon av kommunenes plan- og utviklingsressurser Fylkesmannen i Oslo og Akershus

20 En funksjonell samfunnsutvikling Målet er helhetlig og samordnet bolig-, areal og transportplanlegging Interkommunalt samarbeid har sine begrensninger Unngår ikke konkurranse mellom kommuner Spesielt utfordrende med sammenhengende bebyggelse Fylkesmannen i Oslo og Akershus

21 Verktøy fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet Du kan slå sammen flere kommuner Pendlingsdata gir en god indikasjon på hva som utgjør et felles bolig- og arbeidsmarked Fylkesmannen i Oslo og Akershus

22 Ny kommune pendler ikke Pendler til Oslo Pendler andre steder 0 Fylkesmannen i Oslo og Akershus

23 Andre kilder Akershusstatistikk Tabellbank Gode tall en kan laste ned Næringsstruktur Pendling Flytting Plansamarbeidet Grunnlagsdokumenter Kvalitative studier av boligmarkedet og næringsliv Fylkesmannen i Oslo og Akershus

24 Samfunnsutvikling handler om hvor vi vil Det er begrenset hva vi kan regne oss til Tallene beskriver utgangspunktet vårt Hvordan vil vi organisere oss for å oppnå dette Felles næringsplan for Follo Areal i kommuneplaner Hvilke arealer er egnet og attraktive? Fylkesmannen i Oslo og Akershus

25 Hva trenger en kommune? Hvilke arealer trenger kommunen? Næring Bolig Friluftsområder Og finnes disse innenfor kommunegrensen? Hvilke preferanser har: Næringslivet Barnefamiliene Pensjonistene Turgåerne Fylkesmannen i Oslo og Akershus

26 Næringsliv Plansamarbeidet Follo har noen store fortrinn E6 Jernbanen sørover NMBU Strategisk næringsplan for Follo Etablert samarbeid Fylkesmannen i Oslo og Akershus

27 Drammen Ville mer enn å oppfylle prognosene Politiske valg Tilgang til arealer Noe å tilby Ypsilon bru Foto: Knut Arne Gjertsen Fylkesmannen i Oslo og Akershus

28 Hva er det gode liv i Follo? Drøftes bredt politisk og med bred medvirkning Hvordan er befolkningsutvikling, næringsutvikling og sysselsetting i Follo? Hvilke oppgaver og utfordringer krever felles løsninger på tvers av kommunegrenser i Follo? 2004 til i dag? I hvilken grad evner kommunene å gjennomføre vedtak i plan og utbyggingssaker? Fylkesmannen i Oslo og Akershus

29 Tidsplan - kommunereformprosess Kommunestyrevedtak fattes våren 2016, april-mai Fylkesmannen oppsummerer sommeren 2016, oversender anbefaling høsten 2016 Regjering fremmer proposisjon om ny kommunestruktur vår 2017 iverksettes Fylkesmannen i Oslo og Akershus