Kommunereformen. Samling for ledere Barnehage- og utdanningssektoren 2. desember 2014 Klækken. Fagdirektør Odd Rune Andersen

Transkript

1 Kommunereformen Samling for ledere Barnehage- og utdanningssektoren 2. desember 2014 Klækken Fagdirektør Odd Rune Andersen

2 «Det gjennomføres en kommunereform, hvor det sørges for at nødvendige vedtak blir fattet i perioden.» H, Frp, V, KrF Begrunnelse: Dagens grenser hindrer gode løsninger Større ansvar, flere oppgaver Kapasitet og kompetanse Lokaldemokrati under press Utfordringer for både store og små kommuner!

3 Samfunnet er i bevegelse

4 «Hva er hensikten?» Hvordan sikre innbyggerne innflytelse, rettssikkerhet og gode tjenester de neste år? Gode og likeverdig tjenester Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner Styrket lokaldemokrati Samsvar mellom struktur og oppgaver som skal løses Kommunereformen

5 Å fatte beslutninger som står seg i framtiden «Vi trenger modig lederskap som har evne til å se fremover og som kan fatte beslutninger. Selv om flere kommuner fungerer bra i dag, er det nye utfordringer og krav kommunene blir stilt overfor»

6

7 1960-tallet: 50 år siden forrige kommunereform 2012/2013: barn i barnehage Lov om barnehager av 2005 Lov om barnehager av 1995 Lov om barnehager av : Barnehageplasser til 3 % Lov om barnehager av : Barnehagen regulert av barnevernslovens : 162 barnehager I dag 168 lovpålagte kommunale oppgaver

8 Det handler om å bygge fremtidens kommune

9 Vi blir flere, vi blir eldre, vi flytter oftere - og vi trekker i retning av regionsentra

10 Regional tenkning

11

12 Indikasjoner på at noe må gjøres Større ansvar, flere oppgaver Kapasitet og kompetanse

13 Endringens tid Skjerpede krav Forbrukerkrav Myndighetskrav Hurtig teknologisk utvikling Økt mobilitet & sentralisering Arbeidsmarked og næringsutvikling i endring Velstandsutfordringer Økende internasjonalisering Demografiske endringer

14 Mandatet er gitt Regjeringen vil satse videre på kommunene og styrke velferdstjenestene der folk bor. Kommunereformen er en reform for styrket lokaldemokrati, bedret tjenestetilbud og mer rettsriktig og effektiv forvaltning. En kommunereform bør innrettes slik at kommunene er robuste i flere ti-år framover.

15 Fylkesmannen har ansvar for å igangsette prosessene Kommunal- og forvaltningskomiteen understreker: «at alle kommunar gjennomfører lokale prosessar knytt til kommunereforma og melder tilbake innan fristen. Fylkesmennene må fylgje opp dei kommunane som ikkje på eige initiativ tar nødvendig lokalt leiarskap. Fleirtalet vil understreke at det er eit utredningsansvar for alle kommunar. Fleirtalet viser til at kommunereforma må gjennomførast i henhold til det planlagde tidsskjemaet, og støtter regjeringa sitt ynskje om å styrkje lokaldemokratiet og syte for betre tenester til innbyggjarane gjennom meir robuste kommunar.»

16 Tidsplan for kommunereformen

17 Tid for debatt Møte med formannskapet i XX kommune xx.xx.2014 Innledningen holdes av fylkesmann Helen Bjørnøy hvor følgende tema omtales: 1: Orientering om kommunereformen - Bakgrunn og mål - Tidsplan - Organisering av reformen - Økonomiske virkemiddel 2: Situasjonen i Buskerud - Folketallsutvikling 3: Utfordringer for Sigdal kommune - Folketallsutvikling - Behovsprofil - Økonomi - Interkommunalt samarbeid 4: Prosessen videre, samtale og diskusjon - Hvilke tanker/planer har kommunen gjort seg så langt? - Videre prosess i kommunen - Hva ønsker kommunen at Fylkesmannen kan bidra med? 5: Eventuelt

18 Tre faser i prosessen Bevisstgjøring

19 Engasjement og folk i bevegelse Nå handler det om å skape debatt: Tilrettelegge gode møteplasser Involvere politikere, tillitsvalgte, foreninger, innbyggere, næringsliv.. Hva mener de yngre? Ta seg tid til refleksjon Sette seg i et fremtidsmodus

20 Det handler om å forme framtida Hvordan kan du som kommunal leder, ta del i denne svært viktige samfunnsdebatten? Hvordan kan kommunens ledelse involvere de ansatte til å engasjere seg i debatten?

21

22 Hva hører vi av de yngre?

23

24 Dagens Buskerud 21 kommuner 11 kommuner under innbyggere Over Mellom Mellom Mellom under Er det samsvar mellom dagens struktur og de oppgaver som skal løses i framtida?

25 Dagens Buskerud 21 kommuner 11 kommuner under innbyggere Over Mellom Mellom Mellom under Er det samsvar mellom dagens struktur og de oppgaver som skal løses i framtida?

26 Dagens Buskerud 21 kommuner 11 kommuner under innbyggere Over Mellom Mellom Mellom under Er det samsvar mellom dagens struktur og de oppgaver som skal løses i framtida?

27 Dagens Buskerud 21 kommuner 11 kommuner under innbyggere Over Mellom Mellom Mellom under Er det samsvar mellom dagens struktur og de oppgaver som skal løses i framtida?

28 Dagens Buskerud 21 kommuner 11 kommuner under innbyggere Over Mellom Mellom Mellom under Er det samsvar mellom dagens struktur og de oppgaver som skal løses i framtida?

29 Rapportene overlevert Ekspertutvalget og kommunestruktur: Minste kommunestørrelse med dagens oppgaver bør være Disse kommunene kan ta over oppgaver fra regional stat og fylkeskommunen. Kommuner > innbyggere og som utgjør et funksjonelt samfunnsutviklingsområde, kan overta større oppgaver Møreforsknings alternative regionale organisering: 19 fylker og 300 kommuner regioner og 300 kommuner 7 regioner og 80 regionkommuner Storby (Oslo-modell) 150 kommuner regioner og fleksible kommuner innen hver region

30 Ekspertutvalget: «Overfør statlige barnevernsoppgaver til kommunene» Nærhet mellom forvaltningen og innbyggerne er viktig for å legge til rette for at brukerne enkelt kan komme i kontakt med tjenesteyter og oppnå tilgang til tiltakene. Dette taler for en overføring av statlige barnevernoppgaver til kommunene Utvalget mener det vil være enklere for brukerne og pårørende å forholde seg til èn barnevernstjeneste. Dersom kommunene gis fullt ansvar for rekruttering og formidling av fosterhjem og plassering av barn i institusjon, vil det også kunne bli lettere for kommunen å følge opp barna på en faglig god og effektiv måte Dersom kommunene overtar de statlige oppgavene på barnevernsområdet vil det totale finansieringsansvaret følge med Utvalgets oppfatning er at kommuner med minstestørrelse på innbyggere kan bygge opp relevant kompetanse og tilstrekkelig kapasitet til å ivareta ansvaret for hele barnevernet

31 Analyse over styrker & svakheter, muligheter og trusler Vår egen kommune

32 SWOT-analyse som metode Hvilke styrker ligger det i en større kommune for innbyggerne/ansatte i regionen? Hvilke svakheter vil en større kommune ha sett fra innbyggernes/ansattes side? Hvilke muligheter ligger det i en større kommune for innbyggerne/ansatte i regionen? Hvilke trusler vil en større kommune ha sett fra innbyggernes/ansattes side?

33

34

35 Nå handler om å finne samsvar mellom struktur og oppgaver som skal løses

36 Informasjon