Kommunereform. Ope møte i Volda

Transkript

1 Kommunereform Ope møte i Volda

2 Historie - Formannskapslovene Formannskapslovene 1837 Inndeling etter prestegjeld Volda og Ørsta eitt distrikt 392 formannsskapsditrikt Oppretta folkevalde organ

3 Historie- fleire kommunar Slutten av 1800-talet: Krav om større lokalpolitisk deltaking 1930: 747 kommunar Samfunnet: Fjordane/sjøen var ferdselsårer Lite motorbåtar Få vegar

4 Historie- etterkrigstida Etter 2. verdskrig Overgang frå sjø til landevegstransport Bygging av vegar, bussruter, ferjesamband Fjordane vart kommunegrenser Kortare avstandar/reisevegar Tal kommunar redusert 1960: 750 kommunar 1970: 450 kommunar

5 Lokal utvikling Fram til 1964: Volda og Ørsta 5 kommunar Volda, Dalsfjord Ørsta, Hjørundfjord og Vartdal

6 Kommunekart kommunar Svært ulik storleik Svært ulikt folketal Same oppgåver

7 Kommunane har fått mange oppgåver 1964: Skule, skatt, sosial- og trygdevesen, vei. Plan og bygg i byene 2014; Tiårig grunnskole, beredskap mot forurensing, bosetting av flyktninger, avfallshåndtering og avløp, kommuneleger, helsestasjon, somatiske sykehjem, psykisk utviklingshemmede, miljøvern, undervisning barn i institusjoner, vilt- og naturforvaltning, landbrukskontorene, SFO, musikk- og kulturskoler, LAR, psykisk helse, fastlegeordning, forhandlingsansvar for lærere, klinisk veterinærvakt, lovfestet rett til barnehageplass, krisesentre, kvalifiseringsprogrammet, nasjonalparkstyrer, beredskapsansvar, samhandlingsreformen, folkehelseansvar

8 Halvparten av norske kommunar har mindre enn 5000 innbyggjarar

9 Volda-Ørsta som ei kommune utgreiing

10 Ny kommunereform Regjeringen vil gjennomføre en kommunereform, hvor det sørges for at nødvendige vedtak blir fattet i perioden. Regjeringen vil foreta en gjennomgang av oppgavene til fylkeskommunene, fylkesmennene og staten med sikte på å gi meir makt og myndighet til meir robuste kommuner. (Sundvolden-erklæringa)

11 Regjeringa sine mål for reforma 1. Gode og likeverdige tenester til innbyggarane 2. Heilskapleg og samordna samfunnsutvikling 3. Berekraftig og økonomisk robuste kommunar 4. Styrke lokaldemokratiet og gi større kommunar fleire oppgåver

12 Fleirtal på Stortinget Stortinget har gitt tilslutning til kommunereform Sluttar seg til regjeringa sin mål for reforma Alle kommunar har utgreiingsplikt Behov for å redusere interkommunale samarbeidstiltak Statleg styring kan med fordel erstattast av meir lokalt sjølvstyre Reforma skal vere basert på lokale prosessar og reell frivilligheit Det skal vere eit folkevald regionalt nivå i tillegg til kommunane basert på eigne ynskje frå fylka (Juni 2014)

13 Ekspertutvalg- oppnemnt av regjeringa Mars 2014 Desember 2014

14 Ekspertutvalet -Kriterer for kommunane 1. Tilstrekkeleg kapasitet 2. Relevant kompetanse 3. Tilstrekkeleg distanse 4. Effektiv tenesteproduksjon 5. Økonomisk soliditet 6. Valfridom 7. Funksjonelle samfunnsutviklingsområde 8. Høg politisk deltaking 9. Lokal politisk styring 10. Lokal identitet

15

16 Nasjonal framdriftsplan

17 Fylkesmannen i Møre og Romsdal Ansvar for å følgje opp staten sine vedtak Forventningsbrev til kommunane (oktober 2014) 1. Alle kommunar har ei utgreiingsplikt Alle kommunar må gjennom prosess i eigen kommune og vurdere ulike alternativ 2. Mål om gode og lokalt foranka prosessar

18 Lokal framdriftsplan Oppstart Utgreiing Vedtak Fase 1 (Høst 2014) Alle 36 kommunene i Møre og Romsdal legger fram en sak til sitt K-styre om hvordan de ønsker å jobbe med kommunereformen i sin kommune for å komme i mål våren Prosess! Her kan det tas utgangspunkt i en felles mal som fylkesmannen utarbeider Fase 2 ( før og etter valget) FØR valget, dvs våren 2015 arbeides det med lokale prosesser og informasjon for å sikre et best mulig beslutningsgrunnlag. En sak med fakta grunnlag anbefales lagt fram for K-styret, våren ETTER valget: Folkevalgtopplæring med spesiell vekt på kommunereform og framtidsutfordringer Fase 3 (Våren 2016) I løpet av 1.tertial 2016 skal det til alle k-styrer fremmes en sak hvor man kommer med forslag til framtidig kommunestruktur. Da det kan bli behov for flere runder i k-styret er det viktig at det er noe tid å gå på fram til juni Frist for innsending av vedtak til Fylkesmannen:

19 Ålesund Molde Kristiansund Ulstein Ørsta/Volda Surnadal Rauma Sunndal Norddal/ Stranda Aure Vanylven Smøla Sandøy Kvardagsregionar

20 - Robuste regionar ved å bygge arbeidsmarknader saman

21 Kva vert resultatet for oss?

22 Innbyggjarundersøking 2014 #78% Volda 94% #68% Ørsta 86%

23 Vedtak i Volda kommune Skal vere ein konstruktiv part Funksjonelle samfunnsområde Framtidig inntektssystem- økonomisk berekraft Involvering av innbyggjarane Folkemøte og innbyggjarundersøking Framdriftsplan Organisering Folkerøysting?

24 Aktivitetar januar-juni 2015 Januar juni: :Møte i tenketanken :Ope møte/folkemøte Andre informasjonsmøter: :Ungdomsrådet : Eldreråd : Råd for funksjonshemma : Volda rotaryklubb : Kyrkjeleg fellesråd : Møte med grendelaga

25 Aktivitetar januar-juni 2015 Januar-juni: Formannskapet drøftar ulike tema i reforma i alle møter Juni: Sak for kommunestyret med statusrapport til fylkesmannen innan status for arbeidet utfordringar/moglegheitsbilde vidare framdrift

26 Aktørar som skal involverast lokalt Interne aktørar Eksterne aktørar Interne og eksterne(=tenketank) Sektorsjefar Volda næringsforum Repr frå kommunen - kommunestyre - ungdomsrådr - eldreråd - råd for funksjonshemma. Fagforeiningar Frivillig sektor Repr frå næringsliv Fagforeiningar Partigruppene Høgskulen i Volda Repr frå frivillig sektor Ungdomsråd Helse Møre og Romsdal- Volda sjukehus Høgskulen i Volda Råd for funksjonshemma. Grendelaga Helse Møre og Romsdal- Volda sjukehus Eldreråd Grendelaga

27 Oppsummering tenketank Dersom kommunen held fram som eigen kommune: Tenesteprodusent: Utøvar av mynde: Samfunnsutviklar: Lokaldemokratisk arena: Dårlegare Dårlegare Dårlegare Som no

28 Oppsummering tenketank : Dersom Volda kommune går i lag med X andre: Tenesteprodusent: Utøvar av mynde: Samfunnsutviklar: Lokaldemokratisk arena: Betre Betre Betre Dårlegare

29 Oppsummering tenketank Kva kommunar kan vere aktuelt å slå i hop? Alternativ som kom fram var: Volda-Ørsta Søre Sunnmøre Volda Ørsta-Hornindal-Stryn-Stranda Mest aktuelle i første omgang: Volda-Ørsta. Lite aktuelt å vurdere Sunnmøre som eigen kommune

30 Ulike alternativ: Sunnmøre Volda/Ørsta Halde fram som eigen kommune Søre Sunnmøre Inkludere delar av Nordfjord

31 Vedtak om samanslåing 2016 Den enkelte kommune skal sende samanslåingsvedtak til Fylkesmannen i Møre og Romsdal innan 1. jul 2016 Vedtaket skal gjerast av det nye kommunestyret