Utv.saksnr Sakstittel U.Off Arkivsaksnr

Transkript

1 Møteprotokoll Utvalg: Arbeidsgruppe - Kommunereformen Møtested: Formannskapssalen, Rådhuset Dato: Tidspunkt: 12:00 14:20 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Øyvind Evanger AP Olaug Bergset SP Siv Elin Hansen SV Terje Olsen Tor Arne Isaksen Anne Kirstin Korsfur Beate Severinsen H KRF FRP Fagforb. Anna Elise Henriksen Ung.rep. Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Sigleif Pedersen Karl Mattis Nyheim AP MPU Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Bjørn Arne Olsen Karl Mattis Nyheim MPU - Ikke møtt Merknader Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Anne Marie Gaino Rådmann Christin Andersen Ass.rådmann Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført på de sidene vi har signert i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Leder Øyvind Evanger Møtesekretær Christin Andersen Terje Olsen Anne Kristin Korsfur Saksliste Utv.saksnr Sakstittel U.Off Arkivsaksnr PS 5/15 Referatsaker

2 RS 4/15 Særutskrift: kommunereformen - Utredning for Nord-Troms /31 PS 6/15 Statusbilde for Nordreisa kommune 2015/31

3 Nordreisa kommune Arkivsaknr: 2015/31-21 Arkiv: 002 Saksbehandler: Anne-Marie Gaino Dato: Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 6/15 Arbeidsgruppe - Kommunereformen Statusbilde for Nordreisa kommune Henvisning til lovverk: Rådmannens innstilling Statusbilde for Nordreisa kommune vedtas og er kommunens grunnlag for en felles utredning av Nord Troms 4 alternativet. Når utredningen er utarbeidet, skal innbyggerne høres gjennom en opinionsundersøkelse og gjennom folkemøter. Innstilling til ny kommunestruktur utarbeides etter at innbyggerhøringene er gjennomført. Endelig vedtak om ny kommunestruktur vedtas av kommunestyret i juni Saksprotokoll i Arbeidsgruppe - Kommunereformen Behandling: Olaug Bergset (SP) foreslo følgende endring av avsnitt to: Når utredningen er utarbeidet, skal det være høringsmøter og rådgivende folkeavstemming. Prosessen bør være lik e de involverte kommunene. Det ble stemt over rådmannens innstilling, med endringsforslaget fra Bergset. Innstillingen med endringsforslaget enstemmig vedtatt. Vedtak: Statusbilde for Nordreisa kommune vedtas og er kommunens grunnlag for en felles utredning av Nord Troms 4 alternativet.

4 Når utredningen er utarbeidet, skal det være høringsmøter og rådgivende folkeavstemming. Prosessen bør være lik e de involverte kommunene. Innstilling til ny kommunestruktur utarbeides etter at innbyggerhøringene er gjennomført. Saksopplysninger Regjeringen Solberg la 14. mai 2014 frem Prop. 95 S ( ) Kommuneproposisjonen Regjeringen ønsker å flytte makt og ansvar til større og mer robuste kommuner. Målet er et lokaldemokrati som kan ivareta velferd og sikre verdiskapning og trivsel. Regjeringens mål for en ny kommunereform er følgende: 1. Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne 2. Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling 3. Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner 4. Styrke lokaldemokratiet og gi større kommuner flere oppgaver Stortingsflertallet har understreket at det er et utredningsansvar for alle kommuner. Dette er å forstå slik at alle kommuner skal gå gjennom prosessen med å diskutere og vurdere sammenslåing, samt gjøre vedtak innen våren 2016, i tråd med det tidsløp som er skissert i kommuneproposisjonen. Regjeringens ekspertutvalg har anbefalt ti kriterier for god kommunestruktur som er rettet mot kommunene, og to kriterier som er rettet mot staten. Kriteriene angir hva som skal til for at en kommune på en god måte skal kunne ivareta sine fire roller som tjenesteyter, myndighetsutøver, samfunnsutvikler og demokratisk arena, og oppgaveløsningen knyttet til disse. Kriteriene ivaretar samfunnsmessige hensyn som strekker seg ut over den enkelte kommunegrense, og er anbefalt som grunnlag for å vurdere kommunenes oppgaveløsning i dag og for å vurdere en framtidig kommunestruktur. Kriterier rettet mot kommunene er som følger: 1. Tilstrekkelig kapasitet 2. Relevant kompetanse 3. Tilstrekkelig distanse 4. Effektiv tjenesteproduksjon 5. Økonomisk soliditet 6. Valgfrihet 7. Funksjonelle samfunnsutviklingsområder 8. Høy politisk deltakelse 9. Lokal politisk styring 10. Lokal identitet Et første steg i prosessen med å utrede mulige sammenslåinger vil være å skaffe en oversikt over hvor kommunen selv står og å kartlegge styrker, svakheter og de viktigste utfordringene som kommunen står overfor. I denne sammenheng har Fylkesmannen utarbeidet et forslag til mal for hvordan kommunene kan lage et slikt statusbilde med en vurdering av kommunens styrker, svakheter og viktigste utfordringer innenfor de fire ulike rollene som kommunene skal ivareta.

5 Formålet med statusbildet er å gi en oversikt over hvor kommunen står i dag når det gjelder demografisk utvikling, økonomisk status og kommunens rolle som tjenesteyter, myndighetsutøver, samfunnsutvikler og demokratisk arena, sett hen til de nevnte kriteriene. Malen inneholder sentrale spørsmål som kommunen bør ta stilling til, og relevant statistikk for den enkelte kommune. I tillegg til malen og statistikkene har Fylkesmannen bidratt med en kort vurdering av kommunen innenfor de forskjellige tjenesteområdene og rollene. Vurdering De 4 nord tromskommune Nordreisa, Skjervøy, Kvænangen og Kåfjord har vedtatt å gjøre en felles utredning om Nord Troms 4-alternativet. Før en felles utredning kan ta til, må kommunene hver for seg ha laget et statusbilde over sin kommune. Statusbildene danner grunnlag for en felles utredning om en eventuell sammenslåing eller ikke. Skjervøy kommune vil på vegne av de 4 Nord Troms kommune utlyse og ansette en prosjektleder i 100% stilling i 6 måneder. Prosjektlederen skal drive utredningsprosess fram mot en endelig politisk beslutning om kommunesammenslåing i juni Prosjektlederen får følgende hovedoppgaver: sammenfatte egenanalyser fra de fire kommunene beskrive fordeler og ulemper ved kommunesammenslåing sett i lys av kriteriene for framtidas kommune koordinere drøftinger mellom de politiske arbeidsgruppene i de fire kommunene planlegge informasjonsarbeid i forhold til innbyggerne ferdigstille beslutningsdokument for politisk vedtak Kommunene vil få dekket kr til utgifter knyttet til informasjon og folkehøring, jf. inndelingslova 10. Kommunene kan selv avgjøre hvordan de vil høre innbyggerne. Kommunal- og moderniseringsdepartementet vil utarbeide et spørreskjema som kommunene vil få tilbud om å bruke i høringen av innbyggerne. Departementet vil forenkle rutinene og utbetale kr til kommuner som går gjennom prosessen og som gjør kommunestyrevedtak om hvordan kommunen ønsker å gå videre, innen 2016.