Kommunereformen er i gang

Transkript

1 Kommunereformen er i gang Fylkesmannens rolle og oppdrag Hva gjør Frogn kommune? Anne-Marie Vikla prosjektdirektør Oslo og Akershus Kommunestyremøte i Frogn, Anne-Marie Vikla, prosjektdirektør kommunereformen

2 Min erfaring med organisasjonsendringer Bydelsreformen bydeler ble til 15 bydeler, nye grenser Ny oppgavefordeling mellom bydelene og sentralt nivå fra tre-nivå til to-nivåmodell i Nittedal kommune Utviklings- og endringsledelse: Etablerte miljø- og planleggingsavdelingen i bydel Gamle Oslo i 1998, arealplaneffektivisering etc. Klikk for å legge inn navn / epost / telefon

3 Regjeringens mål med kommunereformen? Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling Gode og likverdige tjenester til innbyggerne Styrke lokaldemokratiet Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner med økt makt og myndighet. Nødvendig for morgendagens utfordringer og økte forventninger fra innbyggerne. Fylkesmannen i Oslo og Akershus

4 Klikk for å legge inn navn / epost / telefon

5 Klikk for å legge inn navn / epost / telefon

6 Hvorfor kommunesammenslåing i Oslo og Akershus? Funksjonell samfunnsutvikling = Helhetlig ivaretagelse av arealog transportinteresser - sikre positiv utvikling i storsamfunnet Arealpress og befolkningsøkning krever samlet utbyggingsmønster og transport i sammenhengende bo- og arbeidsmarkedsregioner Rattsø-rapporten: Fragmentert kommunestruktur svekker grunnlag for samlet planlegging og utbygging i byregionene Pendling og tettstedsutvikling de siste tiårene viser at dagens kommuner i byregionene ikke utgjør en funksjonell enhet Funksjonell samfunnsutvikling spesielt viktig i vår region Klikk for å legge inn navn / epost / telefon

7 Regional areal- og transportstruktur Foreløpig forslag til prioriterte vekstområder

8 Regionalt plansamarbeid og kommunesammenslåing? Høsten 2015: Vedtak i fylkesting og bystyre om regionalt plansamarbeid Våren 2016: Vedtak i kommune-styrene om kommunesammenslåing Anne-Marie Vikla, prosjektdirektør kommunereformen

9 Hvorfor kommunesammenslåing i hovedstadsregionen? Flere grunner: Betydelig befolkningsvekst og arealknapphet - krever robust og bærekraftig region Kort avstand mellom rådhusene Større kommuner = bedre tjenester Større kommuner = bedre kompetanse Større kommuner = bedre arealdisponering Anne-Marie Vikla, prosjektdirektør kommunereformen

10 Klikk for å legge inn navn / epost / telefon

11 Fordel med større kommuner Bedre forutsetninger for gode og helhetlige planer Mer robust kommuneøkonomi muliggjør konsentrert vekst utvikling av regionale byer Bedre forutsetninger for trendskifte fra bygdetradisjon med byspredning til storbytenkning og utvikling av urbane kvaliteter Mindre behov for tidskrevende interkommunale samarbeidsfora og statlig detaljstyring Anne-Marie Vikla, prosjektdirektør kommunereformen

12 Oslo-status? forutsetter robuste og store kommuner Nye oppgaver - mer makt til nye store kommuner Hvor stor? Hva er bærekraftig i en hovedstadsregionen med kraftig befolkningsvekst? Anne-Marie Vikla, prosjektdirektør kommunereformen

13 Fylkesmannen sentral rolle i gjennomføringen Tilrettelegge og koordinere kommunereformprosesser lokalt/regionalt Hvorfor? Fylkesmannen har god kunnskap om hvilke utfordringer fylket har, og om de enkelte kommuners situasjon Hvordan? - Sikre gode lokalt forankrede prosesser - Avklare hensiktsmessig samarbeidsform med KS regionalt Fylkesmannen i Oslo og Akershus

14 Fylkesmannens oppdrag - flerdelt Sikre at alle kommuner i Oslo og Akershus igangsetter reformprosessen høsten 2014 Sikre at alle kommuner vurderer kommunesammenslåing, samt gjør vedtak innen våren 2016 og følger opp kommuner som ikke tar eget initiativ Tilrettelegger og veileder lokalt og regionalt godt forankrede prosesser samarbeid med KS, Kompetansesenter etc. Vurdere behovet for prosesser på tvers av fylkesgrenser

15 Fylkesmannens oppdrag - flerdelt Fylkesmannen skal i tillegg på selvstendig grunnlag vurdere de samlede kommunestyrevedtakene der det legges vekt på helheten i regionen og fylket. Departementet ber Fylkesmannen om å vurdere om vedtakene er i tråd med hovedmålene i reformen.

16 Ta styringen Valgerd må også tegne kart Flertallet i Stortinget understreker at: Fylkesmennene må fylgje opp dei kommunane som ikkje på eige initiativ tar nødvendig lokal leiarskap. Fylkesmannens anbefaling: Nytt hovedstadskart ta styring - vesentlig at alle kommuner deltar aktivt med sine innspill Anne-Marie Vikla, prosjektdirektør kommunereformen

17 Alle kommuner i Akershus skal vurdere sammenslåing! Også Oslo, Asker og Bærum skal vurdere og vedta ja eller nei for en konkret kommunesammenslåing som er utredet innen april mai 2016.

18 Fylkesgrenser ikke til hinder Anne-Marie Vikla, prosjektdirektør kommunereformen

19 Kommunereformen viktig for Oslo og Akershus! Anne-Marie Vikla, prosjektdirektør kommunereformen

20 Tiden er overmoden for kommunereform (Sanner) Klikk for å legge inn navn / epost / telefon

21 Akershus har gode forutsetninger Fylkesmannen i Oslo og Akershus

22 Kommunereformen i Oslo og Akershus Fase 1: Igangsette Forankre - medvirkning Fase 2: Vurdere Faktainnhenting - mulighetsbildet Fase 3: Beslutte Vedtak om kommunesammenslåing Klikk for å legge inn navn / epost / telefon

23 Prosess i Oslo og Akershus? Fase 1 Forankring, høsten 2014 Kommunene setter i gang kommunereformen - medvirkning Fylkesmannen tilrettelegger forankre reformen lokalt og regionalt Fase 2 Faktainnhenting, hele 2015 Kommunene drøfter utfordrings- og mulighetsbildet - medvirkning Fase 3 Fatte vedtak, våren 2016 Sluttfase - vedtak om ja eller nei for konkret kommunesammenslåing i kommunestyrene Anne-Marie Vikla, prosjektdirektør kommunereformen

24 Fase 1: september november 2014 Alle kommuner skal være i gang høsten Kommunene sikrer bred medvirkning: bred politisk forankring i kommunestyret, administrasjon, ansatte og innbyggerne informert. Fylkesmannen tilrettelegger møtearenaer regionalt - besøker alle regionråd og kommunestyrer høsten Sikrer samarbeid. Fase 1 = forberede god prosess og godt samarbeid. Hvordan kan Fylkesmannen bistå din kommune? Anne-Marie Vikla, prosjektdirektør kommunereformen

25 Fylkesgruppen konstitueres Drøfte reformen i et mer overordnet og regionalt perspektiv Sikre samhandling, dialog og god koordinering Gi Fylkesmannen gode råd til reformprosessen Hvem deltar? Regionrådslederne, KS, Akershus fylkeskommune og representanter for Vestregionen og Oslo kommune Anne-Marie Vikla, prosjektdirektør kommunereformen

26 Fylkesmannen i Oslo og Akershus

27 Fase 2: Vurdere fakta Fase 2 hele 2015: Faktainnhenting vurder muligheter blant annet for funksjonell samfunnsutvikling Kommunene drøfter utfordrings- og mulighetsbildet, og vurderer kommunesammenslåing flere alternativer? Bred medvirkning i kommunen; politisk, administrativt, ansatte, tillitsvalgte, innbyggere etc. Folkemøter? Kommunene får ,- til informasjon og folkehøring Bruk verktøyene fra departementet som kunnskapsgrunnlag Anne-Marie Vikla, prosjektdirektør kommunereformen

28 Fase 2 - Gode råd fra Kompetansesenteret: Lage intensjonsavtale og plattform for samarbeidet Sikre eierskap. Tydelig og skriftlig rolle- og ansvarsavklaring mellom politikere og administrasjon Medvirkning - ansatte og innbyggerne. Åpen prosess med romslighet og tillit gi informasjon Skap engasjement, motivasjon og interesse. Bli enig om felles fremtidsbilde og mål Prosjektleder må tidlig på plass Sett av tid til samhandling, informasjon og dialog. Klikk for å legge inn navn / epost / telefon

29 Det går ikke over ta styringen selv Anne-Marie Vikla, prosjektdirektør kommunereformen

30 Verktøy og faktaoppsett Arbeidskraft Økonomi Befolkningsvekst Pendling Anne-Marie Vikla, prosjektdirektør kommunereformen

31 Anne-Marie Vikla, prosjektdirektør kommunereformen

32 Tidsplan - kommunereformprosess Kommunestyrevedtak fattes våren 2016, april-mai Fylkesmannen oppsummerer sommeren 2016, oversender anbefaling høsten 2016 Anne-Marie Vikla, prosjektdirektør kommunereformen

33 Anne-Marie Vikla, prosjektdirektør kommunereformen

34 Hvordan ønsker dere at Fylkesmannen veileder og tilrettelegger for Frogn kommune? Lykke til! Anne-Marie Vikla, prosjektdirektør kommunereformen