UTREDNING AV VERRAN KOMMUNE SELVSTENDIGHETSALTERNATIVET. Kommunereformen

Transkript

1 UTREDNING AV SELVSTENDIGHETSALTERNATIVET VERRAN KOMMUNE Kommunereformen

2 PROSESS Kommunestyret sitt vedtak av mars 2014 Statsråd Sanner sin invitasjon til alle kommunene Vedtatt mandat, mars 2015 (4K, 4K+)

3

4 Verran har to klare overordnede målsettinger i arbeidet knyttet til kommunereformarbeidet : Gi god og relevant informasjon til innbyggere og beslutningstakere Ha gode prosesser og bred involvering -Formålet er ikke å endre holdninger, men å opplyse -Få ta del i tanker i befolkningen og i organisasjonen(kartlegge et opplevd utfordringsbilde og tanker knyttet til en mulig kommunesammenslåing) -Prosessen og tankene knyttet til arbeidsmetodikken er politisk forankret.

5 INVOLVERING Gjennomført møter i alle grendene Gjennomført møter med ungdommen Gjennomført møter med næringslivet Gjennomført møter med lag og foreninger( frivilligheten) Gjennomført møter internt i kommunen Deltakelse fra styringsgruppen for kommunereformen

6 ARBEIDSMETODIKK I MØTER Kartlegge styrker og svakheter innenfor nåværende struktur og en mulig framtidig struktur(swot) Analysene og de tilbakemeldinger som kommunen har fått gir et samlet statusbilde og det enkelte utfordringsbilde for de ulike gruppene Viktig underlagsmateriale for utredningsarbeidet

7 Styrker (dagens situasjon) God kompetanse, fleksibilitet Nærhet til innbyggeren og beslutningstakerne Oversiktlig Positiv utvikling i næringslivet Godt tverretatlig og tverrfaglig samarbeid Arbeidsmiljøet Mange oppgraderte bygninger (oppvekst) Identitet Muligheter ved kommunesammenslåing Større mulighet for spesialisering Større fagmiljø Lettere å rekruttere Mindre sårbarhet Bedre kompetanse på arealplanlegging og større samfunnsoppgaver Mer effektiv utnyttelse av enkelte ressurser (ikke stedsavhengige tjenester) Bra for regionstenkningen Svakheter(dagens situasjon) Store fagfelt( generalister)kan medføre manglede kompetanse på spesialområder) Sårbare Rekrutteringsutfordringer Manglende ressurser Habilitet Økonomi Demografi( elevtallsutvikling, antall eldre mv) Trusler ved kommunesammenslåing Avstander til ledelsen / beslutningstakere Avstanden til innbyggerne Lokalkunnskapen forsvinner Sentralisering/ avfolkning Blir overkjørt av storsamfunnet Rekrutteringen til lokalpolitikken Selvråderett

8 HVORFOR EGEN SELVSTENDIGHETSUTREDNING En slik egenanalyse er en viktig forutsetning for å gjennomføre en god dialog med andre kommuner Bevisstgjøring internt og eksternt Viktig for beslutningstakerne, spesielt med tanke på at det er det nye kommunestyret som skal fatte en beslutning

9 OPPBYGGING AV UTREDNINGEN Presentasjon av bakgrunnen for kommunereform, nasjonale mål, lokalt og regionalt arbeid, nåværende samarbeid Presentasjon av kommunen Ekspertutvalget sine ti kriterier for vurdering. Rådmannen sin vurdering av selvstendighetsalternativet

10 GRUNNLEGGENDE I RÅDMANNEN SIN VURDERING.. Et helt grunnleggende spørsmål for å avklare om Verran kommune er "robust/ solid " nok alene, eller om det er nødvendig å endre kommune-strukturen for at våre innbyggere skal få de tjenestene de har krav på, er om kommunen leverer gode nok tjenester i dag og om kommunen vil være i stand til å gjøre det i framtiden.

11

12 EKSPERTUTVALGET SINE 10 KRITERIER Vurdering av ny kommune i forhold til målene i kommunereformen Ekspertutvalget(Regjeringsutnevnt) anbefaler 10 kriterier som er rettet mot kommunene. Kriteriene angir hva som skal til for at en kommune på en god måte skal kunne ivareta sine fire roller og oppgaveløsningen knyttet til disse. Kriteriene ivaretar samfunnsmessige hensyn som strekker seg ut over den enkelte kommunegrense, og anbefales som grunnlag for å vurdere kommunenes oppgaveløsning i dag og for å vurdere en framtidig kommunestruktur. 1. Tilstrekkelig kapasitet 2. Relevant kompetanse 3. Tilstrekkelig distanse 4. Effektiv tjenesteproduksjon 5. Økonomisk soliditet 6. Valgfrihet 7. Funksjonelle samfunnsutviklingsområder 8. Høy politisk deltakelse 9. Lokal politisk styring 10. Lokal identitet HVA ER BESLUTNINGSRELEVANT INFORMASJON.

13 Vurdering av kommunen i dag opp mot kriteriene Kartlegge utfordringsbildene Beskrive dagens situasjon Utfordringer framover knyttet til de ulike kriteriene

14 ET SAMLET BESLUTNINGSGRUNNLAG Selvstendighetsanalysen Konsekvensutredning Inn-Trøndelag jf. vedtatt mandat Andre utredninger ( 8K) - Skal danne grunnlaget for rådmannen sin vurdering og innstilling når saken skal legges fram til politisk behandling - Mandatet er vedtatt i 4K, men ulike tolkninger av hva en slik fellesutredning skal være- - Status pt - Selvstendighetsanalysen og fellesutredningen skal gi et godt beslutningsgrunnlag for veien videre

15 SUKSESSFAKTORER OG UTFORDRINGER Politisk engasjement knyttet til hvordan prosessen skal gjennomføres Involvering av innbyggere, ungdom, næringslivet og internt i organisasjonen Usikkerhetsmomenter knyttet til nye oppgaver, andre reformer og prosesser (regionalt nivå) Evt. endringer i kommunene sitt framtidige inntektssystem Lite eller manglende engasjement i samarbeidende kommuner( eller ulike oppfatninger om hvordan oppgavene skal løses) Ikke bare utrede for å utrede, men fordi vi mener noe med utredningene. Usikkerhet hvordan vil et godt tjenestetilbud se ut i framtiden - Mye man ikke vet.

16 PROSJEKTLEDERROLLEN Spennende å være en del av arbeidet knyttet til kommunereformarbeidet, men krevende. Tid, ressurser, ubesvarte spørsmål, ulike forventninger og holdninger mv.