Kommunereform, veien videre. Kommunal- og moderniseringsdepartementet

Transkript

1 Kommunereform, veien videre

2 ET STERKERE LOKALDEMOKRATI

3 2014: Tiårig grunnskole, beredskap mot forurensing, bosetting av flyktninger, avfallshåndtering og avløp, kommuneleger, helsestasjon, somatiske sykehjem, psykisk utviklingshemmede, miljøvern, undervisning barn i institusjoner, vilt- og naturforvaltning, landbrukskontorene, lovfestet rett til 10-årig grunnskole, SFO, musikk- og kulturskoler, LAR, psykisk helse, fastlegeordning, forhandlingsansvar for lærere, klinisk veterinærvakt, lovfestet rett til barnehageplass, krisesentre, kvalifiseringsprogrammet, nasjonalparkstyrer, beredskapsansvar, samhandlingsreformen, folkehelseansvar. 1964: Skole, skatt, sosialtrygdevesen, vei. Plan og bygg i byene. 3

4 Hvorfor reform? Uhensiktsmessige grenser Kapasitet og kompetanse Lokaldemokrati under press: - interkommunalt samarbeid - sterk statlig detaljstyring Utfordringer for både store og små kommuner 4

5 Kommunereform- mål Gode og likeverdig tjenester Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner Styrket lokaldemokrati 5

6 6

7 Erfaringer fra sammenslåinger Økt handlingsrom Bedre tjenester, større fagmiljø Mer ressurser til tjenester Desentralisert tjenestetilbud Likebehandling/rettssikkerhet Lettere å unngå inhabilitet Snudd negativ befolkningsutvikling 7

8 Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, er derfor positive til at alle landets kommuner høsten 2014 inviteres til å delta i prosesser med sikte på å vurdere og å avklare om det er aktuelt å slå seg sammen med nabokommuner. 8

9 Stortinget: - Sett i gang! Fleirtalet understreker at det er viktig at alle kommunar gjennomfører lokale prosessar knytt til kommunereforma og melder tilbake innan fristen Fylkesmennene må fylgje opp dei kommunane som ikkje på eige initiativ tar nødvendig lokalt leiarskap Fleirtalet vil understreke at det er eit utredningsansvar for alle kommunane 9

10 10

11 Organisering og verktøy Regionale prosesser Fylkesmannen ansvarlig for igangsetting Prosessleder hos hvert embete Ønske om samarbeid FM og KS regionalt Brosjyre om prosess Standardiserte faktaoppsett, nettside Spørreundersøkelser 11

12 Økonomiske virkemidler i reformperioden Engangskostnader mill. kroner Reformstøtte 5-30 mill. kroner Inndelingstilskuddet i reformperioden Gjennomgang av inntektssystemet 12

13 Kommunens status og utfordringer Tjenestetilbud o o o Kvalitet, fagmiljø og mulighet for spesialisering Demografisk utvikling Økonomisk robusthet Myndighetsutøvelse o o Juridisk kompetanse Kvalitet og effektivitet i saksbehandling 13

14 Kommunens status og utfordringer Lokaldemokrati o Engasjement og rekruttering o Reell innflytelse Samfunnsutvikling o Befolkningsutvikling o Næringsutvikling o Sysselsetting o Regionalt perspektiv o Plankapasitet 14

15 ET FELLES MULIGHETSBILDE Tjenester Demografiske utvikling fram mot 2040 Rekrutteringsmulighetene i en større kommune. Dybde og bredde i tjenestetilbudet. Myndighetsutøvelse Tilgang til juridisk kompetanse i en ny kommune? Mulighet for egenkontroll Saksbehandlingstid som imøtekommer innbyggernes og næringslivets behov Samfunnsutvikling Tilrettelegging for bosetting, infrastruktur og næring i hverdagsregionen Arealbruk, steds- og sentrumsutvikling Bærekratig samfunnsutvikling Demokrati Nye oppgaver, større reell innflytelse Hvordan sikre representativitet - kommunedelsutvalg, evt med hvilken myndighet 15

16 Tvang? Unntak fra dette frivillighetsprinsippet vil likevel kunne være aktuelt i helt spesielle situasjoner der enkeltkommuner ikke må kunne stanse endringer som er hensiktsmessige ut fra regionale hensyn AP, H, FrP, KrF, V 16

17 Regionalt nivå? Flertallet mener det er behov for folkevalgt styring på regionalt nivå i Norge og at dette må være et grunnleggende prinsipp for arbeidet med endringer i kommunestrukturen AP, KrF, SP, V, SV 17

18 har man alt å tjene på å delta aktivt i prosessen ( ) Klarer man i tillegg å ivareta utkanter som Leka, Lierne og Røyrvik kan en kommunereform bli hva regjeringen hevder: En demokratireform. Leder i Trønderavisa 18

19 19

20