FYLKESMANNEN I ROGALAND Kommunereformen

Transkript

1 FYLKESMANNEN I ROGALAND Kommunereformen 1

2 Fra kommuneproposisjonen Mål for reformen Regjeringen har følgende mål for reformen: Gode og likeverdig tjenester til innbyggerne Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner Styrket lokaldemokrati 2

3 Oppdraget til Fylkesmennen Regjeringen ønsker at Fylkesmannen skal ha en sentral rolle i gjennomføringen av reformen, og ser det som ønskelig at Fylkesmannen samarbeider med KS regionalt om gjennomføringen... Fylkesmannen er ansvarlig for igangsetting og veiledning Tilskudd til prosessveileder i hver fylkesmannsembete Ønske om samarbeid FM og KS regionalt Standardiserte faktaoppsett erstatter tradisjonelle utredninger Spørreundersøkelser Noe skjønnsmidler til bruk for prosessen 3

4 Prosessveileder Departementet vil gi økonomisk støtte til en prosessveileder i hvert enkelt fylkesmannsembete fra 1. september Prosessveilederen skal bidra til å god koordinering og tilrettelegging av prosessene. Fylkesmannen kan be Kompetansesenteret for distriktsutvikling bistå prosessveilederne med erfaringer fra tidligere sammenslåinger og råd når det gjelder organisering av de lokale prosessene. 4

5 Verktøy i prosessene Informasjon om kommunene er tilgjengelig på departementets hjemmesider (regjeringen.no/kommunedata). Med dette som grunnlag, vil kommunene kunne lage et utfordringsbilde for seg og aktuelle sammenslåingskandidater. Disse dataene kan suppleres med informasjon kommunen innhenter om egen virksomhet. Departementet vil lage en veileder til kommunene om hvordan de kan starte opp prosessene med å lage seg et utfordringsbilde. Disse verktøyene vil også være til støtte for arbeidet til prosessveilederen, og vi tar sikte på at dette skal være klart tidlig høsten Departementet vil utarbeide et spørreskjema som kommunene vil få tilbud om å bruke i høringen av innbyggerne. 5

6 Prosessen 6 6

7 Regional prosess FM og KS møter: Ryfylke IKS Jærrådet «Nord Jæren» mfl Dalanerådet Haugaland Vekst IKS Dato: 4. september 12. september 15.september 18.september 3. oktober FM har gjennomført kommunebesøk i alle 26 kommune første halvår Arrangementer sammen med KS: Kommuneøkonomidagen i juni, Høstkonferansen i oktober og Viktoriamøte i desember. 7

8 Utvalget anbefaler ti kriterier som er rettet mot kommunene 1. Tilstrekkelig kapasitet 2. Relevant kompetanse 3. Tilstrekkelig distanse 4. Effektiv tjenesteproduksjon 5. Økonomisk soliditet 6. Valgfrihet 7. Funksjonelle samfunnsutviklingsområder 8. Høy politisk deltakelse 9. Lokal politisk styring 10. Lokal identitet Utvalget anbefaler to kriterier som er rettet mot staten: 11. Bred oppgaveportefølje 12. Statlig rammestyring 8

9 I byområder skaper kommunestrukturen særskilte utfordringer ifølge ekspertutvalget Det er ulike grader av administrativ oppsplitting av flerkommunale byområder: a) Oppsplittede tettsteder, hvor ett tettsted inngår i flere kommuner (f.eks. Moss og tvillingbyer som Skien/Porsgrunn) b) Bo- og arbeidsmarkedsregioner med stor grad av pendling mellom kommunene (f.eks. Trondheimsregionen) c) Byområder med sammenfall av begge disse kjennetegnene (f. eks. hovedstadsområdet og Stavanger/Sandnes) 9

10 Økonomiske virkemidler i reformperioden Dagens virkemidler videreføres med en litt annen innretning enn i dag: -dekning av engangskostnader -reformstøtte -inndelingstilskudd I tillegg: helhetlig gjennomgang av inntektssystemet ses i sammenheng med reformen 10

11 Dekning av engangskostnader Standardisert modell uten søknad Differensiert på antall kommuner og antall innbyggere: 11

12 Reformstøtte Tidligere: støtte til infrastrukturtiltak Nå: reformstøtte, benyttes fritt Standardisert modell, ingen søknad Utbetales på tidspunktet for sammenslåingen Antall innbyggere i sammenslåingen Reformstøtte innbyggere Regjeringen skal komme tilbake til dette i statsbudsjettet for innbyggere innbyggere innbyggere Over innbyggere Kommunen får dekket kr til utgifter knyttet til informasjon og folkehøring, jf inndelingslova 10 - hvis kommunestyrevedtak om veien videre innen

13 Investeringer og låneopptak Forslag om godkjenning av alle lånevedtak i perioden ble sendt på høring med frist i slutten av juni. Formål: å unngå konflikter mellom sammenslåingskandidater. KMD vil likevel ikke fremme lovforslag om dette. Jeg har tillit til det lokale lederskapet i kommunene, og stoler på at de tar ansvar for at låneopptak vurderes ut fra innbyggernes behov og framtidens kommunestruktur, sier kommunal- og moderniseringsminister Jan Tore Sanner

14 Distriktssenteret, Kompetansesenter for distriktsutvikling(kdu) Distriktssenteret har fått i oppdrag fra KMD å bistå Fylkesmennene- med erfaringer fra tidligere sammenslåinger og med råd når det gjelder organisering av lokale prosessene. Vi har avholdt møte med Distriktssenteret den 29. august. Kompetansesenter for distriktsutvikling (KDU) nyttige lenker: kommunereform Gode råd til kommunesammenslåingsprosesser - Distriktssenteret 14

15 Mer informasjon:

16 Visjon: Vi tar vare på Rogaland Verdier: Kompetent og truverdig Heilskapleg og lojal Open og tydeleg 16