Framtidas Oppland vekst i Næring og folketall. Næringsklima Demografi Ambisjoner

Transkript

1 Framtidas Oppland vekst i Næring og folketall Næringsklima Demografi Ambisjoner

2 Stortingets vedtatte mål for kommunereformen: 1. Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne 2. Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling 3. Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner 4. Styrke lokaldemokratiet og gi større kommuner flere oppgaver

3 Utviklingen etter siste reform i kommunestrukturen Betydelig utvidelse av kommunenes oppgaver de siste 50 årene Større spesialisering kreves En mer krevende og opplyst befolkning Økte krav og forventninger til tjenestene Sentralisering av befolkningen Reformbehov I: Oppgavene er blitt for mange og spesialiserte for mange kommuner Reformbehov II: Mange byer har vokst ut over sine administrative grenser

4 Kommunereform -ikke (kun)en sammenslåing men nyetablering! Hvorfor og hvordan? Kommunereform en middelet for å skape fortsatt vekst og utvikling i Oppland Det er en endringsprosess som krever informasjon og involvering for å få folk med på hvorfor Se muligheter for å finne nye løsninger - innovasjonsarbeid Kommunene kan øke sin attraktivitet som arbeidsplass Ambisjoner Krevende lederoppdrag administrativt og politisk

5 Den gode sirkel - «Høna og egget» «kunnskap skal styre rike og land og yrke skal båten bæra» (A. O. Vinje) KONKURRANSEDYKTIGE BEDRIFTER ATTRAKTIVE OMRÅDER Land, regioner, Byer, Steder, Attraksjoner etterspørres av DYKTIGE MENNESKER som etterspørres av som ofte har HØY KOMPETANSE fordi de har HØY INNTEKT

6 I 2030 har ca 100 kommuner en andel pensjonister (+67 år) som er over 50 pst av befolkningen i yrkesaktiv alder Eksempler fra Oppland: Skjåk Dovre Vågå Nordre Land Søndre Land Lom Sel Sør-Aurdal Nord-Fron Vestre Slidre Gjøvik Lillehammer OPPLAND Fremskrivninger basert på SSB statistikk - Middelalternativet 6

7 prosent

8 Regionforstørring avhengig av pendletid og sentrums størrelse min. kjøretid fra sentrum Mer enn min. kjøretid fra sentrum 10 min. kjøretid fra sentrum

9 Arbeidsplasser betydning for befolkningsutviklingen Under 3000 arbeidsplasser innenfor 45 minutter kjøring nedgang arbeidsplasserstagnasjon Mer enn arbeidsplasser vekst (særlig i områder med mer enn arbeidsplasser)

10 Antall sysselsatte etter arbeidsssted, Nord-Gudbrandsdalen (2013) Sel Vågå Dovre Lom Skjåk Lesja

11 Endring sysselsetting Uttynningsregioner og utviklingsregioner eller arbeids og befolkningsregioner? 20% 15% Hamarreg. 10% 5% 0% -5% -10% -15% Midt-Gudbrandsdalen Tynsetreg. Valdres Nord-Gudbrandsdalen Kongsvingerreg. Hadeland Gjøvikreg. Elverumsreg. Lillehammerreg. y = 1,0633x + 0,0328 R² = 0, % -20% -15% -10% -5% 0% 5% 10% 15% 20% Endring befolkning

12 14

13 Innbyggerundersøkelsen desember 2014

14 Andel som mener spørsmålet om kommunesammenslåing er viktig/svært viktig % Valdres Nord-Gudbrandsdal Midt-Gudbrandsdal Lillehammer Gjøvik Hadeland Det er noen flere i Valdres og Nord-Gudbrandsdalen som mener spørsmålet om kommunesammenslåing er viktig enn lengre sør i fylket

15 Andel som ønsker å bli involvert i prosessen i sin kommune % og eldre Yngre og eldre ønsker i liten grad å bli involvert Størst interesse mellom 21 og 44.

16 Hvordan tror du en ny kommune vil løse sentrale utfordringer - tjenestetilbudet? Offentlig tjenestetilbud: Flere tror dette blir bedre enn dårligere

17 Hvor viktig er det for deg at følgende hensyn vektlegges i en eventuell kommunesammenslåing med én eller flere nabokommuner?

18 Hva skal vi utrede hvordan forbereder vi oss på et strategisk valg? Nåsituasjon - kompetanse, kapasitet og sårbarhet Framtidsbilde Visjoner og mål Utfordringer og muligheter Hvilke trender møter vi? Fra beskrivelse av nåsituasjon i Valdres Fra notat om demografi i Lom og Skjåk

19 Ekspertutvalgets rapport Samfunnsmessige hensyn Kriterier Samfunnsmessige hensyn Kriterier Tjenesteyting Samfunnsutvikling Kvalitet i tjenestene Effektiv bruk av samfunnets ressurser Likeverdighet Tilstrekkelig kapasitet Relevant kompetanse Effektiv tjenesteproduksjon Økonomisk soliditet Statlig rammestyring Helhetlig ivaretakelse av areal og transportinterresser tilpasset klima- og miljøhensyn Tilrettelegging for positiv utvikling i lokalsamfunnet og storsamfunnet Funksjonelle samfunnsutviklingsområ der Tilstrekkelig kapasitet Relevant kompetanse Myndighetsutøvelse Demokratisk arena Rettsikkerhet Tilstrekkelig kapasitet Relevant kompetanse Tilstrekkelig distanse Betydningsfulle oppgaver og rammestyring Levende folkestyre Aktiv lokal politisk arena Høy politisk deltakelse Lokal politisk styring Lokal identitet Bred oppgaveportefølje Statlig rammestyring

20 25 Andel lærere som er 60 år og eldre, per november Prosent Dovre Lesja Lom Vågå Skjåk Sel Oppland Landet

21 102 Andel styrere og pedagogiske ledere med godkjent utdanning kilde: BASIL Andel styrere med godkjent utdanning Andel pedagogiske ledere med godkjent utdanning Oppland Dovre Lesja Lom Sel Skjåk Vågå

22 39,2 39,2 39,0 38,9 38,9 38,7 38,7 38,6 38,6 38,5 44,4 Grunnskolepoeng kommuner - fem siste år sammenslått kilde: Skoleporten ,0 42,0 41,6 41,1 40,9 40,4 40,3 40,0 40,1 40,1 40,1 39,9 39,8 39,7 39,7 39,5 39,5 38,0 38,3 37,7 37,1 36,0 34,0 Vågå og Sel kommuner

23 Andel lærere uten godkjent utdannelse totalt 4,00 3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 Hele landet Oppland Dovre Lesja Lom Sel Vågå Nord-Gudbrandsdalen Kilde: GSI 2014

24 Hva er viktig for Sel og Vågå Kommunestyrets vurdering og strategiske diskusjoner må ligge til grunn. Nytt inntektssystem fra 2017 (legges fram våren 2016) Vil basistilskuddet bestå? Vil merkostnaden ved å velge å være liten kommune bli kompensert fra storsamfunnet (småkommunetilskudd)? Regjeringen har varslet at utformingen og omfanget av de regionalpolitiske tilskuddene vil bli vurdert som en del av gjennomgangen av inntektssysstemet ( jfr distriktstilskudd Sør-Norge til utkantkommuner som ikke mottar småkommunetillegg)

25 Finansieringsopplegget fra staten en gavepakke? (Telemarksforskning) Tilskudd til dekning av engangskostnader - Vågå/Sel (9 640 innbyggere): 20 mill kr + reformstøtte: 5 mill kr Inntektssystemet - Beholder basistilskudd, småkommunetilskudd og distriktstilskudd Sør-Norge i 15 år, nedtrappes over 5 år Mill kr (2015) Vågå Sel Basistilskudd 12,838 12,838 Småkommunetilskudd 0 0 Distriktstilskudd 5,883 7,427

26 Stortingsmelding om oppgavefordeling før påske Robust for nye oppgaver? Innenfor hvilke kompetanseområder er fortrinnene i Nord- Gudbrandsdal og hvor vil dere lokalisere? FM har pekt på utmark. Hva tenker dere?

27 Utmarksforvaltning I forbindelse med Fylkesmannens utarbeiding av såkalte «kommunebilder» i 2013, ba vi om en tilbakemelding fra kommunene på hvor mange årsverk de har for å ivareta myndighetsansvaret på miljøområdet. 6 brukte under 1 årsverk 8 brukte mellom 1-1,5 2 brukte mellom 2 2,5 Kun 4 kommuner hadde egne miljørådgivere 10 svarte ikke Hovedutfordringene var knyttet til for mange oppgaver i forhold til ressurser, stort spekter av oppgaver og bredt fagfelt, og at det var en utfordring å ha oppdatert fagkompetanse på alle fagfelt.

28 Svar på høring sent fra Fylkesmannen i Oppland Fylkesmannen mener også at det må vurderes hvordan kompetansen som dagens regionale og nasjonale utmarksforvaltning besitter, kan gjøres tilgjengelig for kommunene i reformen, herunder vurdere å flytte ressurser (arbeidskraft) fra departement/direktorat/fylkesmenn til kommunene.

29 Fylkesmannens hjemmeside og

30 Finne motivasjon i vanskelige prosesser Livet Kommunereform Finne meningen med livet eller Finne meningen i livet Finne meningen med reformen eller Finne meningen i reformen