Kommunereforma - morgendagens muligheter!

Transkript

1 Kommunereforma - morgendagens muligheter! Ved ass. fylkesmann Rigmor Brøste Sunndalskonferansen

2 Fylkesmannen i Møre og Romsdal Fylkesmannen er Kongen og regjeringa sin representant i fylket og har ansvar for å følgje opp vedtak, mål og retningslinjer frå Stortinget og regjeringa. Fylkesmannen er dessutan eit viktig bindeledd mellom kommunane og sentrale styresmakter. Fylkesmannen kontrollerer også verksemda i kommunane og er klageinstans for mange kommunale vedtak. Rettstryggleik!

3 Innhold Mål med kommunereformen Hvorfor reform? Noen fakta om utfordringene i dag og framover! Hvor bor folk? Hvor arbeider folk? Utviklingstrender Nå begynner det! Vedtak i Stortinget 18.juni Framdrift, prosess og muligheter Vindmøllebyggere?

4 Metafor hva ser dere?

5 Om endring og prosesser! Når forandringens vind blåser, går noen i skjul, mens andre går ut for å bygge vindmøller. KINESISK ORDTAK

6 Mål for kommunereformen: Et sterkt lokaldemokrati. At kommuner slår seg sammen til større, robuste enheter som samsvarer bedre med de naturlige bo- og arbeidsmarkedsregionene som har utviklet seg over tid. Generalistkommunen tilbake! Alle kommuner skal kunne løse sine lovpålagte oppgaver selv. Gode og likeverdige tjenester. Bærekraftige kommuner! Mindre behov for interkommunale løsninger og statlig detaljstyring. Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling!

7 Utfordringene ubefolkningsutvikling uforventninger, kompetanse usamfunnsutvikling ustatlig styring

8

9

10 Vi må samarbeide enda bedre for å utvikle vår region Det handler ikke lenger om «bygd mot bygd», «kommune mot kommune», men det handler om å samarbeide på andre måter for å bevare og utvikle ressursene i vår del av landet! Attraktivitet arbeidsplasser! Flyttestrømmer!

11 Tettstedene/byene vokser mest!

12 Stor økning i kommunale oppgaver på 50 år

13 Andre endringer de siste 50 år Samferdsel og infrastruktur Eks tunneler Kollektivtrafikk Eks fly Teknologisk utvikling/revolusjon Velferd og økonomi Kompetanse og tjenestetilbud Eks sykebil, luftambulansen

14 Ekspertutvalg Prinsipper og kriterier for en ny kommuneinndeling Prinsipp: kommuner skal løse lovpålagte oppgaver selv Delrapport 31 mars: Utgangspunkt i dagens oppgaver 14

15 Kommunens roller Demokratisk arena Tjenesteyter Samfunnsutvikler Myndighetsutøver 10 kriterier for kommunene To rettet mot staten Tre anbefalinger

16

17 Kommuneproposisjon 14.mai

18 Dagens kommunestruktur - folketall

19 Dagens kommunestruktur areal i km2

20 Ålesund Molde Kristiansund Ulstein Ørsta/Volda Surnadal Rauma Sunndal Norddal/ Stranda Aure Vanylven Smøla Sandøy

21

22

23

24

25 Kommunereformen vedtatt i Stortinget 18. juni Det er et bredt flertall på stortinget som er enig om at en kommunereform er nødvendig! Det er også vedtatt å utrede oppgavefordeling mellom fylkeskommunen/regionalt nivå samtidig. Egen St.meld våren 2015

26 Sagt på Stortinget 18.juni: Dette er den største moderniseringen av offentlig sektor på 50 år! 1/3 av kommunene er allerede i gang med samtaler med nabokommuner

27 Sagt på Stortinget 18. juni, forts: Det blir nå gitt et viktig oppdrag til alle kommuner som selv skal få diskutere og ta stilling til sin egen utvikling for framtida. Dagens løsninger kan ikke brukes for å løse morgendagens utfordringer! Tjenester og kvalitet er viktigere enn grenser! Nå er tiden inne for å vise nasjonalt og lokalt politisk lederskap!

28 Framdriftsplan

29

30

31 Eks. 1 Nesset og Sunndal Nesset kommune: innbyggere Sunndal kommune: innbyggere Ny kommune: innbyggere Inndelingstilskudd (blir gitt som kompensasjon for kommuner som slår seg sammen): + Basistilskudd: 12,3 mill + Småkommunetilskudd: 5,3 mill + Distriktstilskudd: 6,0 mill = 23,6 mill. x 15 år (+nedtrapping 5 år) Engangsstøtte: 20 mill. kroner Reformstøtte: 5 mill. kroner Til sammen: 25 mill. kroner

32 Eks. 3 Nesset, Sunndal, Rauma og Molde Nesset kommune: innbyggere Sunndal kommune: innbyggere Rauma kommune: innbyggere Molde kommune: innbyggere Ny kommune: innbyggere Inndelingstilskudd: + 3 x basistilskudd: 12,3 x 3 =36,9 mill + Småkommunetilskudd: 5,3 mill + Distriktstilskudd x 2: 12,0 mill = 54,2 mill. x 15 år (+nedtrapping 5 år) Engangsstøtte: 45 mill. kroner Reformstøtte: 25 mill. kroner Til sammen: 70 mill. kroner

33 Tenketanken i Møre og Romsdal Fylkesmannen har tatt initiativ til å etablere en «tenketank» i tilknytning til kommunereforma. Har hatt 2 møter i løpet av våren, og gitt innspill til Ekspertutvalget. Tenketanken fortsetter som ei ressursgruppe i perioden Hvordan skape robuste kommuner i Møre og Romsdal? Hvordan få til en god prosess?

34 Hva kjennetegner en god prosess? Planlegg godt hele prosessperioden Få fram fakta! Bli enig om utfordringene! Tenk og jobb annerledes enn dere pleier. Dette er den viktigste jobben dere gjør for framtida i din kommune og for å styrke region! Ikke begynn med å lanser forslag til løsning! Involvering Kommunepolitikerne, næringslivet og ulike grupper og organisasjoner i lokalsamfunnet. Spesielt ungdommen!

35 Ungdomsrådsrepresentanter fra Fræna og Ålesund I Oslo i forbindelse med Grunnlovsjubilèet

36

37 Hva skjer i Møre og Romsdal? 25. juni: Sommerlunch med ordførere og rådmenn i de 3 byene. Tema er kommunereform. August: Alle ordførere får brev fra Kommunal og moderniseringsminister Jan Tore Sanner. September: Ansettelse av prosessveileder hos Fylkesmannen Fylkesmannen vil, sammen med KS, arrangere flere konferanser om kommunereformen, men det viktigste blir å bidra til å sikre gode prosesser i den enkelte kommune, og i regionene.

38 Toget er klar til avgang til framtidens stasjon. Det gir mange muligheter!

39 Stortinget sender nå ut en endringsvind over det ganske land. Da må man vurdere om man skal være vindmøllebygger eller gå i dekning. Lykke til! Takk for at du hørte på