LISTER 5. Farsund Lyngdal Hægebostad Kvinesdal Flekkefjord. Møte i styringsgruppen

Transkript

1 LISTER 5 Farsund Lyngdal Hægebostad Kvinesdal Flekkefjord Møte i styringsgruppen

2 AGENDA: 1. Gjennomgang av rapportutkast. 2. Hvordan skal vi jobbe videre med prosjektet/dokumentet, før det konkluderes? 3. På hvilke nivå skal det konkluderes? 4. Hvordan skal rapporten presenteres og gjøres kjent?

3 Mål LISTER5: Synliggjøre fellestrekk som vil være gode byggesteiner i et videre arbeid. Erfaringer fra samarbeid i Listerregionen Kommunenes komplementære funksjoner Lokal identitet i kommunene

4 Fremdriftsplan GRUPPE DATO STED ANSVARLIG Prosjektgruppe Lyngdal Norman/Svein Styringsgruppe Flekkefjord Ånen/Svein Møte kontaktpersoner ungdomsråd Kvinesdal Svein Planmøte Listerkonferansen NHO/Kristiansand Roger og Karl Erik Prosjektgruppe Lyngdal Norman/Svein Nettverkssamling Utsikten hotell Svein Prosjektgruppe Lyngdal Norman/Svein Møte med ungdomsrådene Lyngdal Svein Økonomirapport januar Normann/Svein Prosjektgruppe Lyngdal Norman/Svein Listerkonferanse Flekkefjord Listerrådet, LN, NHO-Agder, NHO-Rogaland Styringsgruppen Lyngdal Ånen/Svein Kommunestyrene April/Mai enkeltkommuner Styringsgruppen Prosjektgruppe Mai/juni Ikke avklart Norman/Svein

5 Hvorfor ønsker man en ny kommune? Ligger tyngden av argumentasjonen inn mot o Bedre tjenester o Bedre myndighetsutøvelse o Bedre samfunnsutvikling o Et bedre lokaldemokrati MÅ AVKLARES Hva er de visjonære ideene?

6 Målene med kommunereformen Tjenester (skole, barnehage, sykehjem, kulturtilbud.) Kvalitet i tjenestene Effektiv bruk av samfunnets ressurser Likeverdighet Tilstrekkelig kapasitet Relevant kompetanse Effektiv tjenesteproduksjon Økonomisk soliditet

7 Målene med kommunereformen MYNDIGHETSUTØVELSE (eks.ppt og barnevern) Rettssikkerhet Tilstrekkelig kapasitet Relevant kompetanse Tilstrekkelig distanse

8 Målene med kommunereformen SAMFUNNSUTVIKLING Helhetlig ivaretakelse av areal- og transportinteresser tilpasset klima- og miljøhensyn Tilrettelegging for positiv utvikling i lokalsamfunnet og storsamfunnet Funksjonelle samfunnsutviklingsområder Tilstrekkelig kapasitet Relevant kompetanse

9 Målene med kommunereformen LOKALDEMOKRATI Betydningsfulle oppgaver Lokal politisk styring Levende lokalt folkestyre Aktiv lokal politisk arena Høy politisk deltakelse Lokal politisk styring Lokal identitet Bred oppgaveportefølje Statlig rammestyring

10 Hvorfor lykkes man ikke: usikkerhet om hva en sammenslåing vil innebære kulturelle forskjeller og historiske motsetninger forskjeller i forhold til økonomi og tjenestetilbud forskjeller i politiske prioriteringer forskjeller i størrelse og dermed mindre demokratisk påvirkningskraft i en større kommune svekkelse av kommunegrensens betydning som ramme for felleskap og identitet redusert nærhet til innbyggerne og mindre muligheter for å utnytte smådriftsfordeler frykt for sentralisering usikkerhet om gevinster og hvem som stikker av med disse

11 Hvilke av disse er relevante for LISTER5? usikkerhet om hva en sammenslåing vil innebære kulturelle forskjeller og historiske motsetninger forskjeller i forhold til økonomi og tjenestetilbud forskjeller i politiske prioriteringer forskjeller i størrelse og dermed mindre demokratisk påvirkningskraft i en større kommune svekkelse av kommunegrensens betydning som ramme for felleskap og identitet redusert nærhet til innbyggerne og mindre muligheter for å utnytte smådriftsfordeler frykt for sentralisering usikkerhet om gevinster og hvem som stikker av med disse

12 Interkommunal tjenesteproduksjon

13 Fremtidsutfordringer Figuren under viser antall innbyggere i arbeidsfør alder (20-66 år) per innbygger 80 år og over i 2014 Flere eldre som har behov for pleie- og omsorgstjenester, kombinert med mindre tilgang på arbeidskraft.

14 Den største utfordringen: Velferdsteknologi som satsingsområde

15 Eldrebølgen berører alle områder: Hva vil man oppnå med en ny kommune? Ligger tyngden av argumentasjonen inn mot Bedre tjenester Bedre myndighetsutøvelse Bedre samfunnsutvikling Et bedre lokaldemokrati MÅ AVKLARES Hva er de visjonære ideene?

16 Formaliserte samarbeid i Lister5 Vertskapskommune AS SA

17 LISTER PPT Samarbeidet ble etablert 1. oktober 2009 og er organisert etter «vertskommunemodellen» med Farsund kommune som vertskommune. Formålet er å skape en god PP-tjeneste som gir samme gode kvalitet til samtlige innbyggere i alle deltakerkommuner. Et større og mer robust fagmiljø skal bidra til å styrke den totale kompetansen, sikre at habilitet og rettssikkerhet ivaretas, og at tjenesten er åpen og stabil for brukerne. Hægebostad deltar ikke i dette samarbeidet

18 Lister barnevern Samarbeidet ble etablert 1. januar 2010 og er organisert etter "vertskommunemodellen" med Farsund kommune som vertskommune, Formålet med barneverntjenesten er å: skape en best mulig barneverntjeneste for kommunenes innbyggere sikre en god kvalitet på tjenesten skape større fagmiljø, styrke kompetansen, sikre rettsikkerhet og gjøre tjenesten mer åpen og tilgjengelig for brukerne Hægebostad deltar ikke i dette samarbeidet

19 Lister Nyskaping as Lister Nyskaping skal bidra til vekst og utvikling i regionens næringsliv, og dekke næringslivets behov for en profesjonell tilrettelegger/støttespiller i forbindelse med nyskaping, knoppskyting og omstillinger gjennom å være: nyskapende, åpne, samarbeidsorienterte og tolerante. Kontorsted Flekkefjord/Lyngdal, 4 ansatte.

20 Lister Kompetanse Lister Kompetanse AS ble etablert i desember 2003, og er et redskap for å realisere kompetansemessige mål for regionen, slik disse er formulert i Listerplanen og i Strategisk Næringsplan. I vedtektene er det presisert at selskapets formål skal være knyttet til samfunnsbygging og regionutvikling. I dag ca 100 aktive studenter Kontorsted Lyngdal, 1 ansatt

21 Lister Friluftsråd Lister Friluftsråd ble stiftet 23. august 2006 og er et interkommunalt samarbeid hvor alle kommunene i Lister5 deltar. Lister Friluftsråd skal i samarbeid med medlemskommunene og fylkeskommunale og statlige organer arbeide for å ivareta og øke interesse, forståelse og muligheter for friluftsliv i Listerregionen. Kontorsted Farsund 5 ansatte

22 Listerfondet Listerfondet er opprettet i et samarbeid mellom Vest-Agder fylkeskommune og de 6 Listerkommunene; Flekkefjord, Kvinesdal, Sirdal, Hægebostad, Lyngdal og Farsund. Vedtak ble gjort i Listerrådet Listerfondet er opprettet som et regionalt fond med bakgrunn i Kommunal- og regionaldepartementets retningslinjer for regional utvikling. Listerfondet er et lavterskeltilbud for næringsutvikling i regionen. Tilskudd til nyskapning har prioritet. Listerfondet blir administrert gjennom Listerrådet.

23 Lister pedagogiske senter Lister pedagogiske senter (LPS) er en medhjelper for skoleeier til å styrke kompetansen hos de som arbeider i skolen. Hovedfokus er å øke kompetansen til lærere og ledere i grunnskolen i Lister. Representanter fra barnehage og videregående skole blir inviter med når det er aktuelt. I fra 2014 ble LPS organisert som et formalisert interkommunalt samarbeid. Kontorsted Lyngdal - 2 ansatte

24 Lister byggesakstilsyn Interkommunalt byggesakstilsyn starta i november Alle kommunene i Lsiter5 samarbeider om en 100 % stilling som skal drive byggesakstilsyn i hele Lister. Det ble utarbeidet årlige tilsynsplaner. Målsettingen: Preventiv virkning for byggbransjen (ulovlig bygging). Økt byggkvalitet, grunnet økt bruk av kvalitetssystemer. Kontorsted Sirdal: 1 ansatt

25 DDV Fire av den fem kommunene deltar i dette samarbeidet. (ikke Lyngdal)

26 Nullvisjonen i Lister Alle kommunene i Lister5 deltar i dette samarbeidet. Nullvisjonen gir et etisk grunnlag for trafikksikkerhetsarbeidet. Målsettingen er, gjennom holdningsskapende arbeid, å redusere antall trafikkulykker. Kontorsted Lyngdal: 1 ansatt

27 Interkommunale fagnettverk/fagsamarbeid Nettverk Antall Lyngdal Farsund Kvinesdal Hægebostad Flekkefjord Prosjektgruppen (rådmenn) 4 x x x x Tillitsvalgte 3 x x x Plannettverket 4 x x x x Personalnettverket 5 x x x x x Skoleledernettverket 5 x x x x x Velferdsnettverket inkl. samhandlingskoordinator 6 x x x x x Barnehagenettverket 4 x x x x Kulturnettverket 3 x x x Næringssjefnettverket inkl. Lister nyskaping 5 x x x x Økonomisjefnettverket 3 x x x

28 Hva mener nettverkene? Hva vil man oppnå med en ny kommune? Ligger tyngden av argumentasjonen inn mot Bedre tjenester Bedre myndighetsutøvelse Bedre samfunnsutvikling Et bedre lokaldemokrati MÅ AVKLARES Hva er de visjonære ideene?

29 Tjenesteproduksjon i dag Styrker (dagens tjenester): - God økonomi. Usikkerhet rundt fremtidige inntekter etter en kommunereform. - Nærhet. Både mellom den som leverer og den som mottar tjenesten, og mellom ledere og ansatte. - God tilgjengelighet for innbyggeren, kort reisevei til tjenestetilbud. - Ansatte er generalister. Kan mye og har god kompetanse innenfor breddeoppgavene. Gir interessante/attraktive jobber. Svakheter (dagens tjenester): - Sårbarhet knyttet til små fagmiljøer. Mange små enheter. - Habilitet, både hos folkevalgte og ansatte. Blir nære relasjoner til dem det skal fattes vedtak om. - Kompetanse. Er behov for økt spisskompetanse på spesialiserte oppgaver. «Generalistene» får ikke nok øvelse i enkelte oppgaver. - Rekruttering til spesialstillinger, små fagmiljø og små brøkstillinger. Muligheter (etablering av «Lister 5»): - Større fagmiljø på en del områder. Rom for spesialisering. - Bedre kvalitet og kompetanse i tjenestene. Bedre samordning og muligheter for differensiering av tjenestetilbudet. - Mer effektiv tjenesteproduksjon. - Mer strategisk kommune som ser framover og har fokus på innovasjon. Trusler (etablering av «Lister 5»): - Mindre nærhet til brukerne, og mindre fysisk tilgjengelighet. Større reiseavstander. - Større organisasjon, og lengre vei for å ta beslutninger. - Geografiske dragkamper om lokalisering av tjenester og arbeidsplasser. - Kulturkonflikter i en ny kommune, og en mislykkes med å skape en ny identitet.

30 Interkommunalt samarbeid Styrker (dagens samarbeid): - Mange fagnettverk fungerer bra. Står sterkere faglig sammen. Kjenner hverandre godt, og utveksler informasjon. - Bedre kvalitet og kompetanse på tjenestene. Mer harmonisering av praksis. - Spesialisering. Kan samarbeide på tvers av kommunene for å få fulle stillinger, blant annet i kulturskolen. - Mer strategisk fokus. Svakheter (dagens samarbeid): - Redusert nærhet til brukerne og større avstander. - Styring kan være krevende med uklare ansvarslinjer og svak koordinering. - Økonomi. Kan være vanskelig med spleiselag og en har flere uformelle samarbeid som ikke har felles økonomi. - Det er etablert flere uformelle samarbeid som ikke reduserer sårbarheten for den enkelte kommune. Muligheter (etablering av «Lister 5»): - Det vil være mindre behov for interkommunalt samarbeid, og en del samarbeid kan oppløses. Man får ryddet opp i selskapsstrukturen. Samtidig kan det etableres nye samarbeid på områder som fortsatt vil kreve større befolkningsgrunnlag, som IKT. - Det blir bedre styring når det er en organisasjon, istedenfor flere. Dette gjelder på flere områder, blant annet økonomisk og politisk. Trusler (etablering av «Lister 5»): - En del interkommunale samarbeid, noen av dem velfungerende, oppløses. - Flere av dagens samarbeid har andre grenser enn «Lister 5». En kan miste gode samarbeidspartnere.

31 Hva mener ungdommen? Hva vil man oppnå med en ny kommune? Ligger tyngden av argumentasjonen inn mot Bedre tjenester Bedre myndighetsutøvelse Bedre samfunnsutvikling Et bedre lokaldemokrati MÅ AVKLARES Hva er de visjonære ideene?

32 Ungdommen sier: kommunikasjonen/kollektivtilbudet må styrkes betraktelig de unge må merke en stor og POSITIV forskjell det må bli lettere å finne et kulturtilbud de små og ofte smale tilbudene må ikke forsvinne, heller styrkes det må bli flere og bedre fritidshus/klubber, og mer tilpasset opplæring ikke bare ett ungdomsråd i en ny kommune, men flere omtrent som nå, men med flere møtepunkter ny og moderne teknologi må utnyttes mye bedre enn i dag

33 Ungdommen forts. politikere i en ny kommune må ha god peiling på spørsmål som angår hele den nye kommunen. Dette kan bli en utfordring siden det må bli færre politikere fra hver av de nåværende kommunene. og hvordan skal vi unngå at små steder også i en ny kommune blir glemt? og ville de politiske ungdomspartiene blitt mer aktive hvis kommunen ble større? uansett størrelsen på en ny og framtidig kommune, handler det om engasjement, ikke minst blant de unge.

34 Regional utvikling/samfunnsutvikling Hva vil man oppnå med en ny kommune? Ligger tyngden av argumentasjonen inn mot Bedre tjenester Bedre myndighetsutøvelse Bedre samfunnsutvikling Et bedre lokaldemokrati MÅ AVKLARES Hva er de visjonære ideene?

35 Regional samfunnsutvikling og næringsutvikling Tilbakemeldingene, både fra Listerkonferansen, og fra de dokument og rapporter som er utarbeidet for regionen, tilsier at man over tid har ervervet seg svært god kunnskap om de regionale fellesutfordringene. Regionen har gjennom disse årene og gjennom disse samarbeidsprosessene utviklet sterke nettverk som er synlige innenfor flere tjeneste- og arbeidsområder, både innen offentlig og privat sektor. Forutsetningene og grunnlaget for et enda tettere samarbeid må derfor sies å være relativt godt fundamentert.

36 Økonomi Eiendomsskatt Konsesjonsinntekter

37 Fremdriftsplan November Juni -15..Innhenting av data....dialog. DELANALYSER Prosjektgruppe etablert Møte i prosjektgruppen 05 og Møte i styringsgruppen Møte med de regionale fagnettverkene Desember -14 Innlevering av delanalyser Møte i prosjektgruppen Listerkonferansen 2 februar Møte i Styringsgruppen Kommunestyrene xx.xx.15 Møte i prosjektgruppen xx.xx.15 Rapport Fremdriftsplan Kommunikasjons strategi Personal Økonomi Skole Helse Oppsummering delanalyser Status kommunikasjon Flekkefjord Kvinesdal Farsund Hægebostad Næring Lyngdal Kultur Barnehage Plan

38 Videre fremdrift.. 1.Hvordan skal vi jobbe videre med prosjektet/dokumentet, før det konkluderes? 2.På hvilke nivå skal det konkluderes? 3.Hvordan skal rapporten presenteres og gjøres kjent?