Kommunestruktur i Lister

Transkript

1 Kommunestruktur i Lister En grunnlagsutredning for videre arbeid med kommunereformen Flekkefjord

2 Agenda Flekkefjord Innledning ved ordfører Ånen Werdal Bakgrunn, organisering og fremdrift Orientering om andre pågående kommunestrukturprosjekt i regionen. «Veien mot en ny kommune» v/prosessveileder Dag Petter Sødal. Dette er en veileder for kommunene i de lokale prosessene frem til et eventuelt vedtak om sammenslåing i kommunestyret. Sødal vil også orientere om nettverktøyet NY KOMMUNE «Ny kommunestruktur Lister» v/svein Vangen Gjennomgang og eventuelt justering av prosjektplan, med særlig fokus på datainnsamling og metode Gjennomgang og eventuelt justering av fremdriftsplan Gjennomgang og eventuelt justering av kommunikasjonsstrategi Eksempel på arbeidsmodell: «Arbeidshefte til støtte for kommunenes arbeid med første del av sitt utredningsoppdrag» Heftet er utarbeidet av Fylkesmannen i Østfold. Lokaldemokrati, orientering om mulige styringsmodeller, v/lars Dahlen, KS-Agder Eventuelt

3 Målsetting Å legge til rette for brede, involverende diskusjoner om kommunenes samarbeidsbehov og muligheter i et klart fremtidsperspektiv. Diskusjonene skal danne grunnlag for at det kan tas beslutninger som er til beste for befolkningen i hele regionen og den enkelte kommune på lang sikt Utredningsarbeidet vil konsentrere seg om tre hovedfokusområder: 1) Erfaringer fra samarbeid i Listerregionen 2) Kommunenes komplementære funksjoner 3) Lokal identitet i kommunene

4 Stortinget har sluttet seg til følgende overordnede mål for reformen som vil være førende for kommunens arbeid: Gode og likeverdig tjenester til innbyggerne Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner Styrket lokaldemokrati Kommentar Svein: Det er naturlig at disse punktene blir vurdert i sammenheng med hovedfokusområdene i prosjektbeskrivelsen

5 Forslag til nye oppgaver våren 2015 Regjeringen tar sikte på å legge fram en melding til Stortinget våren 2015 med forslag til nye oppgaver til robuste kommuner. Her vil det også være eksempler på hvordan den statlige styringen av større og mer robuste kommuner kan reduseres. Forslag: Kommunene avventer eventuell konklusjon til meldingen fra regjeringen foreligger.

6 Tilpassing: Økonomi, personalressurser og tid Økonomi: Egeninnsats kr i skjønnsmidler Personalressurser (hvem skal bidra med datafangst og analyser) Prosjektgruppe, prosjektveileder, personale, fagforeninger, eksterne aktører Tid Omfanget må avgrenses i forhold til hva som er en realistisk fremdriftsplan, målet er en rapport våren 2015.

7 Oppstart En god start på prosessen vil være å skaffe en oversikt over hvor kommunen selv står og å kartlegge de viktigste utfordringene. Lokalt eierskap til denne delen av prosessen vil legge et grunnlag både blant kommunestyrerepresentanter og blant innbyggerne for en mest mulig felles virkelighetsforståelse. Rådmennene står som arbeidsgruppe for prosjektet. Det utvikles en konkret fremdriftsplan hvor mål og ansvarliggjøring er tydelig forankret. Prosjektleder Svein Vangen, Listerrådet

8 Datagrunnlag Det foreligger allerede i dag mye tilgjengelig data i Lister på kommunalt og regionalt nivå, både innenfor de enkelte fagområder og innenfor etablerte regionale samarbeidsområder. Se I tillegg til dette har Kommunal- og moderniseringsdepartementet laget et egen utredningsverktøy for sammenslåing av kommuner. Nettløsningen gir oversikt over relevante nøkkeltall og utviklingstrekk både for enkeltkommuner og for «sammenslåtte kommuner». Variablene er valgt ut på bakgrunn av tidligere utredninger av kommunesammenslåinger. Se

9 UTREDNINGER OM LISTER Lister Europas «grønne batteri» Agderforskning 2011: Arbeid og levekår i Lister. Agderforskning Evaluering av Lister PPT, Telemarksforskning 2013: Evaluering av Lister barnevern, Telemarksforskning 2013: Regional analyse Lister, Telemarksforskning2014: Den kulturelle Listerpakken, Oxford Research

10 Prosessarbeid Alle erfaringer med prosessarbeid tilsier at det er viktig at berørte parter blir involvert så tidlig som mulig i prosessen, ellers kan prosessen i seg selv bidra til å skape negativitet og motstand. Det er også viktig at innspillene til de involverte parter blir hørt, synliggjort og behandlet på en ryddig måte i prosessene.

11 Involvering av næringslivet Arbeidsplassutvikling er den mest sentrale forklaringsfaktoren for flyttemønsteret. Sterkest interesse knyttet til næringsutviklingen i privat sektor. Det er også her vi prøve å påvirke sterkest gjennom næringsutviklingsarbeid. I analysen blir det derfor viktig også å få med privat sektor. Her er rullering av Strategisk næringsplan i prosess. (attraktivitetsmodellen)

12 Strategisk næringsplan 2009 Visjon: Lister en spennende og kreativ region, sentralt i sør. Mål: Lister skal ha et næringsliv preget av optimisme, nyskaping og vekst, noe som gir grunnlag for økning i folketall og sysselsetting i området. Satsingsområder: Industri og energi Primærnæringer Opplevelsesnæringer Strategiske grep: Styrke politisk samarbeid i regionen Regionalt samarbeid om kompetanseutvikling Regionalt samarbeid om næringsutvikling

13 Rullering SNP overordnede temaområder Nedsatte grupper for å diskutere følgende: Kompetanse. Bedriftsattraktivitet basisnæringer og regionale næringer. Besøksattraktivitet opplevelsesnæringer. Bostedsattraktivitet gode tjenestetilbud og omdømme kan påvirke flyttestrømmer inn til Lister. Kommunikasjon / infrastruktur. 1. Visjon hvor ønsker vi å være om 5-10 år? 2. Organisering hvem gjør hva i dag? 3. Mål og handlingsplan.

14 Aktivt fagnettverk i regionen Barnehage nettverk: Skolenettverk: Kulturnettverk: Velferdsnettverk: Økonomisjefnettverket: Næringssjefene, Personalsjefsnettverk: Plannett Lister: Oddrun Rekvik, Lyngdal Svein Hansen, Flekkefjord Jan Schou, Kvinesdal Inger Marethe Egeland, Flekkefjord Dag Ivar Staurseth, Flekkefjord Lister Nyskaping Olav Eikeland, Farsund Jørgen Tjørhom, Sirdal

15 Involvering av fagnettverk Personal Økonomi Skole Helse Næring Kultur Barnehage Plan Fremdrift: Fagnettverkene har fellesmøte i løpet av desember. Rapport klar medio januar Ansvarlig: Rådmenn, prosjektleder, Svein Utredningsarbeidet vil konsentrere seg om tre hovedfokusområder: 1) Erfaringer fra samarbeid i Listerregionen 2) Kommunenes komplementære funksjoner 3) Lokal identitet i kommunene Forslag til felles oppgave: I samarbeid med Telemarksforskning, Anja Kristin Salte Hjelseth, blir det utarbeidet et program for samlingen den 17 desember.

16 Forslag program 09.00: Velkommen v/listerrådet 09.10: Hva er kommunereformen? v/anja Hjelseth 09.45: Tema 1 - Erfaringer med dagens tjenesteproduksjon, samarbeid og framtidens tjenesteproduksjon. Gruppediskusjoner. Aktuelle problemstillinger: - Hva er sterke og svake sider ved eksisterende tjenesteproduksjon? Knyttet til blant annet kvalitet, økonomi, kompetanse, spesialisering, rekruttering, habilitet, rettssikkerhet og tilgjengelighet. - Hvordan fungerer det interkommunale samarbeidet i regionen? Er det erfaringer fra både tjeneste- og fagsamarbeid som en kan ta med seg inn i en eventuell kommunesammenslåing? - Hvilke utfordringer står kommunene overfor når det gjelder framtidig tjenesteproduksjon? 10.30: Kaffepause og beinstrekk 10.45: Oppsummering av tema : Lunsj

17 Forslag program : Tema 2 Tjenesteproduksjon og kommunesammenslåing. Gruppediskusjoner. Aktuelle problemstillinger: - Hvordan vil en kommunesammenslåing påvirke kommunale tjenester og interkommunale samarbeid? Ta utgangspunkt i vurderingene under tema 1. - Hva slags betydning kan en kommunesammenslåing ha med tanke på å møte både dagens og framtidige utfordringer knyttet til kommunal tjenesteproduksjon? - Hva må vi vite mer om i en utredningsprosess om kommunesammenslåing? - Hvordan bør ansatte involveres i kommunene i en utredningsprosess? 13.45: Beinstrekk 14.00: Oppsummering av tema : Avslutning og vel hjem

18 Fremdriftsplan November Mai -15..Innhenting av data....dialog. Prosjektgruppe etablert Møte i prosjektgruppen 05 og Møte i styringsgruppen DELANALYSER Møte med de regionale fagnettverkene Møte i prosjektgruppen Innlevering av delanalyser Møte i prosjektgruppen Listerkonferansen Første uka i februar Møte i Styringsgruppen xx.xx.15 Kommunestyrene xx.xx.15 Møte i prosjektgruppen xx.xx.15 Rapport Fremdriftsplan Kommunikasjons strategi Personal Økonomi Skole Helse Næring Oppsummering delanalyser Status kommunikasjon Flekkefjord Kvinesdal Farsund Hægebostad Kultur Barnehage Lyngdal Plan Tillitsvalgte NAV

19 Kommunikasjons-strategi Styringsgruppe Ansatte Politikere Næringsliv Innbyggere Media ledergruppen kommunestyret Listerkonferansen Lag/organisasjoner Lokalaviser Interkommunale. fagnettverk enkeltpartier Næringsforeninger Kommunale hjemmesider fagforeninger ungdomsrådene Lister.no