LINDESNES KOMMUNE Rådmannen. Kommunereformen - invitasjon til deltakelse i utredning fra Lyngdal og Farsund kommuner

Transkript

1 LINDESNES KOMMUNE Rådmannen SAKSMAPPE: 2014/801 ARKIVKODE: LØPENR.: SAKSBEHANDLER: Sign. 7377/2014 Rune Stokke UTVALG: DATO: SAKSNR: Formannskapet /14 Kommunestyret /14 Kommunestyret /14 Kommunereformen - invitasjon til deltakelse i utredning fra Lyngdal og Farsund kommuner Vedlegg: 1 Samarbeid i Lindesnesregionen 2 Invitasjon til deltakelse i utredning om kommunesammenslåing 3 Søknad om utredningsmidler 4 Gjenpart av brev til Kommunal- og moderniseringsdep. vedr. søknad om midler til utredning av kommunesammenslåing av Lyngdal og Farsund kommuner 5 Kommunereformen - regjeringen sin framdriftsplan 6 Økonomiske virkemidler Rådmannens forslag til innstilling: Det vises til invitasjon fra Lyngdal og Farsund kommuner om deltakelse i utredning om kommunesammenslåing. Lindesnes kommune ønsker å ha observatørstatus for ordfører og rådmann i dette utredningsarbeidet. Det legges til grunn at Lindesnes kommunes egenandel i prosjektet i hovedsak består av egeninnsats. Saksprotokoll i Formannskapet Behandling: Forslag fra ordfører Janne F. Kristoffersen (H): «Vi ser at det er flertall på Stortinget for en kommunereform og at denne vil komme.

2 Lindesnes kommune mener at det er viktig å gjøre et grundig arbeid, for å gi våre innbyggere det beste alternativet. I denne delen av prosessen ønsker vi å være åpne for samarbeid med alle kommunene rundt oss, all den tid det fortsatt er usikkert hvor stor en eventuelt ny kommune vil bli. Lindesnes kommune takker ja til invitasjonen fra Lyngdal og Farsund kommuner om deltakelse i utredning om kommunesammenslåing. Vi går inn som fullverdige deltakere der. Samtidig settes det i gang et utredningsarbeid sammen med Mandal, samt de øvrige kommunene i regionen som ønsker å komme raskt i gang med en konstruktiv kommunesammenslåingsprosess. Det nedsettes en arbeidsgruppe bestående av formannskapet, samt gruppelederne i Frp og Sp, samt rådmannen. Arbeidsgruppen skal gi en anbefaling om hvilke kommuner som bør inngå i en ny og større kommune. Det forutsettes at innbyggerne blir hørt før arbeidsgruppen gir sin anbefaling. Arbeidsgruppen rapporterer jevnlig til kommunestyret og arbeider ut fra at et eventuelt vedtak om kommunesammenslåing skal kunne fattes høsten 2015.» Votering: Ved alternativ votering ble forslaget fra Kristoffersen vedtatt med 4 stemmer (Kristoffersen (H), Mønsås (H), Skutle (V), Skrøvje (Ap)) Innstilling: Vi ser at det er flertall på Stortinget for en kommunereform og at denne vil komme. Lindesnes kommune mener at det er viktig å gjøre et grundig arbeid, for å gi våre innbyggere det beste alternativet. I denne delen av prosessen ønsker vi å være åpne for samarbeid med alle kommunene rundt oss, all den tid det fortsatt er usikkert hvor stor en eventuelt ny kommune vil bli. Lindesnes kommune takker ja til invitasjonen fra Lyngdal og Farsund kommuner om deltakelse i utredning om kommunesammenslåing. Vi går inn som fullverdige deltakere der. Samtidig settes det i gang et utredningsarbeid sammen med Mandal, samt de øvrige kommunene i regionen som ønsker å komme raskt i gang med en konstruktiv kommunesammenslåingsprosess. Det nedsettes en arbeidsgruppe bestående av formannskapet, samt gruppelederne i Frp og Sp, samt rådmannen. Arbeidsgruppen skal gi en anbefaling om hvilke kommuner som bør inngå i en ny og større kommune. Det forutsettes at innbyggerne blir hørt før arbeidsgruppen gir sin anbefaling. Arbeidsgruppen rapporterer jevnlig til kommunestyret og arbeider ut fra at et eventuelt vedtak om kommunesammenslåing skal kunne fattes høsten Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling: Nytt forslag til vedtak vedtatt i Formannskapet : Vi ser at det er flertall på Stortinget for en kommunereform og at denne vil komme. Lindesnes kommune mener at det er viktig å gjøre et grundig arbeid, for å gi våre innbyggere det beste alternativet. I denne delen av prosessen ønsker vi å være åpne for samarbeid med alle kommunene rundt oss, all den tid det fortsatt er usikkert hvor stor en eventuelt ny kommune vil bli.

3 Lindesnes kommune takker ja til invitasjonen fra Lyngdal og Farsund kommuner om deltakelse i utredning om kommunesammenslåing. Vi går inn som fullverdige deltakere der. Samtidig settes det i gang et utredningsarbeid sammen med Mandal, samt de øvrige kommunene i regionen som ønsker å komme raskt i gang med en konstruktiv kommunesammenslåingsprosess. Det nedsettes en arbeidsgruppe bestående av formannskapet, samt gruppelederne i Frp og Sp, samt rådmannen. Arbeidsgruppen skal gi en anbefaling om hvilke kommuner som bør inngå i en ny og større kommune. Det forutsettes at innbyggerne blir hørt før arbeidsgruppen gir sin anbefaling. Arbeidsgruppen rapporterer jevnlig til kommunestyret og arbeider ut fra at et eventuelt vedtak om kommunesammenslåing skal kunne fattes høsten KRF VED SVEIN LYSESTØL FREMMET ØNSKE OM ET GRUPPEMØTE FOR Å DISKUTERE NYTT FORSLAG TIL VEDTAK. DET BLE AVHOLDT GRUPPEMØTER. KRF ved Ivar Lindal satte frem følgende forslag: Saken utsettes for klargjøring av hvilke konkrete utredningskonstellasjoner Lindesnes kommune skal delta i. Forslag til vedtak fra Ivar Lindal, KRF ble vedtatt mot 7 stemmer(pål Dalhaug, H, Tone Waage, H, Line S. Mønsås, H, Stein Beer-Svendsen, H, Janne F. Kristoffersen, H, Jorun Leland, V og Nina Skrøvje, AP) Vedtak Saken utsettes for klargjøring av hvilke konkrete utredningskonstellasjoner Lindesnes kommune skal delta i. Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling: Forslag fra Svein Lysestøl (Krf) til tillegg i 5. ledd: «Parallelt med oppstart av nevnte utredninger starter Lindesnes kommune med lokale prosesser med innbyggere/lyttemøter for å bidra til best mulig demokratisk grunnlag for det videre arbeidet med kommunereformen i Lindesnes.» Forslag fra Janne Fardal Kristoffersen (H): Siste ledd endres til: Arbeidsgruppen rapporterer jevnlig til kommunestyret» Formannskapets innstilling med endringsforslag i dette møtet, ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Vi ser at det er flertall på Stortinget for en kommunereform og at denne vil komme. Lindesnes kommune mener at det er viktig å gjøre et grundig arbeid, for å gi våre innbyggere det beste alternativet. I denne delen av prosessen ønsker vi å være åpne for samarbeid med alle kommunene rundt oss, all den tid det fortsatt er usikkert hvor stor en eventuelt ny kommune vil bli. Lindesnes kommune takker ja til invitasjonen fra Lyngdal og Farsund kommuner om deltakelse i utredning om kommunesammenslåing. Vi går inn som fullverdige deltakere der. Samtidig settes det i gang et utredningsarbeid sammen med Mandal, samt de øvrige kommunene i regionen som ønsker å komme raskt i gang med en konstruktiv kommunesammenslåingsprosess.

4 Det nedsettes en arbeidsgruppe bestående av formannskapet, samt gruppelederne i Frp og Sp, samt rådmannen. Arbeidsgruppen skal gi en anbefaling om hvilke kommuner som bør inngå i en ny og større kommune. Det forutsettes at innbyggerne blir hørt før arbeidsgruppen gir sin anbefaling. Parallelt med oppstart av nevnte utredninger starter Lindesnes kommune med lokale prosesser med innbyggere/lyttemøter for å bidra til best mulig demokratisk grunnlag for det videre arbeidet med kommunereformen i Lindesnes. Arbeidsgruppen rapporterer jevnlig til kommunestyret. Bakgrunn: Ordførerne i Lyngdal og Farsund har på vegne av respektive kommuner, sendt resten av Listerkommune samt Lindesnes og Audnedal, tilbud om å være med i utredning av kommunesammenslåing. Status i tilbakemeldingen har vi ikke. Lyngdal og Farsund har søkt KMD via FMVA om kr ,- i tilskudd. Egenandelen er kr ,- og består i hovedsak av eget arbeid. Tilskuddet skal brukes til kjøp av forskningsbistand. Det er ikke sagt noe om økonomisk bidrag fra Lindesnes eller om omfanget av eget arbeid. Fylkesmannen har sendt søknaden videre til KMD, men vil nok vurdere den i fht egne midler om KMD avslår eller bidrar med et mindre beløp. Nærmere om søknaden: Utredningsarbeidet vil konsentrere seg om tre hovedfokusområder: 1) Erfaringer fra samarbeid i Listerregionen 2) Kommunenes komplementære funksjoner 3) Lokal identitet i kommunene Målsettinger er: Bedre levekår for innbyggerne i hele kommunen. En mer attraktiv kommune for bosetting og næringsliv En mer robust og bærekraftig kommune Siktemålet er videre vekst i næringsliv og befolkning i en sammenslått kommune. Tidsramme er antydet fra august 2014 og ferdigstillelse før valget Prosjektet er organisert med styringsgruppe (ordførere + rådmenn og prosjektleder). Og en prosjektgruppe som består av formannskapene + rådmennene. Viser for øvrig til vedlagte søknad. Som vedlegg 5 og 6 til denne saken følger litt info om regjeringens planer for framdrift i kommunestrukturarbeidet og om hvilke økonomiske virkemidler den foreslår å sette inn. Vedlegg 5 viser framdriftsplanen. Her går det fram at kommunale vedtak om sammenslåing skal/bør gjøres i tidsrommet juli 2015 til mai Rådmannen har ikke kjennskap til om de

5 økonomiske virkemidlene bare gjelder for de kommuner som fatter vedtak innenfor dette tidsrommet. Vurdering: Alle tegn tyder på at det går mot en endring av kommunestrukturen i Norge. Hvor mange kommuner som skal være igjen etter reformen er ikke klart. Regjeringen sitt opplegg er at forberedelser til sammenslåing skal starte uten at det er avklart hvilke oppgaver kommunene skal ha framover. Kunnskap om oppgavene får vi våren Mange synes dette er problematisk å forholde seg til, men regjeringen sine signaler om bare å gå i gang er helt utvetydige. Regjeringen har for øvrig satt opp disse målsettingene for reformen: Gode og likeverdig tjenester Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner Styrket lokaldemokrati Framtidig struktur blir mye diskutert i politiske og administrative organer, både lokalt og regionalt. Mange utspill er kommet i fht hvem vi bør utrede sammen med, men det er bare to alternativer som er konkretisert. I tillegg til det som er tema i denne saken så foreligge det et enstemmig vedtak i Lindesnesrådet som lyder: «Rådmannsutvalget bes presentere mulig prosjektforslag for et 5-kommunesamarbeid i forbindelse med kunnskapsinnhenting knyttet til Kommunereformen og regional utvikling.» Første møte om dette arbeidet er den 11. juni. Det kan også være relevant for kommunestyret å være kjent med at kommunen Hægebostad, Audnedal og Åseral har satt i gang et prosjekt som er en forberedelse til at de må regne med å bli del av en større kommune, men ikke et kommunesammenslåingsprosjekt. Målsettingen i Farsund/Lyngdal sitt prosjekt er interessant. Fokus er befolkning og næringsutvikling og å skape en robust kommune. Dette virker klokt. Jeg er nok noe mer i stuss over de hovedfokusområdene som er plukket ut. Jeg er spørrende til om de vil underbygge og gi svar på de målsettinger som er satt. I alle fall må fokus utvides til å omfatte samarbeid med kommuner utenfor Lister om vi blir med. Prosjektet som er vedtatt av Lindesnesrådet er mer på kunnskapsinnhentingsnivå. Også her er regional utvikling løftet fram som tema. Samtaler vi har hatt viser at vi kan understøtte hverandre og kan gjøre felles sak på områder som vi kanskje ikke har tenkt på. Jeg har innledningsvis konkludert med at kommunereformen kommer. Det tror jeg det er et klart flertall for på Stortinget, selv om det kan være uenighet om oppgaver og fylkeskommunen sin framtid. Tidsrammen som er satt for reformen er kort. Disse to tingene må vi ta konsekvensen av. Dermed må vi snart få avklare hvem vi skal snakke konkret med om en felles fremtid. Det vil også være et spørsmål knyttet til hvor mange prosjekt vi har kapasitet til å gå tungt inn i. Konklusjon: Rådmannen ser det som problematisk å være fullt deltakende i prosjekt i både vår egen region og i Lyngdal/Farsund sitt prosjekt. Vi må derfor gjøre en prioritering. Det forplikter å være med på et enstemmig vedtak i regionen. Vi bør derfor prioritere prosjektet i

6 Lindesnesregionen. Samtidig bør vi kunne be om å få en observatørrolle for ordfører og rådmann i Lyngdal/Farsund-prosjektet og å kunne bidra i prosjektet på en slik måte. Økonomiske konsekvenser for kommunen: Det er ikke sagt noe om økonomisk eller arbeidsmessig bidrag i invitasjonen. Ut i fra søknaden til KMD ser det ut som bidraget til deltakerkommunene er tid (eget arbeid). Det har jo og en kostnad fordi det går på bekostning av andre oppgaver. Parter i saken: Kopi: Ordførerne i Farsund og Lyngdal Øvrige kommuner i Lindesnesregionen Daglig leder i Lindesnesregionen