NYE MIDT-TELEMARK. Det er min framtid dere bestemmer.

Transkript

1 NYE MIDT-TELEMARK Det er min framtid dere bestemmer.

2 Intensjonsavtale for ny kommune i Midt-Telemark Stortinget har vedtatt at alle norske kommuner innen juni 2016 skal gå gjennom sin egen struktur og vurdere om den er egnet for å møte innbyggernes fremtidige behov. Samfunnet er i utvikling, og kommunenes oppgaver blir flere og mer komplekse. Trekkene tilsier at mange kan være best tjent med en ny struktur for å gi gode nok tjenester til innbyggerne. Bø, Nome og Sauherad kommuner har som intensjon å opprette en ny kommune for Midt-Telemark. Intensjonsavtalen beskriver hvordan kommunene skal gjøre dette.

3 Geografi 3 kommuner til en innbyggere ved middels vekst vil det være i 2040 Dette vil bli den tredje største (i folketall) kommunen i Telemark. Arbeidsplasser: 8069 arbeidstakere og 6571 arbeidspl. 18,5% netto utpendl 63% i privat sektor, 37% offentlig. Viktigste pendlerkommuner er Skien, Notodden og Seljord. Tenesteyting: Midt-Telemark vil ha behov for 58 flere årsverk i skole/bhg og 238 flere årsverk i omsorg i Utdanning: Midt-Telemark er den viktigste distriktsregionen for å sikre desentralisert vgs og høgskole i Telemark. Bø og Nome vgs har samlet et bredt tilbud av programfag og rundt 800 elever. HiT sin avdeling i Bø har om lag 2000 studenter. Samfunnsutvikling: Kommunene i dag har små fagmiljø til samfunnsplanlegging og utviklingsarbeid. Ved å samle disse vil en kunne levere bedre tjenester til politisk nivå og til næringslivet. Midt-Telemark på en side Økonomi: Samlede inntekter i 2014 på 1,436 mrd. Akkumulert underskudd 2014,29 mill, fond 5 mill. Engangs og reformstøtte 50 mill. Inndelingstilskudd 32 mill pr år i 15 år Interkommunalt samarbeid: Samarbeider i MT idag om 10 tjenesteområder med knapt 50 mill i årlig nettoramme. Disse samarbeidene vil bli innlemmet i ny kommune. Noen avgrensa samarbeid med flere andre kommuner må videreføres Myndighetsutøvelse: Dette kriteriet legger Stortinget stor vekt på. Staten ønsker mindre detaljstyring og forventer at større kommuner får mer kompetanse, distanse og kapasitet for å utøve myndighet på en god måte. Demokratisk arena og identitet: Reiseavstander innenfor Midt-Telemark er i stor grad maks 30 min. Tettsteder med mer enn 1000 innb er Gvarv, Lunde, Bø og Ulefoss. Og noen mindre bygdesentra. Lokal identitet må ivaretakast rundt disse i en ny større kommune.

4 Fremdriftsplan med beslutningspunkt Ny kommune Midt-Telemark Valg av metode høring av innbyggerne kl 1800 Lage intensjonsavtale Ny kommune Midt- Telemark 10 april Innbyggerhøring kl 1800 Kommunestyre beslutter Ny kommune Midt-Telemark Kommunikasjon og informasjon til/med innbyggere og ansatte

5 Hvem lager den nye kommunen? Kommunestyrene velger en felles politisk nemnd som planlegger den nye kommunen Hvert kommunestyre velger 5 medlemmer i nemnda Nemnda skal ansette administrative ressurser og planlegge den nye kommunen med disse frem til oppstart i 2020 Eksisterende kommuner arbeider som vanlig ut 2019

6 Når skjer dette? Kommunestyrevedtak før Fylkesmannen tilrår før Regjeringen lager stortingsmelding våren Stortinget gjør vedtak innen Så starter det formelle arbeidet Felles politisk nemnd Partssammensatt utvalg Forbereder den nye kommunen Nytt kommunevalg i 2019 velger nytt kommunestyre for den nye kommunen. Ny kommune fullt operativ fra

7 Intensjonsavtalen Hele avtalen finnes på nettsidene eller kommunene Blir laget en trykt versjon i februar Distribuert alle husstander Flygeblad med kortversjon for bruk på folkemøter og lignende

8 Midt-Telemark kommune? Sammenslått En kommune innbyggere Vel 8000 arbeidstakere og ca 6600 arbeidsplasser 18,5% netto utpendling Hver for seg Bø 6060 innb 0%netto utpendling Nome 6536 innb 24% netto utpendling Sauherad 4351 innb 35% netto utpendling

9 Vekstpotensiale næring og samfunnsutvikling Sammenslått En stor distriktskommune Sterkere kommune i regionalpolitikk Ambisjoner for vekst i arbeidsplasser og innbyggere Hver for seg Mindre kommuner mindre vekt Innbyrdes konkurranse Ambisjonene kan være de samme

10 Karakter i Kommunebarometeret Tjenester til innbyggerne Kommunestørrelse og resultater ,50 4,00 3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 - y = 6E-07x + 3,3869 R² = 0, Innbyggere i kommunen Kommunebarometeret: Små kommuner kan ha like god kvalitet som større Men variasjonen er større sårbar for at fagpersoner slutter

11 Karakter i Kommunebarometeret Kommunestørrelse og resultater ,50 4,00 y = 6E-07x + 3,3869 R² = 0,0113 3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0, Innbyggere i kommunen

12 Kompetansemiljø En større organisasjon vil ha større fagmiljø på flere områder Mindre sårbar når folk slutter eller blir syke Styrker kvaliteten på tjenestene

13 Effektivisering På administrasjon er det åpenbare gevinster Erfaring fra andre sammenslåinger indikerer at disse kan tas ut raskt. Beregnet til 15 mill pr år for Midt-Telemark Størst gevinst opp til innbyggere

14 Kostnad pr innbygger til administrasjon Nome Bø Sauherad Landssnitt i

15 Utdanningsregion Sammenslått Bø vgs Nome vgs Med et bredt tilbud av programfag Høgskolen i Sørøst- Norge avd Bø. Hver for seg Små kommuner som er vertskap for disse viktige institusjonene Begge alternativ: Beholde dagens skolestruktur Grunnskoler på Lunde, Ulefoss, Gvarv, Bø og Folkestad.

16 Helse- og omsorgstjenester Sammenslått Viderefører lege og legevakt tjenester Satse på spesialiserings gevinster på flere områder innenfor helse og omsorg Hver for seg Samarbeid om øyeblikkelig hjelp og kommune overlege Presset på denne sektoren vil kreve mer interkommunalt samarbeid om kommunene går videre hver for seg

17 Bø Lokaliseringer Ordfører, rådmann med stab, IKT og kulturetat Sauherad Skoleadministrasjon, Landbruk, tillitsvalgte og skatteoppkrever Nome Helseadministrasjon, NAV, MTNU og teknisk Bruker eksisterende kontorbygg Samler hver sektor til sterke og effektive fagmiljø

18 Kulturtilbud Sammenslått Skal være blant landets 20 fremste kulturkommuner Frivillig sektor viktig Kulturlivet Lokal identitet Lokaldemokrati Hver for seg Kultursektoren er den minste med små og sårbare fagmiljø

19 Økonomi Sammenslått En ny kommune vil ha gevinster i form av effektivisering, tilskudd til etablering og verdi av inndelingstilskudd i inntektssystemet. Mål om positivt netto driftsresultat på 1,75% Hver for seg 2013 I gjennomsnitt 0,7 % 2014 I gjennomsnitt -0,9 %

20 Investeringer Sammenslått Prioritering Brannstasjon Ulefoss Ny skole på Gvarv Planlegge utvidelse ungdomsskole Bø For øvrig må nemnda lage ny økonomiplan Hver for seg De samme prioriteringene ligger inne i hver kommune sin økonomiplan

21 Kommunestyre Sammenslått Kommunestyre 39 medlemmer. Skal sikre tilstrekkelig representasjon ved oppstart. Nemnd skal ha 5 medlemmer fra hver kommune Hver for seg Bø 25 representanter Nome 29 representanter Sauherad 29 representanter

22 Når blir neste involvering for ansatte? Utgreiingsarbeidet og forhandling om intensjonsavtale er avslutta. Nå er det en politisk fase der kommunestyrene skal høre innbyggerne. Etter prinsippvedtak om å lage en ny kommune vil arbeidet starte opp med planlegging av ny kommune

23 Innbyggerne skal høres Nome og Bø 10 april folkeavstemming Sauherad Opinionsundersøkelse Folkemøter Faglige opplegg på ungdomsskoler og videregående skoler Inviter en politiker til lag og foreninger sine møter

24 Kommunen de neste 50 år Vi blir flere eldre i forhold til folk i arbeidsfør alder eldreomsorgen er kommunens ansvar Vi er i dag på en økonomisk høykonjunktur i Norge kan vi vente at dette vokser videre? Er kommunen i stand til å påta oss nye krevende oppgaver for samfunnet?

25 Husk å gi ditt syn til kjenne møt opp og stem 10 april!

26 Vi er enige om følgende beregning: 50 mill. kr i éngangsstøtte til å etablere den nye kommunen. 255 mill. kr som effekt de 20 første årene av at inndelingstilskuddet beregnes med 2016-verdier. 300 mill. kr (15 mill. kr årlig) i effektiviseringsgevinst de 20 første årene 30 mill. kr i årlig bortfall av inndelingstilskudd fra og med år 20

27 Effekt nytt inntektssystem Utslag strukturkriteriet (16,5 km) Utslag ny kostnadsnøkkel (utenom strukturkriteriet) Samlet utslag ny kostnadsnøkkel og strukturkriteriu m Nome Bø Sauherad Sum

28 Ny kommune i Midt-Telemark +300 mill Effektiviseringspotensiale på administrasjon 50 mill Sammenslått Midt-Telemark Inndelingstilskudd finansierer tilpasning til fremtidige rammevilkår over år. NØYTRALT Dekker engangskostnader Idag Bø, Nome, Sauherad hver for seg Nytt innteks system -255 mill

29 Inntekter Utgifter Sammenslåing kontra fortsatt egne kommuner økonomiske langtidseffekter Effekt : +255 mill. Første 20 år: 555 mill (= ). Neste 20 år: -300 mill (= ) Effektivisering administrasjon 15 mill per år mill +15 mill mill Nome, Bø, Sauherad hver for seg mill

30 Pressemelding økonomi kommunesammenslåing Midt-Telemark beregninger av sammenslåing av Bø, Nome og Sauherad til en kommune Faktorer som påvirker økonomien i en mulig sammenslåing av kommunene i Midt-Telemark. Pressen i Telemark har referert til ulike tall for hvordan økonomien vil bli hvis Nome, Sauherad og Bø slår seg sammen. Det kan skyldes at det er lagt til grunn ulike tidsperioder for effekten av frie inntekter etter en sammenslåing, om det har vært sammenlignet med dagens økonomiske rammevilkår - eller hvordan det vil se ut etter endringene i inntektssystemet i Fram til sommeren er det fortsatt usikkerhet om alle disse endringene. Samtidig blir en sammenligning mot dagens inntektsnivå relevant som argument i en strukturdebatt. Kommunenes inntekter henger nøye sammen med utviklingen i norsk økonomi. Den påvirker skatteinntektene og overføringene fra stat til kommune. Den økonomiske politikken som Stortinget legger opp til, påvirker de kommunale inntektene. Hvordan den kommunale økonomien skal se ut i framtiden er med andre ord relatert til faktorer kommunene ikke har styring på nå. Midt-Telemarkrådet, Telemarksforsking og Fylkesmannen i Telemark har i fellesskap gjort effektberegninger, basert på de forutsetninger vi kjenner. Illustrasjonsberegningene har bl.a. lagt til grunn følgende faktorer: En totalramme for kommuneøkonomien gitt på grunnlag av Regjeringens varslede endringer i inntektssystemet med ny kostnadsnøkkel, og den nye kommunens størrelse. Et effektiviseringspotensial på gjennomsnittlig 15 mill. kr per år realiseres. (Med permanent nettoeffekt etter at det også er tatt høyde for styrking av budsjettet til tjenesteproduksjon) Ingen netto økning i arbeidsgiveravgiften sammenlignet med hva de tre kommunene i sum har som kostnader i nåværende periode for soneinndelingen. (som løper fram tom. 2020).

31 Regjeringen har for lenge siden gjort kjent at inndelingstilskuddet skal beregnes etter verdiene for sammenslåinger, som vedtas nå i reformperioden. For en eventuell kommunesammenslåing i Midt- Telemark har vi anslått en gevinst på 255 millioner kroner for de 20 første årene etter sammenslåingen som følge av dette. Det må presiseres at denne gevinsten gjenspeiles i tilsvarende inntektsbortfall i neste 20- årsperiode. Inndelingstilskuddet er en kompensasjon for bortfall av inntekter en ny kommune, etter beregningene, ikke har behov for. For ikke å pålegge kommunene en for rask omstilling, beholder kommunene disse inntektene i 15 år. Deretter trappes de ned til null over de fem neste årene. Før det er gått 15 år vil det kommunale inntektssystemet ha blitt revidert flere ganger. En grunnleggende hensikt med dette systemet er å sørge for at kommunene gis vilkår for å yte likeverdige tjenester til innbyggerne i hele landet. Pressemelding økonomi kommunesammenslåing Midt-Telemark beregninger av sammenslåing av Bø, Nome og Sauherad til en kommune Vi er enige om følgende beregning: 50 mill. kr i éngangsstøtte til å etablere den nye kommunen. 255 mill. kr som effekt de 20 første årene av at inndelingstilskuddet beregnes med 2016-verdier. 300 mill. kr (15 mill. kr årlig) i effektiviseringsgevinst de 20 første årene og 300 mill. kr de 20 neste 30 mill. kr i årlig bortfall av inndelingstilskudd fra og med år 20 totalt 600 mill. over 20 år. Dermed kan den økonomiske virkningen bli som følger: Anslag de første 20 år: 605 mill. kr. (inkludert engangsstøtten på 50 mill. kr) Økonomisk virkning over en periode på 40 år: 305 mill. kr. Med hilsen Erling Rønnekleiv Kjetil Lie Per Dehli Midt-Telemarkrådet Telemarksforsking Fylkesmannen i Telemark