Kommunereformen Nasjonal reform Regionale og lokale prosesser

Transkript

1 Kommunereformen Nasjonal reform Regionale og lokale prosesser Verran kommune 29. januar 2015 Seniorrådgivere Trude Mathisen og Sigrid Hynne

2 Ca år 1900 I dag

3 En øy 2 fylker 3 kommuner Nasjonal kommunereform Kilde: KMD

4 Stortinget behandling 18. juni 2014

5 Kommunereform- mål ugode og likeverdig tjenester uhelhetlig og samordnet samfunnsutvikling ubærekraftige og økonomisk robuste kommuner ustyrket lokaldemokrati Kilde: KMD 5

6 et utdrag.. Tilsvarende har både Fylkesmannen og KS fått oppdragsbrev/invitasjonsbrev Distriktssenteret nasjonal/regional rolle

7 Utredningsansvar Utredningsperioden Prosess i kommunene Høsten 2014 til høsten 2015 (løp1) Høsten 2014 til våren 2016 (løp 2) Sak fremmes for kommunestyret som treffer vedtak om sammenslåing eller ikke innen sommeren Kilde: KMD

8 Mulighetsrom 1) Hvilke alternativer for kommunesammenslåinger bør utredes nærmere? Dele kommunen? Justere grenser? Hvorfor? Er det for å få bedre tjenestetilbud? Et sterkere fagmiljø innen ulike områder? Er det for å bli en mer attraktiv kommune som kan tiltrekke seg flere arbeidsplasser? Få en bedre infrastruktur i regionen? Bli mer slagkraftig regionalt og nasjonalt? 2) Egen kommune. Hvorfor?

9 Samfunnsmessige hensyn Kriterier TJENESTEYTING Kvalitet i tjenestene Effektiv bruk av samfunnets ressurser Likeverdighet 1.Tilstrekkelig kapasitet 2.Relevant kompetanse 4.Effektiv tjenesteproduksjon 5.Økonomisk soliditet 6.Valgfrihet 12.Statlig rammestyring MYNDIGHETSUTØVELSE Rettssikkerhet 1.Tilstrekkelig kapasitet 2.Relevant kompetanse 3.Tilstrekkelig distanse SAMFUNNSUTVIKLING Helhetlig ivaretakelse av areal- og transportinteresser tilpasset klima- og miljøhensyn Tilrettelegging for positiv utvikling i lokalsamfunnet og storsamfunnet 7.Funksjonelle samfunnsutviklingsområder 1.Tilstrekkelig kapasitet 2.Relevant kompetanse DEMOKRATISK ARENA Betydningsfulle oppgaver og rammestyring Lokal politisk styring Levende lokalt folkestyre Aktiv lokal politisk arena 8.Høy politisk deltakelse 9.Lokal politisk styring 10.Lokal identitet 11.Bred oppgaveportefølje 12.Statlig rammestyring

10 Planlagt framdrift Kilde: KMD

11 Faser i framdriftsplanen kilde: prosessplan for kommunereformen i Nord-Trøndelag

12 Økonomiske virkemidler Dagens virkemidler videreføres med en litt annen innretning enn i dag: Dekning av engangskostnader Reformstøtte Inndelingstilskudd I tillegg: helhetlig gjennomgang av inntektssystemet ses i sammenheng med reformen Kilde: KMD 12

13 Dekning av engangskostnader Reformstøtte 30 mill

14 Inndelingstilskuddet Kommunal- og moderniseringsdepartementet varslet i enn pressemelding 6. november at regjeringen endrer praksis for beregning av inndelingstilskudd for å sikre kommunene forutsigbarhet i kommunereformen. Regjeringen har bestemt at inndelingstilskuddet for kommuner som slår seg sammen i kommunereformen, skal ta utgangspunkt i inntektssystemet slik det er i 2016.

15 Andre virkemidler og verktøy Kommunereform.no Verktøy. «Ny kommune» Veileder frem til sammenslåing Nytt rundskriv Inndelingsloven Kommer: - Veileder innbyggerinnvolvering - Veileder nærdemokrati - Veileder «fra sammenslåingsvedtak til iverksettelse»

16 Oppdragsbrev til Fylkesmannen 3. juli 2014 Sørge for gode og lokalt forankrede prosesser i samarbeid med KS Tilrettelegge for bruk av departementets «verktøy» (utfordringsbilde, veileder, bruk av fakta/statistikk) Følge spesielt opp kommuner som ikke på eget initiativ tar lokalt eierskap Gjøre en samlet vurdering av alle kommunestyrevedtakene vurdert opp mot målene for reformen, samt legge vekt på helheten i regionen og fylket

17 Fylkesmannens forventninger til kommunene: Utredningsansvar Lokalt eierskap egne prosessplaner Involvering av innbyggere Involvering av ansatte Nasjonal fremdriftsplan Ser på eventuelle grensejusteringer Rapportering 1. februar

18 Hva nå? «Kommunene har ballen» - FM/KS bistår etter behov, Kommunene melde om behov for ressurser og bistand Lokale prosess/prosjektplaner enkelte kommune/fellesskap med andre kommuner Skjønnsmidler 2014 og 2015 Ta tak i eventuelle felles problemstillinger/utfordringer Prosjektledersamling 20 januar Kommunene skal rapportere status 1. februar

19

20 Hovedinntrykk Status i NT Alle kommuner har «tatt ballen», men noen er mer frampå og noen er mer bakpå. Viktig med forankring i eget kommunestyre Krevende å løfte seg tenke region og langsiktighet Alle ønsker å utrede 0-alternativet egen kommune Fortsatt mange spørsmål: Hvilke oppgaver? Må vi ikke vente på regionreformen først? Hvorfor kan vi ikke fortsette med interkommunalt samarbeid som nå? Økonomi nytt inntektssystem Lokaldemokratiet styrket eller svekket?

21 «Folket om kommunereformen»