Startskudd for kommunereformen

Transkript

1 Startskudd for kommunereformen Fylkesmannens rolle og oppdrag Valgerd Svarstad Haugland fylkesmann i Oslo og Akershus september 2014 Fylkesmannen i Oslo og Akershus

2 Regjeringens mål med kommunereformen? «Regjeringen vil styrke lokaldemokratiet og gjennomføre en kommunereform. Målet er - helhetlig og samordnet samfunnsutvikling - gode og likverdige tjenester til innbyggerne - bærekraftige og økonomisk mer robuste kommuner med økt makt og myndighet. Dette er nødvendig for å møte morgendagens utfordringer og stadig økte forventninger fra innbyggerne.» Fylkesmannen i Oslo og Akershus

3 Oslo og Akershus Oslo = Hovedstad, kommune og eget fylke Akershus = Fylke med 22 kommuner Oslo

4 Befolkningsutvikling Oslo innbyggere pr Vekst på 1,7 % i 2013 ( personer) Folketallet har økt med mer enn siste 10 år SSB-prognose (mellomalt.) innbyggere i 2030 Akershus innbyggere pr Vekst på 1,7 % i 2013 ( personer) Folketallet har økt i alle kommunene siste 20 år SSB-prognose (mellomalt.) innbyggere i 2030 ( forventet samlet befolkningsøkning på neste 16 år) Fylkesmannen i Oslo og Akershus

5 Hovedutfordringer fremover Storbyregion med vekstsmerter krevende utbyggingsoppgaver bolig, næring, skoler, barnehager og infrastruktur Norges kornkammer og økologisk hot spot For å unngå kø, kork og kaos må det bygges konsentrert i regionale kollektivknutepunkt Utvikle regionale byer med godt kollektivtilbud og gangavstand til daglige gjøremål Fylkesmannen i Oslo og Akershus

6 Angår kommunereformen Oslo og Akershus? Fylkesmannen i Oslo og Akershus

7 Fylkesmannen i Oslo og Akershus

8 Akershus gode forutsetninger for kommunesammenslåing Fylkesmannen i Oslo og Akershus

9 Fylkesmannen sentral rolle i gjennomføringen Tilrettelegge og koordinere kommunereformprosesser lokalt/regionalt Hvorfor? Fylkesmannen har god kunnskap om hvilke utfordringer fylket har, og om de enkelte kommuners situasjon Hvordan? - Sikre gode lokalt forankrede prosesser - Avklare hensiktsmessig samarbeidsform med KS regionalt Fylkesmannen i Oslo og Akershus

10 Fylkesmannens oppdrag Sikre at alle kommuner i Oslo og Akershus vurderer kommunesammenslåing, samt gjør vedtak innen våren 2016 og følger opp kommuner som ikke tar eget initiativ Vurdere behovet for prosesser på tvers av fylkesgrenser Fylkesmannen i Oslo og Akershus

11 Det går ikke over ta styringen selv Fylkesmannen i Oslo og Akershus

12 Grip muligheten nå Fylkesmannens vurdering på selvstendig grunnlag av de samlede tilbakemeldinger til departementet innen høsten 2016, der det legges vekt på helheten i regionen og fylket Grensejusteringer og kommunedeling vurderes i prosessene Vurdere om vedtakene er i tråd med hovedmålene i reformen, jf. kap. 4 i kommuneproposisjonen for 2015 For eksempel: - Nye oppgaver til kommunenivå forutsetter større fagmiljøer med tilstrekkelig god fagkompetanse - har vi det i dag? - Betydelig interkommunalt samarbeid i dag alltid en fordel? - Hva er stor nok i hovedstadsregionen? Bydeler i Oslo med innbyggere Fylkesmannen i Oslo og Akershus

13 Startskudd for kommunereformen Hva gjør vi i Oslo og Akershus? Anne-Marie Vikla prosjektdirektør Oslo og Akershus september 2014 Anne-Marie Vikla, prosjektdirektør kommunereformen

14 Regionalt plansamarbeid og kommunesammenslåing? November 2015: Vedtak om regional plan for areal- og transport i Akershus fylkesting og Oslo bystyre Våren 2016: Vedtak i kommunestyrene om kommunesammenslåing eller vurdering av den Anne-Marie Vikla, prosjektdirektør kommunereformen

15 Fylkesgrenser er ikke til hinder for å slå sammen kommuner Anne-Marie Vikla, prosjektdirektør kommunereformen

16 Regional areal- og transportstruktur Foreløpig forslag til prioriterte vekstområder

17 Fordel med større kommuner Bedre forutsetninger for gode og helhetlige planer Mer robust kommuneøkonomi muliggjør konsentrert vekst utvikling av regionale byer Bedre forutsetninger for trendskifte fra bygdetradisjon med byspredning til storbytenkning og utvikling av urbane kvaliteter Mindre behov for tidskrevende interkommunale samarbeidsfora og statlig detaljstyring Anne-Marie Vikla, prosjektdirektør kommunereformen

18 Prosess i Oslo og Akershus? Fase 1 høsten 2014: Igangsette og forankre reformen hos de enkelte kommuner og regionråd Fase 2 årsskifte 2015: Tilretteleggingsfase, koordinering kunnskapsgrunnlag - enkelte kommuner og regionråd, folkemøter? Fase 3 årsskifte 2015: Avslutning - vedtak april-mai 2016 Klikk for å legge inn navn / epost / telefon

19 Prosess i Oslo og Akershus? Møte med KS Akershus 25. august: Avklart at Fylkesmannen og KS gjennomfører egne møter med kommunene ulike roller og mål Vurdere etablering av fylkesgruppe med regionrådsledere, representant fra Asker/Bærum/Oslo, KS Akershus, Fylkesmannen Tett dialog mellom Fylkesmannen og KS Anne-Marie Vikla, prosjektdirektør kommunereformen

20 Prosess i Oslo og Akershus? Etablere god kontakt med kommuner, nabofylker, KS, Kompetansesenter for distriktsutvikling og andre aktuelle samarbeidsaktører. Fylkesmannen har møtt Follo-regionråd, og ønsker å invitere seg til de øvrige regionrådene så snart som mulig i september, samt møter med Asker, Bærum og Oslo. Fylkesmannen møter Kompetansesenter for distriktsutvikling, 9. september Klikk for å legge inn navn / epost / telefon

21 Fylkesmannen ansvar for å igangsette prosesser høsten 2014 fase 1 møter Fylkesmannen inviterer til møte med hver enkelt kommune, presentere vår rolle og oppdrag møte med kommunestyre? formannskap? Hvordan kan vi best bidra til å få i gang en god prosess kommunen? God involvering av innbyggere. Tilrettelegge og koordinere kommunereformprosesser lokalt/regionalt lære av regionalt plansamarbeid Klikk for å legge inn navn / epost / telefon

22 Verktøy og faktaoppsett Arbeidskraft Økonomi Befolkningsvekst Pendling Anne-Marie Vikla, prosjektdirektør kommunereformen

23 Veileder - utfordringsbildet Kommunene får en veileder om hvordan involvere innbyggerne Hver kommune får kr til informasjon og folkehøring Anne-Marie Vikla, prosjektdirektør kommunereformen

24 Anne-Marie Vikla, prosjektdirektør kommunereformen

25 Tidsplan - kommunereformprosess Kommunestyrevedtak fattes våren 2016, april-mai Fylkesmannen oppsummerer sommeren 2016, oversender anbefaling høsten 2016 Anne-Marie Vikla, prosjektdirektør kommunereformen