Status - kommunereformen Norsk Adresseseminar 2016 Fylkeskartsjef Geir Mjøen

Transkript

1 Status - kommunereformen Norsk Adresseseminar 2016 Fylkeskartsjef Geir Mjøen

2 Skal si litt om: Kommunereformen bakgrunn, milepæler og status per i dag Digitale konsekvenser som følge av reformen Kartverkets rolle i kommunereformen Adresseprosessen ved sammenslåingen av Sandefjord, Andebu og Stokke

3 Målet med reformen er robuste kommuner for fremtiden Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner Styrke lokaldemokratiet og gi større kommuner flere oppgaver

4 Ekspertutvalgets anbefalinger for en god kommunestruktur Kommunene bør ha minst innbyggere for å sikre en god oppgaveløsning Heve kvaliteten på spesialiserte tjenester (barnevern, PPT, helse, skole, etc) Kommunestrukturen bør i større grad nærme seg funksjonelle samfunnsutviklingsområder Sikre mer helhetlig areal- og transportplanlegging gjelder også byområder med stor grad av pendling på tvers av kommunene grenser Staten bør redusere detaljstyringen og ordninger for politisk deltakelse bør videreutvikles for å sikre gode og slagkraftige demokratiske arenaer

5 1. juli 2016 frist for vedtak fra kommunene Fristen kommunene hadde for å fatte vedtak om, og evt. med hvilke andre kommuner, de ønsker å slå seg sammen med. Vedtakene sendes til fylkesmannen. Noen kommuner har meldt behov for mer tid og fristen er derfor forlenget til 31. desember 2016

6 Vedtatte sammenslåinger per juli 2016 Kongelig resolusjon Vår 2016

7 1. oktober 2016 frist for Fylkesmennenes oppsummering

8 1. desember frist for vedtak fra fylkeskommunene Parallell regionreform Fylkeskommunene og Oslo kommune oppfordres til å fatte vedtak om strukturendringer i løpet av høsten 2016 dvs skal ha vurdert og avklart om det er aktuelt å slå seg sammen med nabofylker.

9 31. desember 2016 ny frist for vedtak fra kommunene Det legges til rette for at kommuner som fatter vedtak etter 1. juli også vil bli omfattet av vurderingene og forslagene i proposisjonen som skal legges fram for Stortinget våren For å få til dette, bør kommunene ha fattet sine vedtak innen årsskiftet Kommunenes vedtak sendes fylkesmannen, som behandler disse ved å gi et tillegg til tilrådningen av 1. oktober

10 2017 Januar: Sammenslåingen av kommunene Stokke, Andebu og Sandefjord til Sandefjord kommune trer i kraft 1. januar Våren: Departementet legger frem en proposisjon med forslag til ny kommunestruktur og en samlet lovproposisjon om nye oppgaver Mai: Kommuneproposisjonen for 2018 legges frem for Stortinget Juni: Stortinget behandler proposisjon om ny kommunestruktur og lovproposisjon om nye oppgaver September: Stortingsvalg og eventuelt ekstraordinært valg til nye kommunestyrer

11 De digitale konsekvensene Utfordringer: Mange ulike digitale løsninger i kommunene - Noen vil avsluttes - Noen videreføres - Noen anskaffes på nytt Data i mange ulike løsninger må overføres til nye systemer Nye kommuner vil føre til nye kommunenummer og oppdatering av adresse- og eiendomsregistre Organisasjonsmessige endringer som følge av nye IKT verktøy Kommunenummer = nøkkel til mange andre registre

12 De digitale konsekvensene Muligheter: Unik mulighet til å bygge en ny og fremtidsrettet kommune Prosessen gir god oversikt over IKT systemer (brukere, eiere, leverandører, sammenhenger, lisenser, kostnader, etc) Får ryddet opp i IKT porteføljen og laget en oppdatert strategi Fin anledning til å i bruk nye måter å kommunisere med innbyggerne/brukerne på Definere nye og smartere måter å jobbe på ved eventuell innføring av ny teknologi og nye IKT løsninger Politisk og organisasjonsmessig forståelse for at det må gjøres endringer og nyinvesteringer

13 KS har laget en utredning om digitale konsekvenser Formålet er å: Bevisstgjøre kommunene om hvilke digitale muligheter og utfordringer sektoren står overfor. Sørge for at sentrale myndigheter støtter opp om digitalisering i kommunesektoren i reformprosessen. Bidra til at kommunesektoren tenker nyskapende og bruker innovative metoder i reformprosessen.

14 Kartverket og kommunereformen Kartverket har fått en rolle som teknisk koordinator for kommunereformen Dette for å avdekke avhengigheter mellom ulike ITløsninger og Matrikkelen, Norges offisielle eiendomsregister, så tidlig som mulig i prosessen Kartverket utvikler en teknisk ITløsning og et veilednings- og informasjons opplegg mytet på alle aktører som blir berørt av kommunereformen

15 Kartverket rolle som teknisk koordinator Testsystem for fremtidig matrikkelstruktur Endrings API Tilgang via tjenester Systemet er inne i alle siste testfase Produksjonssetting er planlagt Stor og krevende jobb for Kartverket Skatt v/ folkeregisteret tar løsningen i bruk til sammenslåingen NAV tar i bruk tjenestene som er laget til sammenslåingen

16 Kartverket rolle Samle inn, samordne og distribuere informasjon Sjekkliste» for kommunesammenslåing i IKT sammenheng Utvidet med mye nytt innhold Samordningsforum- nasjonale aktører/ks/kmd 5 møter gjennomført 3 nye planlagt Bilaterale møter Mange Foredrag på seminarer i hele landet 40-50

17 Egen nettside

18 Sjekkliste med milepæler

19 Sjekklisten inneholder også mer utfyllende informasjon med lenker

20 De nasjonale virksomhetene tar tak

21 Kartverket har lært mye av prosessen i Sandefjord, Andebu og Stokke Viktig å komme tidlig i gang og minimum 18 måneder før sammenslåing skal skje Viktig å gå grundig til verks ift kartlegge IKT system, applikasjoner og digitale avhengigheter Et godt samarbeid mellom kommunene, mellom administrasjonen og politikerne, mellom prosjektleder og fagetatene og ikke minst med befolkningen er en forutsetning for å lykkes med prosessen Posisjoner den nye kommunen digitalt for fremtiden Viktig med samordning, veiledning og at det videre reformarbeidet koordineres enda bedre, slik at intensjonen med reformen blir oppfylt her er det behov for en del avklaringer mellom alle berørte interessenter før arbeidet starter for alvor i mange kommuner samtidig

22 Adressering

23 Oppsummering adressering Sandefjord, Andebu og Stokke Fikk 122 innspill som i det alt vesentlige var konstruktive og positive Felles arbeidsgruppe fremmet så forslag som la stor vekt på å velge blant de innsendte forslagene og konsulterte språkrådet underveis Innstillingen til vedtak beskrev hvert veinavn for seg i en egen innstilling Med noen få endringer under den politiske behandlingen ble veinavnene vedtatt Etter at ca 1350 grunneiere, festere og seksjonseiere fikk underretning om nye veinavn, så ble det kun registret 2 klager Nye adresser tas i bruk medio oktober

24 Kommunereformen kan gi kommunene et digitalt løft Sildevika kystledhytte ved Ormerfjorden i Porsgrunn kommune Foto Geir Mjøen