STATUS OG VEIEN VIDERE

Transkript

1 STATUS OG VEIEN VIDERE

2 Utgangspunkt 7 kommuner Ibestad, Kvæfjord, Skånland, Evenes, Tjeldsund, Lødingen og Harstad Harstad bykommune med tett på innbyggere De andre kommunene med ca innbyggere 4 Tromskommuner og 3 Nordlandskommuner De fleste av kommunene har andre alternativer, noen flere andre alternativer Noen er grunnleggende skeptisk til begrunnelsen for og konsekvensene av en kommunereform

3 Alternativer til eventuell kommunesammenslåing Harstad 7 kommunesamarbeidet X ETS Ofoten Vesterålen Annet Kvæfjord X X (for deler av kommunen) Ibestad X X (samtaler med Salangen) Skånland X X Tjeldsund X X X Evenes X X X Lødingen X X X(også aktuelt å vurdere en sammenslåing mot Vågan og Hadsel)

4 Dette omfatter: Løp 2: Kommuner som treffer vedtak høsten 2015, men som ikke følges opp av klg.res. våren 2016 Kommuner som treffer vedtak innen sommeren 2016 om sammenslåing eller ikke Fylkesmannen skal gjøre en vurdering på selvstendig grunnlag av de samlede tilbakemeldingene, som oversendes departementet høsten 2016 Samlet proposisjon til Stortinget våren 2017 med forslag til ny kommunestruktur Nødvendige avklaringer i.f.t. Inndelingslova Ikrafttredelse senest

5 Prosess hittil Møte mellom ordførere og rådmenn i juni 2014 Løp 2 Tilslutning til intensjonen i kommunestyrene før vi går videre Behandling i de respektive kommunestyrer høsten 2014 Nytt møte mellom ordførere og rådmenn 2. desember 2014 Rådmennene bedt om å lage et oppdrag for den videre prosessen Internt drevet prosess Rådmennene forbereder videre prosess, januar 2015 Ordfører/rådmannsmøte Felles formannskapsmøte Ytterligere bearbeiding? Kommunestyre behandling av videre prosess februar/mars 2015

6 Videre prosess Utrede grunnlaget for en sammenslåing Mulighets- og utfordringsbildet fra til våren 2016 Innbyggerinvolvering Politisk behandling av videre deltakelse i «7er-banden» (Stortingsmelding om ny kommunestruktur våren 2017) Vår Forberede iverksettelse

7 Fylkesmannens mal kan den hjelpe oss? Malen tar sikte på å svare på de kriteriene ekspertutvalgt har satt opp for robuste framtids kommuner: 1. Tilstrekkelig kapasitet 2. Relevant kompetanse 3. Tilstrekkelig distanse 4. Effektiv tjenesteproduksjon 5. Økonomisk soliditet 6. Valgfrihet 7. Funksjonelle samfunnsutviklingsområder 8. Høy politisk deltakelse 9. Lokal politisk styring 10.Lokal identitet

8 Kommunens roller Hovedproblemstillinger som skal utredes/vurderes Faktorer som skal vurderes i sammenheng med problemstillingene Delutredning A: Tjenesteyting 1. Hvordan sikre kvalitet, effektiv ressursbruk og likeverdighet i tjenesteproduksjonen ved ny kommunestruktur? Administrativ kapasitet Delutredning B: Myndighetsutøvelse 2. Hvordan ivareta rettsikkerhet, forutsigbarhet, habilitet og likebehandling i en ny kommunestruktur? Tilgang på relevant kompetanse Kommunaløkonomisk soliditet Delutredning C: Samfunnsutvikling 3. Hvordan sikre helhetlig ivaretakelse av areal- og transportinteresser tilpasset klima- og miljøhensyn i en ny kommunestruktur? 4. Hvordan tilrettelegge for positiv nærings- og kulturutvikling i en ny kommunestruktur? Demografisk utvikling Næringsstruktur Lokal identitet Frivillig sektors rolle Delutredning D: Demokratisk arena 5. Hvordan sikre effektiv lokalpolitisk styring, og en aktiv lokalpolitisk arena i en ny kommunestruktur? Utfordringer i samhandlingsreformen

9 Hvordan skal dette utredes/vurderes? «Intern/Egen» utredning Tilgjengelige ressurser i utreningsfasen Økonomi Harstad kr Øvrige kommuner? Organisering kr Øvrige kommuner? Personell ressurser i Prosjektledelse Prosjektorganisasjon

10 Hva bør utredningen inneholde? Forord, Innholdsfortegnelse, Innledning og Bakgrunn Faktabeskrivelse (får mestepartene av dette fra FM i Troms) Utfordrings- og mulighetsbilde (får noe fra FM i Troms, må gjøre en god del selv) Vurdering av kommunene i dag og i fremtiden som tjenesteyter, myndighetsutøver, samfunnsutvikler og demokratisk arena med fokus på utfordringer og muligheter Robusthet Mulige politiske styringsmodeller Mulige administrative styringsmodeller Navn på ny kommune Intensjonsplattform Veien videre (må gjøre selv) Organisering av videre arbeid (herunder medbestemmelse for ansatte/innbyggere høring) Prosessplan (hva skal avgjøres når?) Finansiering

11 Oppgaver i perioden Konstituere fellesnemnda og etablere prosjektorganisasjonen Omstillingsavtale Gjennomgang av reglementer for ansatte Gjennomgang og samordning av forskrifter, vedtekter og planverk Eiendomsskifte, omregistreringer med mer Fremtidig politisk organisering Fremtidig administrativ organisering Kommunevåpen

12 Oppgaver i perioden Sikre «sikker drift» i overgangen Pensjonsordning Bankforbindelse Revisor og kontrollutvalgssekretariat «lex Harstad» IKT-systemer Organisasjonsnummer «Håndtere ansatte i prosess» Informasjon Vedta årsbudsjett for den nye kommunen Skattevedtak Eiendomsskatt

13 Åpenbare fordeler Mer robuste og kompetente kommuner gir bedre grunnlag for Et høyt og stabilt faglig nivå på virksomheten Videreutvikling av tjenester og forv.virksomhet Mer attraktiv i konkurransen om arbeidskraften Større enheter gir større kraft for utvikling Større slagkraft i arbeidet med politisk påvirkning Mulighet til å se arealplanlegging, tjenesteutvikling og næringsutvikling på tvers av kommunegrensene Hvordan skape kommuner som samsvarer mer med de områder/grenser som folk lever sine liv innenfor? Hvorfor er dette viktig?

14 Utfordringer Ulik fart på og ulik detaljeringsgrad i de forskjellige prosesser Stor vs små Sentrum vs Periferi Sentrum som blir periferi Geografiske avstander Identitet Hva taper vs Hva vinner distriktskommunene? Lokaldemokrati Tjenestetilbud Arbeidsplasser Hvem skal være agent for lokalsamfunnet vårt? Psykologi, pedagogikk og smartness