Møteinnkalling Politisk arbeidsgruppe for kommunereformen i Ski kommune

Transkript

1 Møteinnkalling Politisk arbeidsgruppe for kommunereformen i Ski kommune Av hensyn til innkalling av varamedlemmer bes eventuelt gyldig forfall meldt snarest til ingvild.belck-olsen@ski.kommune.no Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Onsdag 18. mars 2015 Møtetid: Kl TIL BEHANDLING: Sak 1 Godkjenning av innkalling og protokoll fra møte Sak 2 Statuskartlegging: Kommunen som samfunnsutvikler Sak 3 Planlegging av folkemøte Sak 4 Eventuelt Ski, Anne Kristine Linnestad Sak 1 Godkjenning av innkalling og protokoll fra møte

2 2 Protokoll fra: Arkivsaknr 14/ Arknr.: 127 Til stede: Anne Kristine Linnestad, Helge Bunæs, Hanne Opdan, André Kvakkestad, Svein Kamfjord (vara), Rannveig Andresen, Tor Anders Østby, Ola Øygard, Kurt Soltveit Forfall: Camilla Hille Møtedato: kl Sted: Referent: Formannskapssalen Ingvild Belck-Olsen Referatet sendes også: Neste møte: Møte i politisk arbeidsgruppe for kommunereformen Sak 1 Godkjenning av innkalling og protokoll fra møte Referat endres til protokoll. I sak 2 om uformelle samtaler med kommunene Hobøl og Spydeberg legges det til hvem andre som var med på møtet med Hobøl og Spydeberg utover ordfører og rådmann. Sak 2 Statuskartlegging: kommunen som demokratisk arena Tove Næs deltok i møtet og presenterte arbeidshefte om kommunen som demokratisk arena. Heftet legges ut på kommunens hjemmeside om kommunereformen. Heftet kan være nyttig i partigruppene og andre interesserte sitt arbeid med reformen. Folkeavstemning før kommunestyrets vedtak om kommunestruktur ble drøftet. En folkeavstemning kommer i tillegg til en innbyggerundersøkelse.høsten 2015 der innbyggerne tar stilling til ett eller alternativer for kommunestruktur. Innbyggerundersøkelse våren 2015 kartlegger hva innbyggerne mener om kommunen i dag. Sak 3 Eventuelt Det er ønskelig å ha uformelle samtaler om tanker rundt kommunereformen og framtidig kommunestruktur med de andre kommunene i Follo. Ordfører tar kontakt med ordførerne i Ås, Oppegård, Enebakk, Frogn, Vestby og Nesodden om å ha uformelle samtaler om kommunereformen og framtidig kommunestruktur. Endret møtedato: Planlagt møte 15. april endres til 13. april kl Sak 2 Statuskartlegging: Kommunen som samfunnsutvikler

3 3 Det legges opp til drøfting med utgangspunkt i følgende arbeidshefte. Heftet deles også ut i møtet, og ligger kommunens nettside om kommunereformen. KOMMUNEN SOM SAMFUNNSUTVIKLER Innledning Et av de sentrale målene med kommunereformen er helhetlig og samordnet samfunnsutvikling. Et ekspertutvalg har jobbet med hva som er kriterier for god kommunestruktur. Ett av kriteriene er funksjonelle samfunnsutviklingsområder, også kalt hverdagsregioner. De har i sin sluttrapport sett på kommunenes rolle som samfunnsutvikler. De sier at kommunen skal sikre: - Helhetlig ivaretakelse av areal og transportinteresser tilpasset klima- og miljøhensyn - Tilrettelegging og positiv utvikling i lokalsamfunnet og storsamfunnet Ekspertutvalget viser til at kommunestrukturen i byområder skaper særskilte utfordringer som gir grunnlag for å anbefale kommunesammenslåinger, selv med kommuner som oppfyller en minstestørrelse på innbyggere. Hverdagsregioner Mange byer og tettsteder dekker flere kommuner, slik som Ski. Innbyggere og næringsliv lever sine daglige liv og opererer på tvers av kommunegrenser. Dette gjør at kommunens administrative grenser i liten grad sammenfaller med området det er nødvendig å se i sammenheng. Mange steder er det arbeidsmarkedsregioner med arbeidsreiser på tvers av kommunegrensene.

4 4 Bortsett fra strømmen mot Oslo er det vanskelig å få et klart bilde av hvor strømmen av arbeidsreisene går i vårt område. Det ser ut til at et flertall av de som ikke jobber i Oslo eller egen kommune reiser til nabokommunen for å jobbe. - Nevn tre elementer som kjennetegner en hverdagsregion. - Skaper grensen mellom Ski og Ås utfordringer for innbyggere, næringsliv og kommuneadministrasjon? - Handler vi, går vi på konserter, driver friluftsliv, etc i egen kommune, eller drar vi til andre kommuner? - Er det et problem at majoriteten av innbyggerne reiser til en annen kommune for å jobbe? - Den tydeligste arbeidsreisestrømmen er mot Oslo. Bør alle kommuner i hovedstadsområdet slå seg sammen med Oslo? Notater:. Næring Kommunenes ulike roller innenfor næringsutvikling kan være følgende: - Arealplanmyndighet - Forvaltningsmyndighet knyttet til næringsvirksomhet, f.eks. løyver og tillatelser - Investering i næringsrettet infrastruktur næringsarealer, bredbånd - Veiledning og rådgivning av bedrifter og etablerere, bl.a. førstelinjetjeneste for bedrifter - Forskriftsfestet saksforberedende rolle ved søknader om bygdeutvikling - Tildele tilskudd til bedrifter innenfor EØS-regelverket om bagatellmessig støtte (fra kraftfond, næringsfond e.l.) Ikke alle disse punktene er like relevante for Ski, men også Ski kommune fungerer som førstelinje for det lokale næringslivet. - Hvilke roller innenfor næringsutvikling har Ski kommune i dag? - Har Ski kommune i dag tilstrekkelig kapasitet og kompetanse til å fylle de ulike rollene innenfor næringsutvikling? - Hvilken rolle spiller samarbeidet i Follorådet for næringsutvikling i Ski og Follo? Notater:

5 Areal og transport Ski Ås er i utkast til Regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus definert som regionale byer som skal ta en høy andel av veksten og få en sterkere rolle i regionen. Det er pekt ut særlige innsatsområder for økt by- og næringsutvikling i aksen Ski-Ås- NMBU. I dette området må det skje en samordnet satsning fra alle aktørene som inkluderer kollektivtiltak, arealplanlegging og samhandling med næringslivet. Samtidig er det slik at alle kommunene i regionen planlegger for vekst, og mange satser på de samme grepene, bl.a. kontorarealer ved kollektivknutepunkt. 5 Ski kommune har store arealer, men mesteparten av disse er marka eller dyrket mark. Byutviklingen i Ski medfører bl.a.at arealkrevende næring må flytte ut av byen, men uten at det er definert hvor det bør flytte. På sikt kan det også bli utfordrende å finne plass til boliger uten å komme i konflikt med andre interesser. Ski er vertskommune for både E18, E6, Østre og Vestre linje for Østfoldbanen. Når Follobanen åpner vil Ski bli det største kollektivknutepunktet i regionen, både for buss og tog. Totalt innebærer dette at mye areal blir brukt til vei og bane. Det innebærer også at det er svært viktig for Ski hvordan det legges til rette for alle typer transport, alt fra tungtransport og gods på bane, via gode forhold for gående og syklende og ikke minst kollektivtrafikk internt i Follo.. - Er kommunegrensene i Follo til hinder for en fornuftig arealdisponering? - Har Ski kommune arealene som trengs for å tilby aralerarealkrevende næring innen handel og etableringer innenfor logistikk om å etablere seg i kommunen? - Har vi en helhetlig arealplanlegging i Follo, slik at vi kan legge til rette for spesielle funksjoner i utvalgte områder, f.eks. lager og logistikk ett sted? - Blir Ski kommune og Follo hørt i samferdselssaker? - Er Ski kommune en likeverdig part i møte med nasjonale og regionale myndigheter som Jernbaneverket, Rom Eiendom og Statens Vegvesen? Notater:.