Planstrategier. Opplæring i plandelen av Plan- og bygningsloven Nedre Glomma

Transkript

1 Planstrategier Opplæring i plandelen av Plan- og bygningsloven Nedre Glomma

2 Strategi Framgangsmåte for å nå et mål Handler mer om hva som skal gjøres enn hvordan noe skal gjøres Strategisk planlegging Strategisk planlegging Å danne seg helhetlige bilder av fremtiden og utforme handlingsstrategier i forhold til disse bildene Bildene kan være situasjoner kommunen ønsker eller ikke ønsker å havne i Tenke helhet på tvers av sektorer, grenser og styringsnivåer

3 Planstrategi Styrker politikernes muligheter for å bruke kommuneplanlegging og regional planlegging strategisk planstrategi er politikk Politikerne kan med planstrategien legge opp til en planlegging som retter seg mot problemer, muligheter og trusler i kommunen og sende ut et klart signal Et mål er å fremme politiske eierskap og gjøre at kommuneplanen blir tatt på alvor

4 Det store planløftet Unikt at alle kommuner og alle fylkeskommuner skal utarbeide planstrategier samtidig i 2012 Kommunestyrene og fylkestingene skal stake ut kursen framover mange tusen politikere skal tenke helhetlig og framtidsrettet, og de skal åpne diskusjonen ut mot befolkningen! Staten skal avklare rammer gjennom Nasjonale forventninger. Men fk og fm har viktige roller i å bidra til samordning og avklare kommunale rammer

5 Kommunal planstrategi 10-1 Planstrategien bør omfatte en drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutvikling, herunder langsiktig arealbruk (20-30 år) miljøutfordringer sektorenes virksomhet og en vurdering av kommunens planbehov i valgperioden Heller kort og fokusert enn lang og kjedelig Politikk og strategier, ikke konkrete retningslinjer og detaljert arealbruk Ikke salgsbrosjyrer for kommunen men politiske prioriteringer

6 Mulige elementer i en planstrategi Hvor står vi? Forutsetninger planlegging siden sist vurdering av utviklingen. Data, analyser Hvor vil vi? Visjoner og mål. Politisk visjon langsiktig utvikling, mål for prioriterte områder Hva gjør vi? Utarbeiding/revisjon av kommuneplan, delplaner, arealdel, andre planer Tiltak fram mot visjoner og mål: samarbeidstiltak/partnerskap, koordinere kommuneplan med økonomiplan osv Hvordan gikk det? Evaluering

7 Hovedgrep og budskap - planstrategi Drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutvikling Vurdering av kommunens planbehov i planperioden Ved vedtak av planstrategien skal kommunestyret ta stilling til om kommuneplanen helt eller delvis skal revideres eller videreføres uten endringer

8 Planstrategien erstatter ikke kravet om oppdatert kommuneplan! Kommuneplanens samfunnsdel skal ta stilling til langsiktige utfordringer, mål og strategier for kommunesamfunnet som helhet og kommunen som organisasjon Kommuneplanens arealdel skal på bakgrunn av blant annet mål og strategier i samfunnsdelen fastsette kommunens framtidige arealbruk

9 Hva er riktig nivå på arealstrategiene når blir skissene så detaljerte at de hører hjemme i kommuneplanens arealdel? Hvordan balansere politiske ønsker om klare og tydelige signaler og forutsetningen om at planstrategien ikke skal ta stilling til løsninger? Bør hovedregelen være at flere alternativer drøftes?

10

11

12 Er det aktuelt for flere kommuner å gå sammen om planstrategi som dette danske eksemplet fra Trekantområdet Børktorp Frederica, Kolding m.fl.

13 Prosess for kommunal planstrategi Siden strategien ikke innebærer vedtak om arealbruk, tiltak eller handlinger, er kravene til medvirkning fra befolkningen og høring av offentlige myndigheter mindre enn for planer Krav om å innhente synspunkter fra statlige og regionale organer og nabokommune Kommunen bør legge opp til bred medvirkning og allmenn debatt Forslag til kommunestyrevedtak skal gjøres offentlig minst 30 dager før behandling

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27 Regional planstrategi 7-1 Beskrivelse av viktige regionale utviklingstrekk og utfordringer Vurdere langsiktige utviklingsmuligheter Ta stilling til hvilke spørsmål som skal tas opp gjennom videre regional planlegging Skal være innenfor rammen av nasjonal politikk Angi hvordan de prioriterte planoppgavene skal følges opp Beskrive opplegget for medvirkning i planarbeidet

28 Behandling og virkning 7-2 Regional planstrategi utarbeides innen ett år etter konstituering av fylkestinget. Etter vedtak i fylkestinget legges den fram for Kongen til godkjenning Ved godkjenningen kan Kongen, etter drøfting med regional planmyndighet, vedta de endringer som finnes påkrevd ut fra hensynet til nasjonale interesser Statlige og regionale organer og kommunene skal legge den regionale planstrategien til grunn for det videre planarbeidet i regionen

29 Samhandlingen mellom kommunal og regional planstrategi Hvordan få til best mulig samspill? I tillegg til nasjonale forventninger hva bør foreligge av grunnlagsmateriale (statistikk, data, kart osv) og hvem bør lage det? Loven sier at fk skal være aktivt med i utarbeiding av kommunal planstrategi, og k tilsvarende i regional. Fm og øvrig stat skal samspille med begge. Kan disse prosessene slås sammen? HVORDAN UTNYTTER VI KRAFTEN I AT ALLE HOPPER I TAKT SKAL LANDE PÅ BEGGE BEINA OMTRENT SAMTIDIG OG NÅ MÅLET? (Uten å tråkke hverandre på tærne..)