kommune- og regionreformen

Transkript

1 KS og kommune- og regionreformen Fylkesordfører, KS-leder i Østfold og hovedstyremedlem, Ole Haabeth Miniseminar i Fylkestinget, 11. sept

2 Hovedstyrevedtak 25. juni 2013 KS forventninger til en eventuell kommunereform 2 KS sitt syn på betydningen av det lokale selvstyret tilsier at eventuelle endringer i kommunestrukturen bygger på lokale prosesser. Dersom Stortinget ønsker å vurdere endringer som berører fylkeskommunene, forutsetter KS at en modell med større folkevalgte regioner med utvidede oppgaver som i dag ligger i staten, inngår i vurderingene

3 Hovedstyrevedtak 15. oktober 2013 KS forventninger til Regj. og Stortinget i perioden En kommunereform må utformes i nært samarbeid med kommunesektoren Oppgaver som tillegges kommunene må gi større lokalt ansvar og selvstyre. Dersom regionalt nivå med i reformen: Større folkevalgte regioner med utvidede oppgaver som i dag ligger i staten, må inngå i vurderingen Sterkere kommunalt selvstyre og større likeverdighet mellom kommunesektoren og staten. Det lokale folkestyret må bli grunnlovsfestet Økonomisk og juridisk rammestyring forsterkes Generalistkommuneprinsippet skal fortsatt legges til grunn

4 Hovedstyrevedtak 17. februar 2014 KS innspill til Stortinget i arbeidet med kommunestrukturen 4 Behov for betydelig reduksjon i statlig detaljstyring og rapporteringskrav Gjennomgå statlig regional organisering Stille midler til rådighet for lokale utredninger om kommunestruktur Tilskudd som fanger opp omstillingskostnadene og stimulerer til kommunesammenslåinger. Fleksibilitet i når kommunen kan ta ut tilskuddet. Eventuelle innsparinger/effektiviseringsgevinster tilfaller kommunene. Vurdere overføringer av oppgaver fra stat til fylkeskommunene/folkevalgte regioner. Ikke aktuelt å overføre oppgaver fra fylkeskommunene før evt etter en helhetlig oppgavegjennomgang og avklart framtidig kommunestruktur.

5 KS Kommunestrukturkonferanse 10.april Signy Vabo presenterte ekspertutvalgets første delrapport med kriteriene for kommunenes oppgaveløsing Rådmennene i ekspertutvalget og ordførerne i ekspertutvalgets referansegruppe kommenterte delrapport og kriteriene Debatt og meningsytringer

6 Hovedstyrevedtak 27. mai 2014 KS forventninger til den videre reformprosessen 6 Kommunene skal selv ha en lederrolle for prosesser som skal lede fram til valg de selv skal gjøre. Fylkesmannens prosesser må også respektere og understøtte dette. Vurderinger av endringer i bl.a regional stat må inngå. Tilskudd også til sammenslåtte kommuner under innbyggere. Overføring av oppgaver til kommunalt og regionalt nivå må fullfinansieres. Mulighetene for å øke regionale folkevalgtes innflytelse over viktige velferds- og samfunnsutviklingsoppgaver må presenteres bredt. Søknad til staten om prosjektmidler, som skal bygge på innspill og behovsanalyse sentralt og regionalt i KS. KS går i mot nye regler om godkjenning av låneopptak og langsiktige avtaler om leie.

7 Landsstyrevedtak 28. mai 2014 Landsstyrets forventninger til den videre reformprosessen 7 Forutsetter gjensidig forståelse for at kommunene selv styrer framdriften i prosessene, og definerer sine behov for veiledning og prosesstøtte. Støtter en helhetlig oppgavegjennomgang som inkluderer alle forvaltningsnivåer; stat, region/fylke og kommune. Krever at oppgavegjennomgangen også inkluderer en vurdering av hvilke statlige oppgaver på sentralt eller regionalt nivå som kan overføres til dagens fylkeskommuner eller større folkevalgte regioner. Krav om en egen beskrivelse av hvilke tiltak som vil bli iverksatt for å oppnå målene om mindre statlig detaljstyring som en konsekvens av en kommunereform Anbefaler at fylkesstyrene ber kommunene gjennom lokale politiske vedtak å gi fylkesstyrene mandat til å gå inn i samarbeidet om tilrettelegging av lokale prosesser.

8 Fylkesrådmannsutvalget 26. juni 2014 Gjennomgang av fylkeskommunale oppgaver 8 Fylkesordførerkollegiet ga i september 2013 rådmannskollegiet i oppdrag å vurdere de fylkeskommunale oppgavene. En arbeidsgruppe, ledet av fylkesrådmann Tore Eriksen i Sogn og Fjordane, leverte sin rapport til fylkesrådmannskollegiet 26. juni. Arbeidsgruppens mandat: - Bidra med faglige innspill til ordfører-/rådslederkollegiet i møtepunkter med regjeringen/ Stortinget og kollegiet. - Viktige oppgaver som fylkeskommunene i dag har ansvaret for skal kartlegges. Vurdere hvordan disse best kan ivaretas i en fremtidig helhetlig struktur med et folkevalgt regionalt nivå. - Kartlegge hvilke oppgaver som kan overføres til folkevalgt regionalt eller lokalt nivå i tråd med regjeringens målsetting om et lavest mulig beslutningsnivå. - Likeledes kartlegge/vurdere hvilke kommunale oppgaver det vil være hensiktsmessig å legge til regionalt nivå

9 Fylkesordfører-/rådslederkollegiets uttalelse i møte sept 9 Stortinget har slått fast at et regionalt nivå skal beholdes, og at oppgavene skal gjennomgås. Kollegiet ønsker å ta en lederrolle i arbeidet med regionreformen. Kollegiet er bekymret over at arbeidet med kommunereformen mangler et engasjement for hvordan de regionale oppgavene skal løses til innbyggernes beste. Kollegiet mener at uansett sammenslåinger blir oppgaver som kollektivtrafikk og videregående skole for store for de fleste kommuner. Kollegiet ser det som en forutsetning at både fylkeskommunene og KS blir trukket aktivt med i det videre arbeidet med å vurdere hvilke oppgaver som skal ligge til det regionale folkevalgte nivå. Fylkeskommunene må også være representert i det regionale arbeidet med kommunereformen som fylkesmennene skal koordinere

10 KS bidrag i høringsprosessen - oppsummert 10 KS vil jobbe for å understøtte kommunene i den lederrollen de har for prosessene. KS vil samarbeide med staten om et felles faglig grunnlag for ulike scenarier for struktur og oppgaveendringer. Vurdering av endringer bl.a. i regional stat må inngå i dette. KS vil søke staten om prosjektmidler til utredninger og faglig grunnlag. Søknaden skal baseres på innspill og behovsanalyse sentralt og regionalt i KS. KS vil aktivt arbeide videre med vurdering av oppgaver som skal ligge til det regionale folkevalgte nivå. Når ekspertutvalgets andre innstilling foreligger vil KS sammen med fylkeskommunene komme med konkrete innspill til den stortingsmeldingen regjeringen legger frem våren 2015

11 Østfoldkonferansen som medvirkningsarena i høringsprosessen? 11 Østfoldkonferansen januar 2015: Statsråd Jan Tore Sanner er invitert til å komme for å svare på: Hvordan kan kommune- og regionreformen bidra til ønsket samfunnsutvikling i Østfold? Hvordan kan endringer i kommune- og regionstrukturen styrke vår kapasitet til å få gjort noe med Østfolds store utfordringer; lavt utdanningsnivå og høy arbeidsledighet, lav innovasjonsevne og konkurransekraft, samferdsels- og arealutfordringer? Det planlegges medvirkningsverksted på konferansen for å drøfte: Hvilken betydning har kommunestrukturen i Østfold for vår mulighet til å få gjort noe med våre største utfordringer og utvikle Østfold i ønsket retning?