Oppstartsmøte kommunereformen. Fylkesmannens rolle og ansvar i kommunereformen/ dialog om den videre prosessen v/avdelingsdirektør Stian Lindgård

Transkript

1 Oppstartsmøte kommunereformen Fylkesmannens rolle og ansvar i kommunereformen/ dialog om den videre prosessen v/avdelingsdirektør Stian Lindgård

2 Hva er formålet med dette innlegget Å legge grunnlaget for en god dialog for hvordan vi kan gjennomføre kommunestrukturprosessen i Finnmark

3 Fylkesmannens viktigste rolle og ansvar!

4 Hva Denne høsten har alle landets kommuner invitert til å delta i prosesser med sikte på å vurdere og å avklare om det er aktuelt å slå seg sammen med nabokommuner.

5 Oppdragsbrev til Fylkesmannen

6 Oppdragsbrev til Fylkesmannen Regjeringen ønsker at Fylkesmannen skal ha en sentral rolle i gjennomføringen av reformen Ks er en viktig samarbeidspartner Sametinget inviteres inn i prosessen

7 Oppdragsbrev til Fylkesmannen Fylkesmannen rolle i prosessen er som tilrettelegger og koordinator.

8 Oppdragsbrev til Fylkesmannen Fylkesmannen skal være oppdatert på prosessene i Finnmark Det kan være snakk om både sammenslåinger og grensejusteringer

9 Oppdragsbrev til Fylkesmannen Prosessene skal gjennomføres lokalt i og av kommunene Fylkesmannen tilbyr kommunene støtte om det skulle bli uttrykt ønske om det

10 Oppdragsbrev til Fylkesmannen Fylkesmannen vil fortløpende orientere Sametinget om de prosesser som blir satt i gang En slik dialog er særlig viktig ved forslag om sammenslåing av samiske kommuner

11 De kommunale prosessene Alle kommuner er invitert til å delta i prosess med sikte på å vurdere å avklare om det er aktuelt å slå seg sammen med andre. Et flertall i kommunalkomiteen understreket at det er et utredningsansvar for alle kommuner Kommunene forutsettes å komme i gang med diskusjon om sammenslåing høsten 2014

12 Status i Finnmark

13 Kommunereformen De kommunale prosessene Løp 1:

14 Løp 1 Omfatter kommuner som vedtar sammenslåing senest høsten 2015 Sammenslåing skal kunne vedtas ved kongelig resolusjon i løpet av våren 2016 Ny kommune vil kunne tre i kraft fra 1. januar 2018

15 Løp 1: Rask utredning/kommunesammenslåing vedtak i kgl. res. På sentralt nivå - Regjering/departement Kommuneprop Politisk behandling kommunereform (innstilling kommunalkomiteen og vedtak i Stortinget) Ekspertutvalgets sluttrapport (Kriterier for å ivareta mulige nye oppgaver) Stortingsmelding om nye oppgaver Departementet vurderer om foreslåtte sammenslåinger er i tråd med reformens mål Kongelig resolusjon for sammenslåinger etter løp 1 som er i tråd med målene for reformen eller ikke er for omfattende Kommuneprop nytt inntektssystem Mai 2014 Juni 2014 (12. og 18.) Høst 2014 Des Våren 2015 Høst 2015 Vår På lokalt nivå Kommunene og Fylkesmannen Oppstart regionale prosesser Kommunestyret tar stilling til hvordan sammenslåing skal utredes nærmere formidling til Fylkesmannen Slutt utredningsperiode løp 1 Likelydende vedtak i kommunestyrene om sammenslåing formidling til FM Felles k-styremøte i regi av FM (avklaring av kommunenavn, antall k-styrerepresentanter mv.) Opprettelse av fellesnemnd (oppgaver og ansvar) Ikrafttredelse ny kommune (Inndelingslova 25 og 26)

16 Kommunereformen De kommunale prosessene Løp 2:

17 Løp 2 Dette omfatter: Kommuner som treffer vedtak høsten 2015, men som ikke følges opp av klg.res. våren 2016 Kommuner som treffer vedtak innen sommeren 2016 Samlet proposisjon til Stortinget om ny kommunestruktur våren 2017 Vil som hovedregel tre i kraft ,

18 (Inndelingslova 25 og 26) Løp 2: Lengre utredning/kommunesammenslåing vedtak i Stortinget På sentralt nivå Storting/regjering/departement Kommuneprop Politisk behandling kommunereform (innstilling kommunalkomiteen og vedtak i Stortinget) Ekspertutvalgets sluttrapport (Kriterier for å ivareta mulige nye oppgaver Stortingsmelding om nye oppgaver Proposisjon om helhetlig ny kommunestruktur, nye oppgaver for kommunene og nytt inntektssystem Stortingsbehandling av prop. Mai 2014 Juni 2014 (12. og 18.) Høst 2014 Des Våren 2015 Sommer 2016 Høst 2016 Vår/sommer På lokalt nivå Kommunene og Fylkesmannen Oppstart regionale prosesser Kommunestyret tar stilling til hvordan sammenslåing skal utredes nærmere Slutt utredningsperiode løp 2 Vedtak i kommunestyrene om sammenslåing formidling til FM Felles k-styremøte i regi av FM (avklaring av kommunenavn, antall k-styrerepresentanter mv.) Ikrafttredelse ny kommune (dersom lokalt ønske, kan sammenslåinger iverksettes fra ) Oppsummering og vurdering av FM formidling til KMD Opprettelse av fellesnemnd (oppgaver og ansvar)

19 Prosess i kommunene Kommunestyret tar stilling til hvordan sammenslåing skal utredes i løpet av høsten 2014 Kommunestyrets beslutning formidles fortløpende til Fylkesmannen Utredningsperioden Høsten 2014 til høsten 2015 (løp1) Høsten 2014 til vår/sommer 2016 (løp 2) Sak fremmes for kommunestyret som treffer vedtak om sammenslåing eller ikke sammenslåing innen sommeren 2016 Kommunens beslutning formidles til Fylkesmannen

20 Gjennomførte møter: Forslag til prosess Møte mellom Ks-styret og Fylkesmannen 16. juni Møte med Ks og regionrådene 7. juli

21 Forslag til prosess Generelt i hele løp 1 og 2 Møter med kommuner etter anmodning i hele løp 1 Fylkesmannen vil aktivt følge opp med råd, veiledning og etterspørsel om status

22 Forslag til prosess Høst/vinter 2014 Oppstartsmøte kommunereform 8/9.september Ks høstkonferanse. 14 okt. er tema kommunereform. Oppfølging og erfaringsutveksling Fylkesmannen har tilbudt seg å møte regionrådene i perioden oktober-desember

23 Forslag til prosess Vinter 2015 Fylkesmannens dialogmøte med kommunene januar i Vadsø. Status, relevant tema, erfaringsutveksling, distriktssentret, presentasjon av prosessveileder Ks strategikonferanse (uke 7,8,9?) Ks og Fylkesmannen avtaler aktuelle tema

24 Forslag til prosess Vår/sommer 2105 Kommunesamling mai i (uke 21) Tema kommuneproposisjon kommunestruktur. Status/prosessmøte Felles fylkesmøte Ks Nord-Norge

25 Høst 2015 Forslag til prosess Ks høstkonferanse Statusmøte Fylkesmannen I forkant eller etterkant av konferansen oppsummer Fylkesmannen prosessen så langt

26 Forslag til prosess Høst/vinter 2015 Oppstartmøte løp 2. Etter kommunevalget Prosessplan for løp 2.

27 Forslag til prosess Fylkesmannens generelle oppfølging i prosessperioden: Tilbud om møter mellom Fylkesmannen, Ks og kommunene i prosessen Direkte oppfølging av kommuner i prosess (prosessveileder) Åpen for refleksjon råd og veiledning