Kommunereformen kort fortalt

Transkript

1 Kommunereformen kort fortalt Seniorrådgiver Stein Ove Pettersen Studiebesøk fra Offentlig sektors dataforum København mars 2015

2 Utgangspunktet 2

3 Hvorfor reform? Lokaldemokrati under press Uhensiktsmessige grenser Kapasitet og kompetanse 3

4 Reformen Begrunnet i dagens oppgaver i møte med framtidens utfordringer Forventninger fra Stortinget Dette går ikke over. Lokalt lederskap nødvendig 4

5 2014: Niårig grunnskole, beredskap mot forurensing, bosetting av flyktninger, avfallshåndtering og avløp, kommuneleger, helsestasjon, somatiske sykehjem, psykisk utviklingshemmede, miljøvern, undervisning barn i institusjoner, vilt- og naturforvaltning, landbrukskontorene, lovfestet rett til 10-årig grunnskole, SFO, musikk- og kulturskoler, LAR, psykisk helse, fastlegeordning, forhandlingsansvar for lærere, klinisk veterinærvakt, lovfestet rett til barnehageplass, krisesentre, kvalifiseringsprogrammet, nasjonalparkstyrer, beredskapsansvar, samhandlingsreformen, folkehelseansvar. 1964: Skole, skatt, sosialtrygdevesen, vei. Plan og bygg i byene. 5

6 Antall personer i arbeidsfør alder per person over 80 år

7 Fremdriftsplan: to løp 1. Kommunale vedtak høsten 2015 kongelig resolusjon våren 2016 sammenslåing fra 1. januar Proposisjon til Stortinget våren 2017 sammenslåing fra 2020(ev. 2019) Hurtigløp våren 2015 Sandefjord, Andebu og Stokke vedtak 5. februar sammenslåing fra

8 Økonomiske virkemidler i reformperioden Engangskostnader mill. kroner Reformstøtte 5-30 mill. kroner Inndelingstilskuddet i reformperioden Gjennomgang av inntektssystemet 8

9 Stortingsmelding Melding til Stortinget 20. mars Nye oppgaver til større og mer robuste kommuner Statlig styring tema i meldingen Oppfølging av Stortingets vedtak om regionalt nivå Samlet lovproposisjon om nye oppgaver våren 2017, samtidig med proposisjon om ny kommunestruktur 9

10 10

11 Dette startet som et tvangsekteskap, utviklet seg til et fornuftsekteskap og nå er jeg jammen forelska. Jeg har fått tru på den nye kommunen. Vi skal bli en sterk, dynamisk og ledende kommune i Vestfold. Ordfører Bjarne Sommerstad (Sp), Andebu. 11

12

13 Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, er derfor positive til at alle landets kommuner høsten 2014 inviteres til å delta i prosesser med sikte på å vurdere og å avklare om det er aktuelt å slå seg sammen med nabokommuner. 13

14 Fleirtalet i komiteen, medlemene frå Høgre, Framstegspartiet, Kristeleg Folkeparti og Venstre, viser til at det er brei semje om behov for å sjå på kommunesektoren 50 år etter førre store reform. Innstilling fra kommunal- og forvaltningskomiteen om kommuneprop

15 Tvang? Unntak fra dette frivillighetsprinsippet vil likevel kunne være aktuelt i helt spesielle situasjoner der enkeltkommuner ikke må kunne stanse endringer som er hensiktsmessige ut fra regionale hensyn AP, H, FrP, KrF, V 15

16 Regionalt nivå? Flertallet mener det er behov for folkevalgt styring på regionalt nivå i Norge og at dette må være et grunnleggende prinsipp for arbeidet med endringer i kommunestrukturen AP, KrF, SP, V, SV 16