Status, forutsetninger og utfordringer ved prosessveileder Bente Larssen

Transkript

1 Kommunereformen i Finnmark Status, forutsetninger og utfordringer ved prosessveileder Bente Larssen

2 Kommunereformen Arbeidet med kommunereformen er godt i gang over hele landet. - Bakgrunn for reformen er kjent: - Befolkningsutviklingen - Sentralisering - økende grad av velferdstjenestene leveres av kommunen - Regjeringen ønsker å se på oppgavefordelingen mellom statlig, regionalt og lokalt forvaltningsnivå. - Fylkesmennene har et regionalt ansvar Øst-Finnmark regionråd 9. febr 2015

3 Reformbehov Reformbehov 1: oppgavene er blitt for store for de minste kommunene Reformbehov 2: Mange byer har vokst ut over sine administrative grenser Reformbehov 1 er gjeldende i Finnmark, og store deler av landet.

4 1964: Skole, skatt, sosialtrygdevesen, vei. Plan og bygg i byene : Niårig grunnskole, beredskap mot forurensing, bosetting av flyktninger, avfallshåndtering og avløp, kommuneleger, helsestasjon, somatiske sykehjem, psykisk utviklingshemmede, miljøvern, undervisning barn i institusjoner, vilt- og naturforvaltning, landbrukskontorene, lovfestet rett til 10-årig grunnskole, SFO, musikk- og kulturskoler, LAR, psykisk helse, fastlegeordning, forhandlingsansvar for lærere, klinisk veterinærvakt, lovfestet rett til barnehageplass, krisesentre, kvalifiseringsprogrammet, nasjonalparkstyrer, beredskapsansvar, samhandlingsreformen, folkehelseansvar.

5 Avgjørende spørsmål Hvilke utfordringer står kommunene overfor? Har de tilstrekkelig kompetanse i dag? Har de tilstrekkelig kapasitet i dag? Hvordan håndtere nye oppgaver og nytt ansvar?

6 Refleksjon - Er vi rustet til å møte den nye oppgavefordelingen mellom stat og kommune? - Er vi rustet til å møte eventuelle endringer i inntektssystemet? Disse og flere andre utfordringer må løses i og av kommunene uavhengig av kommunesammenslåing eller ikke Denne prosessen er nyttig for kommunene uansett!

7 Vurderingskriterier: 1. Tilstrekkelig kapasitet 2. Relevant kompetanse 3. Tilstrekkelig distanse 4. Effektiv tjenesteproduksjon 5. Økonomisk soliditet 6. Valgfrihet 7. Funksjonelle samfunnsutviklingsområder 8. Høy politiske deltagelse 9. Lokal politisk styring 10.Lokal identitet

8 Utfordringer? Skjønns-tilskudd Små-kommune-tilskudd Nordnorge-tilskudd

9 Utfordringer Mange parallelle statlige og regionale reformer gjør kommunereformen ekstra krevende i et fylke med store geografiske avstander Stadige flere tjenesteområder følger ikke fylkesgrensene Kommunene opplever, som følge av dette, et krysspress for å ivareta innbyggernes interesse i form av tjenester og arbeidsplasser, gir mindre legitimitet til kommunereformen

10 Kommunereformen Arbeidet med kommunereformen er godt i gang over hele landet. Første vedtak Vestfold: SandefjordAndebuStokke SAS

11 Prosessen Oppstartvedtak Verktøy Utrede Foreslå/vedta Iverksette

12 Valg for kommunene Som i dag egen kommune Kommunesammenslåing Samarbeid med andre kommuner Interkommunalt samarbeid er det løsningen?

13 Kommunereformarbeidet i Finnmark status per 7.april 2015 Kommune Innbyggere per Oppstartvedtak? Mulige felles utredninger med nabokommuner Kommentarer 4. kvartal 2014 status 2002 Vardø 2122 Ja Ikke avklart Administrasjonen skal kartlegge mulige samarbeidsalternativ 2003 Vadsø 6239 Ja Skal igangsette prosjekt sammen med Sør- Varanger, Berlevåg, Båtsfjord og Tans Har gjort vedtak på å delta i prosjekt i Øst- Finnmark, initiert av Sør-Varanger og Vadsø 2004 Hammerfest Ja Startet prosess i samarbeid med Kvalsund kommune. Er også i dialog med Nordkapp, Måsøy og Porsanger. Disse skal avklare deltagelse våren Kautokeino 2917 Ja Enighet om oppgaver og fremdrift i prosessen i samarbeid med Alta, Loppa og Kvænangen i Troms Samisk forvaltningsområde 2012 Alta Ja Enighet om oppgaver og fremdrift i prosessen i samarbeid med Kautokeino, Loppa og Kvænangen i Troms 2014 Loppa 998 Ja Enighet om oppgaver og fremdrift i prosessen i samarbeid med Alta, Kautokeino og Kvænangen i Troms 2015 Hasvik 1046 Ja Deltar i prosjektet utredning av kommunestruktur for øykommuner uten fastlandsforbindelser 2017 Kvalsund 1062 Ja Startet prosess i samarbeid med Hammerfest kommune Måsøy 1247 Ja Er i dialog med Hammerfest, Kvalsund, Nordkapp og Porsanger kommune Utredning er klar og vil danne grunnlaget for Hasvik kommunes videre prosess Se kommentar på Hammerfest, samme status Har avklart at Måsøy deltar i det videre arbeid med Hammerfest og Kvalsund

14 Kommune Innbyggertall per 4. kvartal 2014 Oppstartvedtak? Mulige felles utredninger med nabokommuner status Nordkapp 3261 Ja Er i dialog med Hammerfest, Kvalsund, Måsøy og Porsanger kommune Porsanger 3912 Ja Er i dialog med Hammerfest, Kvalsund, Måsøy og Nordkapp kommune Kommentarer Karasjok 2693 Ja Ikke avklart Samisk forvaltningsområde Skal avklare videre prosess og samarbeidskommuner våren 2015 Samisk forvaltningsområde Avklare videre prosess og samarbeidskommuner våren Lebesby 1343 Ja Skal igangsette utredning med Gamvik Gamvik 1122 Ja Skal igangsette utredning med Lebesby Berlevåg 1030 Ja Skal delta i prosjekt sammen med Båtsfjord, Tana, Vadsø og Sør- Varanger Tana 2899 Ja Skal delta i prosjekt sammen med Berlevåg, Båtsfjord, Vadsø og Sør- Varanger Nesseby 926 Ja Deltar ikke i felles prosjekt med nabokommuner Båtsfjord 2219 Ja Skal delta i prosjekt sammen med Berlevåg, Tana, Vadsø og Sør- Varanger Sør- Varanger Ja Skal delta i prosjekt sammen med Berlevåg, Båtsfjord, Tana og Vadsø Har gjort vedtak på å delta i prosesser i Øst-Finnmark Samisk forvaltningsområde Samisk forvaltningsområde Har utarbeidet samarbeidsprosjekt sammen med Vadsø kommune og gjennom det invitert andre kommuner i Øst- Finnmark med på et felles samarbeid.

15

16 Kommunereformen skal tilrettelegge for samisk språk, kultur og identitet Det bor samer i alle Finnmarkskommuner Hvordan påvirkes samisk språk og kultur av kommunesammenslåinger? Samisk superkommune?

17

18 Samferdsel og kommunereform i Finnmark Samferdsel er alltid et tema i Finnmark De store geografiske avstander er en faktor som diskuteres i de lokale prosessene Dersom det blir vei mellom Syltefjord og Hamningberg vil det innvirke på løsninger i Finnmark så langt det eneste konkrete som er løftet frem også i kommunereformen Opprettholdelse av båttrafikk i Vest-Finnmark (Vadsø-Kirkenes?) Kortbanenettet - Finnmarks jernbane

19

20 Nye oppgaver Velferd Lokal utvikling Andre oppg. 20

21 Veien videre for Nordkapp