Kommunereformen - Nordland

Transkript

1 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Kommunereformen - Nordland Seniorrådgiver Stein Ove Pettersen 23. Mai 2017

2 Kommunereformen Stort lokalt engasjement over hele landet Politisk lederskap lokalt Bred involvering av innbyggere - diskusjoner og dialog

3 Prop. 96 S ( ) 118 kommuner slås sammen til 46 nye kommuner 96 kommuner i 40 sammenslåinger gjensidige vedtak 11 kommuner med nei-vedtak 356 kommuner 1. januar 2020 Om lag en av tre vil bo i en ny kommune

4 Befolkningsvekst for kommunene etter antall innbyggere Andel som bor i tettsted i Norden Inntil Danmark Finland Sverige Island Norge

5 Kommunene har mange og kompliserte oppgaver 2014: Niårig grunnskole, beredskap mot forurensing, bosetting av flyktninger, avfallshåndtering og avløp, kommuneleger, helsestasjon, somatiske sykehjem, psykisk utviklingshemmede, miljøvern, undervisning barn i institusjoner, vilt- og naturforvaltning, landbrukskontorene, lovfestet rett til 10-årig grunnskole, SFO, musikk- og kulturskoler, LAR, psykisk helse, fastlegeordning, forhandlingsansvar for lærere, klinisk veterinærvakt, lovfestet rett til barnehageplass, krisesentre, kvalifiseringsprogrammet, nasjonalparkstyrer, beredskapsansvar, samhandlingsreformen, folkehelseansvar. 1964: Skole, skatt, sosialtrygdevesen, vei. Plan og bygg i byene. 5

6 Flere eldre pr person i arbeidsfør alder Antall personer år per person over 67 år Under 2,5 2,6 3,0 3,1 3,5 3,6 4,0 Over 4,1

7 Nordland 44 kommuner innbyggere Gjensidige vedtak 5 kommuner i 2 sammenslåinger Flakstad 1859 Moskenes 1874 Vestvågøy 1860 Andøy 1871 Øksnes 1868 Bø Sortland Tjeldsund Evenes Hadsel 1866 Vågan 1865 Lødingen 1851 Ballangen 1854 Hamarøy 1849 Tysfjord 1850 Steigen 1848 Narvik 1805 Værøyr 1857 Røst 1856 Bodø 1804 Sørfold 1845 Gildeskål 1838 Beiarn Meløy Rødøy 1836 Træna 1835 Lurøy 1834 Rana 1833 Nesna 1828 Dønna 1827 Leirfjord 1822 Herøy Hemnes Vefsn Alstahaug Vega Vevelstad Hattfjelldal 1826 Grane Sømna Brønnøyr Bindal 1811 Saltdal 1840 Fauske km

8 Nordland 44 kommuner innbyggere Gjensidige vedtak 5 kommuner i 2 sammenslåinger Tilrådning FM: 14 kommuner i 4 sammenslåinger Flakstad 1859 Moskenes 1874 Værøyr 1857 Røst 1856 Vestvågøy 1860 Andøy 1871 Øksnes 1868 Bø Sortland Tjeldsund Evenes Hadsel 1866 Vågan 1865 Lødingen 1851 Ballangen 1854 Hamarøy 1849 Tysfjord 1850 Steigen 1848 Sørfold 1845 Bodø 1804 Narvik 1805 Gildeskål 1838 Beiarn Meløy Rødøy 1836 Træna 1835 Lurøy 1834 Rana 1833 Nesna 1828 Dønna 1827 Leirfjord 1822 Herøy Hemnes Vefsn Alstahaug Vega Vevelstad Hattfjelldal 1826 Grane Sømna Brønnøyr Bindal 1811 Saltdal 1840 Fauske km

9 Nordland 44 kommuner innbyggere Gjensidige vedtak 5 kommuner i 2 sammenslåinger Tilrådning FM: 14 kommuner i 4 sammenslåinger Forslag KMD: 10 kommuner i 4 sammenslåinger Træna 1835 Flakstad 1859 Moskenes 1874 Røst 1856 Værøyr 1857 Rødøy 1836 Lurøy 1834 Vestvågøy 1860 Meløy 1837 Sømna 1812 Brønnøyr 1813 Bindal 1811 Grane 1825 Gildeskål 1838 Bø 1867 Hadsel 1866 Vågan 1865 Hemnes 1832 Øksnes 1868 Steigen 1848 Bodø 1804 Hattfjelldal 1826 Beiarn 1839 Rana 1833 Sortland 1870 Hamarøy 1849 Lødingen 1851 Sørfold 1845 Saltdal 1840 Andøy 1871 Fauske 1841 Nesna 1828 Dønna 1827 Leirfjord 1822 Herøy 1818 Vefsn Alstahaug Vega Vevelstad Tjeldsund Evenes Ballangen 1854 Tysfjord km Narvik 1805

10 Kommuner i 2020 Nordland Andel Landet forøvrig Under innbyggere % 32 % innbyggere 4 10 % 15 % innbyggere 9 23 % 30 % Over innbyggere 3 8 % 24 % Totalt antall kommuner % 100 % Nordland 2020 Fortsatt kjennetegnet ved mange kommuner med få innbyggere Avgitt kommuner i nord og sør To kommuner har vært gjennom sammenslåingsprosess Etablert nye regioner i nord og sør som har vært gjennom sammenslåingsprosess, Nordland består Fylkesgrensene?

11 Fylke Gjennomsnitt strukturkriteriet Finnmark 63 Nordland 45 Troms 28 Nord-Trøndelag 26 Sogn og Fjordane 23 Sør-Trøndelag, Aust-Agder 18 Møre og Romsdal, Hordaland, Telemark, 15 Hedmark Rogaland 14 Vest-Agder, Buskerud, Oppland 12 Østfold 7 Vestfold 5 Akershus 4

12 Demografiske utfordringer Kommune Forsørgerbyrde 2016 Forsørgerbyrde 2030 Bodø 4,9 3,5 Træna 3,8 3,5 Sortland - Suorttá 4,1 3,0 Værøy 3,2 2,9 Brønnøy 4,0 2,9 Nesna 3,8 2,8 Rana 3,7 2,8 Vestvågøy 3,6 2,7 Narvik 3,7 2,7 Vågan 3,7 2,7 Leirfjord 3,7 2,6 Øksnes 3,6 2,6 Alstahaug 3,7 2,5 Vefsn 3,4 2,5 Sømna 3,1 2,5 Meløy 3,2 2,4 Hadsel 3,1 2,4 Fauske 3,3 2,3 Hemnes 2,8 2,3 Herøy 3,3 2,3 Lurøy 2,7 2,2 Moskenes 2,5 2,2 Kommune Forsørgerbyrde 2016 Forsørgerbyrde 2030 Rødøy 3,0 2,1 Andøy 2,8 2,1 Gildeskål 2,7 2,1 Hamarøy - Hábmer 2,8 2,1 Grane 2,6 2,1 Hattfjelldal 2,4 2,1 Saltdal 3,1 2,1 Røst 3,5 2,1 Evenes 2,4 2,0 Flakstad 2,7 2,0 Vega 2,6 2,0 Divtasvuodna - Tysfjord 2,9 1,9 Sørfold 2,5 1,9 Vevelstad 2,7 1,9 Ballangen 2,8 1,8 Tjeldsund 2,3 1,8 Dønna 2,9 1,8 Steigen 2,6 1,8 Lødingen 2,4 1,7 Bø 2,2 1,6 Beiarn 2,2 1,5 Bindal 2,4 1,4

13 Veien videre for kommuner som ikke skal slås sammen nå Positive vedtak om sammenslåing: Bodø, Brønnøy, Rana, Vestvågøy Vedtak som åpner for sammenslåing: Alstahaug, Vefsn Kommuner som ønsker å fortsette alene: Resten (34)

14 Hva er alternativene til kommunesammenslåinger? Flere interkommunale samarbeid Gi flere oppgaver til store kommuner og færre til små Flytte oppgaver fra kommunene til fylke eller stat Sterkere statlig styring mer øremerking og pålegg Regjeringen: Sterkere kommuner

15 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Takk for oppmerksomheten!

16 Ordføreroversikt Lokale lister/felleslister 4 4 Sosialistisk Venstreparti 0 1 Venstre 3 5 Fremskrittspartiet 2 4 Kristelig Folkeparti 5 7 Senterpartiet Høyre Arbeiderpartiet Sammenslåinger Positive vedtak Ordførerparti etter konstituering i 2015

17 I noen områder det skjer mye Østlandet: 33 kommuner slås sammen Vestfold: 89% av innbyggerne får ny kommune Buskerud: 45% av innbyggerne får ny kommune 2020: 9 av 15 største kommunene er nye 1 av 3 nordmenn får ny kommune Nord-Trøndelag 9 kommuner slås sammen 39% av innbyggerne får ny kommune Sør-Trøndelag 13 kommuner slås sammen 77% av innbyggerne får ny kommune Møre og Romsdal 14 kommuner slås sammen 46% av innbyggerne får ny kommune Vest-Agder 8 kommuner slås sammen 76% av innbyggerne får ny kommune

18 Nye oppgaver til kommunene Sterke lokalsamfunn og levende lokaldemokratier Samfunn skapes og utvikles nedenfra Nye oppgaver bidrar til dette Vigsler, boligetablering, boligtilpasning, kollektivtransport, tannhelse, barnevern, små vannkraftverk, landbruk, vilt- og innlandsfiskforvaltning, forurensning, notarialforretninger, svømmeanlegg, verneområder, motorferdsel i utmark, vindkraftanlegg, frivilligsentraler, forsøk varig tilrettelagt arbeid og distriktspsykiatriske sentre, stedsnavn, forenkling plan, forenkling utmarksforvaltning.

19 Regionreformen Nye oppgaver Kjøp av innenlandske flyruter Tilskudd til private lufthavner Ansvar for fiskerihavner Tilskuddsmidler innen landbruket Midler til kulturinstitusjoner Friluftsoppgaver Kulturminneoppgaver Mer forpliktende regional planlegging Utredes videre: Egen fylkeskommunal vegadministrasjon Flere oppgaver/ressurser på kulturområdet En forsterket rolle i kompetansepolitikken