Kommunereformen status og rammer for veien videre

Transkript

1 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Kommunereformen status og rammer for veien videre Seniorrådgiver Stein Ove Pettersen Oppstartsseminar, Gardermoen, 31. oktober 2016

2 11 kommuner blir til 5, og 2 fylker blir til 1 - Stokke, Andebu og Sandefjord - Larvik og Lardal - Hof og Holmestrand - Rissa og Leksvik - Tjøme og Nøtterøy Nord-Trøndelag og Sør- Trøndelag

3 Kommunestyrevedtak per 26. oktober 144 kommuner har fattet positive vedtak om sammenslåing 81 kommuner i 34 sammenslåinger - gjensidige vedtak 15 kommuner med behov for avklaringer 48 kommuner har ensidige vedtak 282 kommuner har vedtatt å stå alene 381 kommuner 1. januar 2020

4 Laveste antall kommuner siden *

5 Milepæler i kommunereformen 1. juli 31. desember 2016 kommunale vedtak 1. oktober 2016 FMs oppsummering og tilrådning Våren 2017 Stortinget behandler strukturproposisjoner sep 2015 Kommunestyre- og fylkestingsvalg sep 2017 Stortingsvalg sep 2019 Kommunestyre- og fylkestingsvalg jan 2015 jan 2016 jan 2017 jan 2018 jan 2019 mai 2014 januar jul Kommunale vedtak

6 Fylkesmennenes tilrådninger

7 Engangskostnader Antall kommuner og innbyggere i sammenslåingen innbyggere innbyggere innbyggere Over innbyggere 2 kommuner kommuner kommuner eller flere kommuner Utbetales etter Stortingsbehandlingen, tidlig høst 2017

8 Reformstøtte Antall innbyggere i sammenslåingen Reformstøtte innbyggere 5 millioner innbyggere 20 millioner innbyggere 25 millioner Over innbyggere 30 millioner Utbetales til den sammenslåtte kommunen

9 Øvrige økonomiske virkemidler Inndelingstilskudd (IS 2016) Nytt tilskudd til kommuner som blir tyngdepunkt i sin region Overgangsordning basistilskudd Tilskudd infrastruktur 9

10 Hva er annerledes i hovedløpet? Fastlagte tidspunkt for vedtak i kommunereformen Vedtak i to omganger lokalt og nasjonalt: Kommunestyrevedtak om og med hvem man ønsker å slå seg sammen med Stortingsbehandling Felles kommunestyremøte, jf. Inndelingslova 25 Kongelig resolusjon Fellesnemnda er ikke formell iht inndelingsloven før nasjonalt vedtak Kostnader må dekkes inn på eget budsjett inntil utbetaling

11

12 Å bygge en ny kommune tips og råd fra tidligere sammenslåinger Den nye kommunen Prosjektorganisering Ansatte arbeidsgiveransvar Økonomi og systemer Innbyggerne 20 anbefalinger

13 kommunereform.no

14 Kommunal- og moderniseringsdepartementet

15 Tildelingsbrev FM "Fylkesmannen skal på selvstendig grunnlag gjøre en vurdering av de samlede kommunestyrevedtakene der det legges vekt på helheten i regionen og fylket, og gi råd om framtidig kommunestruktur, jf. anmodningsvedtak nr juni 2015 Tilrådning må baseres på de lokale prosessene, målene for reformen og kriteriene for en god kommunestruktur (se omtale i Prop. 95 S ( ) Kommuneproposisjonen 2015). Frist 1. oktober 2016

16 Inndelingsloven 4: «Dersom nokon av kommunane har uttalt seg mot samanslåing, skal saka leggjast fram for Stortinget til avgjerd.» Stortingsvedtak 1. juni 1995: «Stortinget ber Regjeringen legge til grunn at framtidige endringer i kommunestrukturen ikke skal omfatte kommuner hvor kommunestyret, eller innbyggerne i en folkeavstemning, har gått imot kommunesammenslutning.»

17 Kommunereformen 2014 Regjeringen: I proposisjonen vil det dermed kunne foreslås sammenslåinger av kommuner som avviker fra de lokale vedtakene. Komiteens flertall: (medlemmene fra AP, H, FrP, KrF, V): Dersom kommuner etter en helthetlig vurdering og etter å ha innhentet synspunkter fra sine innbyggere konkluderer med at sammenslåing ikke er aktuelt på det nåværende tidspunkt, er dette en konklusjon flertallet mener må respekteres.

18 Tvang? Unntak fra dette frivillighetsprinsippet vil likevel kunne være aktuelt i helt spesielle situasjoner der enkeltkommuner ikke må kunne stanse endringer som er hensiktsmessige ut fra regionale hensyn AP, H, FrP, KrF, V 18

19 Antall kommuner 1. januar 2020? Gjensidige vedtak 381 Fylkesmennenes tilrådninger 321 Fylkesmennenes tilrådninger på lang sikt