Kommunesammenslåing som utvikling

Transkript

1 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Kommunesammenslåing som utvikling Statssekretær Paul Chaffey Lillestrøm, 24. april 2017

2 Lavere oljeproduksjon Eldre befolkning Urolig verden Teknologi

3 Flere eldre pr person i arbeidsfør alder Antall personer år per person over 67 år Under 2,5 2,6 3,0 3,1 3,5 3,6 4,0 Over 4,1

4 1964: Skole, skatt, sosialtrygdevesen, vei. Plan og bygg i byene : Niårig grunnskole, beredskap mot forurensing, bosetting av flyktninger, avfallshåndtering og avløp, kommuneleger, helsestasjon, somatiske sykehjem, psykisk utviklingshemmede, miljøvern, undervisning barn i institusjoner, vilt- og naturforvaltning, landbrukskontorene, lovfestet rett til 10-årig grunnskole, SFO, musikk- og kulturskoler, LAR, psykisk helse, fastlegeordning, forhandlingsansvar for lærere, klinisk veterinærvakt, lovfestet rett til barnehageplass, krisesentre, kvalifiseringsprogrammet, nasjonalparkstyrer, beredskapsansvar, samhandlingsreformen, folkehelseansvar. 4

5 Årsverk til samfunnsplanlegging etter antall innbyggere 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % Inntil eller mer Ingen årsverk Inntil 1 årsverk 1- inntil 2 årsverk 2- inntil 5 årsverk 5- inntil 20 årsverk 20 årsverk eller mer

6 6

7 Forslag til sammenslåinger 153 kommuner har fattet positive vedtak om sammenslåing 118 kommuner slås sammen til 46 nye kommuner 94 kommuner i 39 sammenslåinger gjensidige vedtak 11 kommuner med nei-vedtak 356 kommuner 1. januar 2020 Ca. en av tre vil bo i en ny kommune

8 Amtsgrensene 1866

9 I noen områder det skjer mye Østlandet: 33 kommuner slås sammen Vestfold: 89% av innbyggerne får ny kommune Buskerud: 45% av innbyggerne får ny kommune 2020: 9 av 15 største kommunene er nye 1 av 3 nordmenn får ny kommune Nord-Trøndelag 9 kommuner slås sammen 39% av innbyggerne får ny kommune Sør-Trøndelag 13 kommuner slås sammen 77% av innbyggerne får ny kommune Møre og Romsdal 14 kommuner slås sammen 46% av innbyggerne får ny kommune Vest-Agder 8 kommuner slås sammen 76% av innbyggerne får ny kommune

10 Gjenstående utfordringer Fylkesmannen i Nordland: Det er i enkelte regioner i fylket så store utfordringer knyttet til kommuneøkonomi at økonomisk status bør tillegges vesentlig vekt i spørsmålet om kommunesammenslåing. [ ] det kan ligge forhold i dagens økonomiske situasjon som gir varige utslag i tjenestetilbudet for enkeltkommuner på lang sikt. Fylkesmannen i Troms: Kommunene i Troms, med enkelte unntak, oppfyller ikke kommunereformens mål om bærekraftige og økonomisk robuste kommuner. Kombinasjonen av svake netto driftsresultater, høy lånegjeld og lite eller ingen «penger på bok» (disposisjonsfond) er, sett fra Fylkesmannens ståsted, svært bekymringsfull. Vår gjennomgang av kommunenes økonomiplaner viser at situasjonen ikke vil bedre seg i neste fireårsperiode, men snarere bli mer krevende.

11 Hva er alternativene til kommunesammenslåinger? Flere interkommunale samarbeid Gi flere oppgaver til store kommuner og færre til små Flytte oppgaver fra kommunene til fylke eller stat Sterkere statlig styring mer øremerking og pålegg Regjeringens svar: Større og sterkere kommuner

12 Kommunereformen fortsetter Avtalen: Samarbeidspartiene Høyre, FrP, KrF og Venstre ønsker at økonomiske incentiv skal stilles til rådighet også for sammenslåinger som blir vedtatt etter denne reformperioden, nivå og innretning vil partiene komme tilbake til. Prop. 96 S ( ): Departementet har ikke tatt stilling til framgangsmåte. vil komme tilbake til dette i kommuneproposisjonen for Foto: Jan Hausken

13 Prinsipper Digitalt førstevalg Felles pålogging Felles postkasse Tilgang til registre Ikke spørre om ting vi vet Automatiserte løsninger Dele offentlige data Bruke markedet

14 Stat og kommune må samarbeide mer for å tilby innbyggere og næringsliv gode, brukervennlige og helhetlige digitale tjenester 1. Statlige etater skal ta mer ansvar for digitale tjenester kommunene kan benytte seg av 2. Sterkere samordning på kommunal side 3. Kommunal bruk av nasjonale felleskomponenter

15 Digitale konsekvenser av kommunesammenslåing Nye kommuner nytt kommunenummer Regionreformen innebærer at flertallet av norske kommuner vil få nye kommunenummer Konsekvenser for en rekke systemer Ved etablering av nye systemer eller oppgradering legge til rette for at systemene tar høyde for disse endringene

16 Hvordan bygge nye kommuner og regioner digitalt? Starte tidlig Se mulighetene Være bevisst utfordringene Spille på lag

17 N A S J O N A L T Prosessen frem til 2020 Proposisjon legges frem til Stortinget Stortinget fatter vedtak sammenslåinger Kongelig resolusjon navn på ny kommune Før påske Sommer 2017 Høst 2017 Nye kommun er Egne styringsverktøy og milepæler L O K A L T Kartlegge, planlegge Fellesnemnd formell Felles kommunestyre møte?

18 Dette tilbudet Partsbasert oppfølgingstilbud Formålet: Gi bistand for å legge til rette for en god prosess som fremmer involvering og medvirkning Hva nå? Avtalen varer ut 2019 Enighet om eget tilbud til fylkeskommunene Enighet om videreføring men innretning videre er ikke klart

19 Fornyelse og utvikling av lokaldemokratiet i sammenslåtte kommuner Tilbud til alle kommuner som har fattet gjensidige vedtak om sammenslåing Arena for ideer og erfaringer om tiltak for å styrke lokaldemokratiet i den nye kommunen Innbyggermedvirkning Digitale løsninger Politisk organisering og arbeidsmåter Invitasjon er sendt ut for å delta i prosjektet Lokaldemokratikonferanse juni

20 kommunereform.no - oppdatert side - oppdatert veileder for etablering av nye kommuner

21 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Takk for oppmerksomheten! Bilder: KMD, Colourbox, faksimiler