Kommunereforma Kommunestyremøte Naustdal Anne Karin Hamre og Kåre Træen Fylkesmannen

Transkript

1 Kommunereforma Kommunestyremøte Naustdal Anne Karin Hamre og Kåre Træen Fylkesmannen

2 Tal kommunar

3

4 Måla med reforma 1. Gode og likeverdige tenester til innbyggjarane i framtida 2. Heilskapleg og samordna samfunnsutvikling 3. Bærekraftige og økonomisk robuste kommunar 4. Styrka lokaldemokrati

5

6 Tal personar i arbeidsfør alder per person over 80 år Kilde: Statistisk sentralbyrå og Kommunal- og moderniseringsdepartementet

7 Nettoinnflytting år 6-15 år år år år år år år 67 år eller eldre INNANLANDS NETTOFLYTTING SOGN OG FJORDA -800 Kjelde: Jørgen Amdam

8 Folketal og aldersfordeling 40% prosentvis endring etter aldersgrupper 30% 20% 10% 0% 0-15 år år år år år 75 år og eldre -10% -20% -30% SiS 1401 Flora 1430 Gaular 1431 Jølster 1432 Førde 1433 Naustdal Kjelde: Statistikkbanken SSB

9 Folketal og aldersfordeling 200% Framskriving prosentvis endring % 100% 50% 0% 0-5 år år år år år år 75 år og eldre -50% SiS Flora Førde Gaular Jølster Naustdal Kjelde: Statistikkbanken SSB

10 Kommunale årsverk per 1000 innbyggere Kjelde: KMD NY KOMMUNE

11 Naustdal kommune behov for årsverk Kjelde: KMD 2013

12 Kjelde: Fylkesspegelen Sogn og Fjordane

13 Kjelde: Fylkesspegelen Sogn og Fjordane

14 Naustdal pendling UTPENDLING: INNPENDLING:

15 Ekspertutvalet To fasar 1. Kriteria for god oppgåveløysing vår Legge fram kriteria kommunane bør oppfylle for å ta i vare nye oppgåver - desember 2014 To sentrale prinsipp i mandatet: 1. Generalistkommuneprinsippet 2. Kommunane skal sjølve ta i vare dei lovpålagde oppgåvene sine

16 Kommunereforma fire delreformer 1. Strukturreform 2. Oppgåvereform 3. Styringsreform 4. Finansieringsreform

17 Oppdraget til Fylkesmannen Tilretteleggar og koordinator for lokale og regionale prosessar Oppmoda om å samarbeide med KS Om ønskjeleg, leggje til rette for kontakt og prosessar på tvers av fylkesgrensene Følgje opp kommunar som ikkje på eige initiativ tek naudsynt leiarskap Vere på tilbodssida når kommunane inviterer oss inn i samtalar og prosessar Skrive samla vurdering for fylket når alle kommunane har gjort vedtak om struktur

18 Internt Organisering Prosjektleiar: Kåre Træen. Prosjektansvarleg: Anne K. Hamre Prosjektgruppe: Gunnar Hæreid, Christian Rekkedal, Anne Kristin Eitungjerde FM-KS: Felles samarbeidsavtale og prosjektplan Referansegruppe: regionrådsleiarane, KS, FM, fylkeskommunen og Distriktssenteret

19 Prosessen

20 Våre forventningar til kommunane Lokalt eigarskap og aktivt leiarskap At kvar kommune oppnemner ein eigen kontaktperson At prosessen kjem ut av rådhuset; god dialog med innbyggjarane, organisasjonar, næringsliv, medarbeidarar og tillitsvalde At de avgrensar dykk til å utgreie dei mest realistiske alternativa At de held lokale og nasjonale fristar

21 Kva kan kommunane forvente av Fylkesmannen? Råd og rettleiing undervegs i prosessen Bidrag til juridiske avklaringar Informasjon om reforma inviterer oss ut i kommunestyra Samtalepartnar for øvste leiinga i kommunane Bindeledd til Kommunal- og moderniseringsdep. Formidle prinispielle problemstillingar inn til dep. Skjønsmidlar til å utgreie alternativ (1.3.15)

22 Verktøy og fagleg grunnlag Rettleiar for utgreiing og prosess Verktøy for utgreiing NY KOMMUNE o Befolkningsutvikling o Sysselsetting - behov for arbeidskraft o Pendling o Nøkkeltal økonomi (KOSTRA) Innbyggjarundersøking - medverknad Rettleiar om lokaldemokratitiltak(?) Inntektssystemet (reknemodell KS) Kapasitet og kompetanse på ulike område Arealbruk og behov Oversyn interkommunale samarbeid

23 Fylkesmannen og KS Verktøy og rettleiing i prosess og utgreiing Prosjektplan- /organisasjon for Sogn og Fjordane

24 5.1 Fasar i prosessane i Sogn og Fjordane: Fasar/milepælar i kommunestrukturprosessen 1. Oppstartfase fram til 1. oktober Avklaringsfase frå oktober 2014 til 1. mars 2015 Innhald Avklaring av reformas innhald etter vedtak i Stortinget, oppdragsbrev til Fylkesmannen og brev til kommunane frå Statsråden Etablering av referansegruppe i fylket (forum for kommunereforma) Prosjektplan for i fylket Samarbeidsavtale mellom Fylkesmannen og KS Regionvise oppstartmøte Kvar kommune etablerer ei hensiktsmessig organisering for reformarbeidet innan Avklaringar av geografiske retningsval på bakgrunn av tilrettelagt kunnskapsgrunnlag og prosessar i enkeltkommunar og mellom kommunar - vedtak i kommunestyra innan Avklare om ein vil satse på ferdig prosess og vedtak innan desember 2015 eller juli vedtak i kommunestyra innan Søknadsfrist for skjønnsmidlar til utgreiing: Utgreiings- og utviklingsfase fram til vedtak haust 2015/vår Avgjerdsfase i kommunane haust eller vår 2016 Gjennomføring av utgreiingar Gjennomføre lokale informasjons- og dialogmøte om reforma Gjennomføre ei innbyggarundersøking Sak til kommunestyret om kommunesamanslåing med vedtak seinast juni 2016.

25 Medverknad kven? Politikarar Lag og foreiningar Innbyggjarar Tillitsvalde Kommunen Næringslivet Tilsette Andre kommunar Media

26 Økonomiske virkemidler i reformperioden Dagens virkemidler videreføres med en litt annen innretning enn i dag: Dekning av engangskostnader Reformstøtte Inndelingstilskudd I tillegg: helhetlig gjennomgang av inntektssystemet ses i sammenheng med reformen 26 Kommunal- og moderniseringsdepartementet

27 Dekning av engangskostnader Standardisert modell uten søknad Differensiert på antall kommuner og antall innbyggere: Antall kommuner og innbyggere i sammenslåingen innbyggere innbyggere innbyggere Over innbyggere 2 kommuner 20 mill. 25 mill. 30 mill. 35 mill. 3 kommuner 30 mill. 35 mill. 40 mill. 45 mill. 4 kommuner 40 mill. 45 mill. 50 mill. 55 mill. 5 eller flere komm. 50 mill. 55 mill. 60 mill. 65 mill. 27 Kommunal- og moderniseringsdepartementet

28 Reformstøtte Tidligere: støtte til infrastrukturtiltak Nå: reformstøtte, benyttes fritt Standardisert modell, ingen søknad Kommuner med mer enn innbyggere Utbetales på tidspunktet for sammenslåingen Antall innbyggere i sammenslåingen Reformstøtte innbyggere 5 mill innbyggere 5 mill innbyggere 20 mill innbyggere 25 mill. Over innbyggere 30 mill. 28 Kommunal- og moderniseringsdepartementet

29 Inndelingstilskuddet Videreføres som i dag i reformperioden (nasjonale vedtak før ) Kompensasjon for bortfall av: Basistilskudd (12,3 mill. i 2014) Netto nedgang regionalpolitiske tilskudd Beholder tilskuddet i 15 år + nedtrapping over 5 år Etter reformperioden: Ordningen strammes inn, omfang og innretning vurderes 29 Kommunal- og moderniseringsdepartementet

30

31 Oppsummert Kom i gang Tida er knapp Sats på realistiske alternativ for utgreiing Involver innbyggarane i prosessen Risikovurder eventuell åleinegang Ta grep. Andre vilkår kan gjelde i framtida 31

32 Framtida 32