Felles formannskapsmøte Flora og Vågsøy

Transkript

1 20. mars 2017 Kåre Træen prosjektleiar til beste for folk, samfunn og livsgrunnlag Felles formannskapsmøte Flora og Vågsøy

2 Nasjonal status 115 kommunar blir slått saman til 45 nye kommunar 358 kommunar frå færre kommunar enn i 2014 Fylkesmennenes tilråding: 320 kommunar frå kommunar på lengre sikt Kjelde: KMD

3 Region Vestlandet nye kommunar Sogn og Fjordane 26 kommunar innbyggjarar 10 kommunar i 4 sammenslåinger Jølster Førde Gaular Naustdal (21900) Hornindal Volda (10300) Selje Eid (8900) Balestrand Leikanger Sogndal (11600) Hordaland 33 kommunar innbyggjarar 13 kommunar i 5 sammenslåinger Lindås Radøy Meland (28900) Sund Fjell Øygarden (37200) Os Fusa (24000) Odda Ullensvang Jondal (11500) Voss Granvin (15500) Fylkesmannen: 7-12 kommunar på sikt Fylkesmannen: 10 kommunar på sikt

4 Region Vestlandet kommunar frå 2020 Vestlandet Kommunar: 44 (59 i dag) Innbyggjarar: Største kommunane innbyggjarar: 1. Bergen «nye» Øygarden «nye» Nordhordaland Askøy «nye» Bjørnefjorden «nye» Sunnfjord Stord Kinn Minste kommunane innbyggjarar: Modalen 383 Fedje 587 Solund 794 Eidfjord 921 Ulvik 1131 Kjelde: Kommunal Rapport

5 Bakgrunn og måla med reforma 1. Gode og likeverdige tenester til innbyggjarane i framtida 2. Heilskapleg og samordna samfunnsutvikling 3. Berekraftig og økonomisk robuste kommunar 4. Styrka lokaldemokrati

6 Nye oppgåver Kommunereforma har grunnlag i dagens oppgåver og prinsippet om generalistkommunar Nye oppgåver etter heilskap og nærleik til innbyggjarane Endringar som følgjer tidsløpet til kommunereforma Blir vurdert i andre prosessar ansvarsdeling mellom forvaltningsnivåa Nokre av oppgåvene avhengig av storleik på kommunane Interkommunalt samarbeid

7 Andre strukturreformer Regionreforma Høgskular Fylkesmannsstrukturen Nav lokalt og regionalt Skatt Sivilforsvaret 110-sentralane Brann og redning Politiet

8 Sentrale utviklingstrekk Reduserte statsfinansar Produktivitetskommisjonen: Satsing på byutvikling, kunnskapsproduksjon og styring, innovasjon og entreprenørskap, omstilling i næringsliv og offentleg sektor, ikt og digitalisering. Demografisk utvikling Stor auke i tal eldre, variasjon mellom by og bygd Sentralisering og urbanisering

9 Tal personar i arbeidsfør alder per person over 80 år Kjelde: Statistisk sentralbyrå og Kommunal- og moderniseringsdepartementet

10 Tal innbyggjarar år for kvar innbyggjar over 80 år framskriving Kjelde: Ny kommune KMD

11 Kommunesamanslåing økonomiske verkemiddel Eingongstilskot: Dekning av eingongsutgifter til samanslåinga, utbetaling 2017 Reformstøtte utbetaling i 2020 Rammetilskot: Inndelingstilskot i år Overgangsordning ( ) for kommunar som slår seg saman i reformperioden og som får midlertidig redusert basistilskot og småkommunetilskot fram til samanslåinga i 2020 Nytt regionaltilskot til mellomstore kommunar (over 9000 innb.) som slår seg saman og utgjer eit sterkare tyngdepunkt i regionen (100 mill. avsett i 2017 og 200 mill. i 2018) Søknad om tilskot til betre infrastruktur (150 mill. avsett i statsbudsjettet 2017)

12 Felles kommunestyremøte Inndelingslova 25 Mål: Førebu klg.res (detaljering av Stortinget si avgjerd) 1. Drøfte obligatoriske tema 2. Drøfte valfrie tema 3. Gjere vedtak etterpå i kvart kommunestyre Desse vedtaka i kommunestyra sendast til Fylkesmannen og vidare til departementet 4. Fellesnemnda kan så starte arbeidet, og gjere bindande vedtak dersom vedtaka var likelydande i kommunane.

13 Obligatoriske tema i møtet Namn Tal medlemmar i nytt kommunestyre Samansetting og funksjonar til fellesnemnda Val av revisor for fellesnemnda Oppretting av eventuelle andre fellesorgan 1. Partssamansett utval 2. Arbeidsutval

14 Kva er fellesnemnda? Skal samordne og førebu samanslåinga Økonomiplan, budsjett første driftsår Andre oppgåver og anna mynde i reglement vedteke av kommunestyra (dept. avgjer reglement dersom ikkje einige) Veljast av og mellom kommunestyremedlemmane Bør spegle kommunestorleik Ofte avvik i praksis Minimum tre frå kvar kommune (endra, før fem) Kommunelova sine reglar om val gjeld for kvar kommune

15 Rammer og rettleiarar Lovverk: Inndelingslova Kommunelova Rettleiarar: Div. rettleiarar frå KMD Rettleiar formelle rammer ny kommune Råd frå tidlegare samanslåingar

16 Framtida døme på spørsmål til diskusjon Kor godt klarer kommunen å stå åleine i eit års perspektiv? Kor avhengig er kommunen av nabokommunar for å levere lovpålagte tenester? Kor omfattande kan eit interkommunalt samarbeid vere før ulempene er større enn fordelane? Kva er mål for framtidig utvikling kan måla nåast best åleine eller som del av ein større kommune?

17 Fylkesmannen vurdering og tilråding Dette blir vektlagd: Sentrale vedtak og føringar Lokale prosessar, innhald og vedtaka til kommunane Måla for kommunereforma Kriteteria for god kommunestruktur Heilskapen i regionen og fylket