EID KOMMUNE Møtebok. Arkiv: 024 Objekt:

Transkript

1 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /15 ÅKR Kommunestyret /15 ÅKR Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Åslaug Krogsæter Kommunereforma Arkiv: 024 Objekt: Arkivsaknr 14/997 Prenta vedlegg: 1. Kommunestyrevedtak sak nr 124/14 2. Mandat for felles Nordfjordutgreiing, versjon datert Skriv frå Fylkesmannen, datert «Veien mot en ny kommune veileder for utredning og prosess» Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kva saka gjeld: Mandat for felles utgreiing av ny kommunestruktur Bakgrunn for saka: Eid kommunestyre handsama sak «Kommunereforma prosess i Eid kommune» i møte den sak nr 124/14 og gjorde følgjande vedtak: 1. Kommunestyret viser til kommuneproposisjonen 2015 med underliggande dokumentasjon om målsettinga med kommunereforma. Eid kommune skal vere ein konstruktiv part i lokale og regionale prosessar. 2. Kommunestyret er budd på at tal kommunar i regionen vert redusert, og vil arbeide for at vi i framtida får godt samsvar mellom kommunal organisering og bu- og arbeidsområde.

2 3. Eid kommune skal nytte naudsynt tid til å vurdere kommunen sine utfordringar, og få innsikt i dei faktorane som enno ikkje er kjende (oppgåvefordeling, inntektssystem), og tek difor sikte på å følgje løp 2 for gjennomføring. Kommunestyret ønskjer primært at alle kommunane i Nordfjord samarbeider om dei utgreiingane som må gjerast i forkant av eit vedtak om ny kommunestruktur. 4. Kommunestyret er opptekne av at innbyggarane vert godt opplyst om kommunereforma og får høve til å engasjere seg, og innbyggarundersøkingar, rådgjevande folkerøysting el.l. bør vurderast som ein del av dette slik at avgjerdsstyresmaktene får eit best moglegavgjerdsgrunnlag når endelege vedtak skal fattast. 5. Mandat og førebels prosjektplan for vidare arbeid med kommunereforma vert godkjend slik den ligg føre. Dei tilsette får delta med to representantar i styringsgruppa. Fylkesmannen i Sogn og Fjordane og KS i Sogn og Fjordane har utarbeidd «Prosjektplan for gjennomføring av kommunereforma i Sogn og Fjordane », versjon datert Av denne prosjektplanen går det fram at det skal gjerast vedtak i kommunestyra innan om følgjande: «Avklaringar av geografiske retningsval på bakgrunn av tilrettelagt kunnskapsgrunnlag og prosessar i enkeltkommunar og mellom kommunar». Nordfjordrådet hadde på sitt møte oppe ei sak om kommunereforma og mandat for utgreiingsarbeidet. Drøftingane i rådet gjekk på korleis ulike utgreiingar skulle organiserast og gjennomførast og kva som skulle vere Nordfjordrådet si rolle i dette arbeidet. Det var ulikt syn på dette i rådet. Eit framlegg til mandat for arbeidet låg ved saka, men vart ikkje realitetshandsama fordi einskilde kommunar ønskte å ta det opp i kommunestyret og forankre eller forkaste mandatet der. Det vart difor semje om at alle kommunane tok saka om mandat opp i kommunestyra så raskt som mogleg. Kommunestyret har gitt eit prosjektmandat under si handsaming i sak nr 124/14. Styringsgruppa har hatt eit møte den der tema var plan/strategi for vidare arbeid med kommunereforma. Det vert i referat frå møtet peika på at forankring av prosess internt i Eid kommune må ein kome tilbake til når det er avklart kven som skal samarbeid om utgreiing. Det er gjennomført samtalar om vidare prosess med Gloppen, fellesmøte med Gloppen/Hornindal/Stryn, Vågsøy og Volda. Saksutgreiing: Nordfjordrådet har utarbeidd eit utkast til mandat for kommunereform i Nordfjord, sjå vedlegg. Målet er at kommunane skal gjennomføre ei felles utgreiing om kommunereforma som skal gi kommunane eit felles grunnlag for å ta stilling til framtidig kommunestruktur. Utgreiinga skal gi nødvendig faktagrunnlag og peike på moglege modellar for framtidig kommunestruktur i regionen, og fordelar/ulemper ved desse modellane. Utgreiinga skal dekke følgjande hovudmodellar: Ein felles kommune i Nordfjord (6-7 kommunar) Ein modell med to kommunar: Ei i ytre/midtre del av regionen og ei i midtre/indre del av regionen Ein modell med tre kommunar i regionen: Ytre, midtre og indre

3 Innanfor kvar av hovudmodellane kan ein opne for at tilgrensande kommunar kan vere ein del av den nye regionen dersom dei ønskjer å delta på ei slik utgreiing. Den felles utgreiinga skal: Lage eit utfordringsbilete for kommunane og for Nordfjord som region, her under befolkningsutvikling, behov for arbeidskraft, næringsutvikling, arealbruk og arealbehov Vise kva område som utgjer eit felles bu- og arbeidsområde og korleis pendlingsmønsteret er Gi oversyn over den økonomiske situasjonen i kommunane Vise status for tenesteytinga i kommunane Gi ei oversikt over interkommunale samarbeid og andre samarbeidsformer mellom kommunane i Nordfjord og formelle samarbeid enkeltkommunar har med kommunar utanfor Nordfjord, og kome med framlegg om kva som skal skje med desse samarbeida i større kommunale einingar Prøve å gi svar på kva verknader ei endring av kommunegrensene vil ha på tenestetilbodet Vurdere kva oppgåver kommunane kan og ønskjer å overta frå fylkeskommune og stat gitt større kommunar Seie noko om korleis nye kommunale einingar kan - Vere utviklingsaktør (sysselsetting, næringsutvikling og busetnad) - Modernisere offentleg sektor - Ivareta kommuneøkonomi og lokaldemokratiet - Sikre kommunale arbeidsplassar (rekruttering, kompetanse, fagmiljø) Økonomiske konsekvensar: Det må innhentast ekstern kompetanse som kan gjennomføre utgreiinga. Eid kommune har ikkje sett av midlar til dette. I følgje mandatet skal prosessen ha eige budsjett, og det skal søkjast om midlar frå Fylkesmannen sine skjønnsmidlar til dette innan Vurdering: Det er stort tidspress på arbeidet med kommunereforma. Det er difor viktig at det blir gjort vedtak om utgreiingsarbeid slik at det blir mogleg å ta stilling til kommunestruktur før sommaren Det føreståande utgreiingsarbeidet vil vere omfattande og skal gjerast i løpet av kort tid. Det vil krevje kapasitet både politisk og administrativt, og vil måtte få prioritet framfor anna arbeid. Samarbeid om utgreiingsarbeid over kommunegrensene vil lette arbeidet. Denne saka skal først og fremst avklare retningsval. Rådmannen ønskjer ikkje på dette tidspunktet å fremje klare tilrådingar om framtidig kommunestruktur. Ei slik tilråding bør byggje på grundige vurderingar av korleis ein best kan organisere seg for å nå dei fire hovudmåla med reformen: Gode og likeverdige tenester Heilskapleg og samordna samfunnsutvikling Berekraftige og økonomisk robuste kommunar Styrka lokaldemokrati

4 Dette må innbyggjarane få høve til å engasjere seg i, og det er difor viktig at vi får eit kunnskapsgrunnlag som gjer at vi kan informere og involvere slik at vi får eit best mogleg avgjerdsgrunnlag når endeleg vedtak skal fattast. Rådmannen si vurdering er at framlegget til mandat frå Nordfjordrådet stettar Eid kommune sine behov for utgreiingar. Det vil vere ein effektiv måte å få eit faktagrunnlag og modellar for framtidig kommunestruktur i regionen. Mandatet gir også rom for at tilgrensande kommunar kan delta. Dette betyr at Eid kommune ikkje låser seg til framtidig kommunestruktur på dette tidspunktet, men samstundes er nøkterne med omsyn til kor mange samanslåingsalternativ som vert vurdert. Vi veit ikkje om alle kommunane vil slutte seg til dette mandatet, og det er difor viktig å ha ein alternativ plan dersom utgreiingsarbeidet ikkje kan skje i regi av Nordfjordrådet. Rådmannen si vurdering er at Eid kommune har eit omfattande og godt samarbeid med kommunane i Nordfjord, og vi ser det slik at vi nok vil vere avhengige av interkommunale samarbeid på ulike tenesteområde også i framtida. Av den grunn ønskjer vi ikkje å avgrense utgreiingsområdet sjølv om det ikkje blir gjort i regi av Nordfjordrådet. Rådmannen vurderer det då slik at Eid kommune må få utgreidd Nordfjordregionen gjennom å søkje samarbeid med mindre grupper av kommunar for slik å få sjå heilskapen i regionen. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: føre. 2. Dersom det ikkje blir semje mellom dei involverte kommunane ønskjer kommunestyret å søkje samarbeid om to ulike utgreiingsarbeid med: - Stryn, Hornindal og Gloppen - Selje og Vågsøy FORMANNSKAPET Det vart lagt fram følgjande fellesframlegg: føre. Dersom andre kommuner ynskjer å løfte andre alternativ inn i mandatet, er Eid kommune opne for dette. kommune å samarbeide med nabokommunar om å utgreie ulike samanslåingsalternativ. Eitt av alternativa kommunestyret i Eid då vil ha vurdert, er samanslåing Eid/Gloppen. kommunal eigenfinansiering vert å kome tilbake til.

5 F-013/15 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: føre. Dersom andre kommuner ynskjer å løfte andre alternativ inn i mandatet, er Eid kommune opne for dette. Kommune å samarbeide med nabokommunar om å utgreie ulike samanslåingsalternativ. Eitt av alternativa kommunestyret i Eid då vil ha vurdert, er samanslåing Eid/Gloppen KOMMUNESTYRET Innstillinga frå formannskapet vart samrøystes vedteken. KS-015/15 VEDTAK: føre. Dersom andre kommuner ynskjer å løfte andre alternativ inn i mandatet, er Eid kommune opne for dette. Kommune å samarbeide med nabokommunar om å utgreie ulike samanslåingsalternativ. Eitt av alternativa kommunestyret i Eid då vil ha vurdert, er samanslåing Eid/Gloppen. Åslaug Krogsæter -rådmann-