SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Odd Arve Rakstad Arkiv: 026 Arkivsaksnr.: 12/ Kommunesamanslåing Leikanger og Sogndal. Spørsmål om utgreiing

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Odd Arve Rakstad Arkiv: 026 Arkivsaksnr.: 12/153-1. Kommunesamanslåing Leikanger og Sogndal. Spørsmål om utgreiing"

Amanda Arntzen
8 år siden
Visninger:

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Odd Arve Rakstad Arkiv: 026 Arkivsaksnr.: 12/153-1 Kommunesamanslåing Leikanger og Sogndal. Spørsmål om utgreiing TILRÅDING: Saka blir lagt fram utan tilråding frå administrasjonen. DOKUMENT: Sogndal kommune v/ordførar. brev dat (vedl) Leikanger kommunestyre, møtebok dato , sak 10 Referat en frå felles møte mellom formannskapa i Sogndal og Leikanger den Leikanger kommunestyre, møtebok , sak 35 Sluttrapport 2003 «Konsekvensar ved samanslåing Leikanger og Sogndal» v/kaupang (vedl) SAKSUTGREIING: Bakgrunn: I 2003 vart det gjort ei omfattande utgreiing av konsekvensane av å slå saman Leikanger og Sogndal kommunar. Utgreiinga vart ikkje endeleg handsama i kommunane. Utgreiinga vart samanfatta i ein sluttrapport frå firma Kaupang. Vedlagt kortversjon av rapporten. Sogndal kommune v/ordførar inviterte ved brev av kommunane Leikanger og Luster til ei å gjennomføre ei ny utgreiing om konsekvensane av ei kommunesamanslåing mellom Leikanger, Luster og Sogndal. Luster kommune v/formannskapet takka nei til invitasjonen. Leikanger kommunestyre handsama invitasjonen i møte og gjorde slikt vedtak: Leikanger kommune ønskjer å greie ut om oppgåvene som leverandør av tenester, utviklingsaktør og lokal styresmakt kan utviklast og gjerast betre gjennom eit utvida og tettare samarbeid med Sogndal kommune. I denne prosessen må det gjerast ei vurdering av korleis ulike modellar for samarbeid kan bidra til å forbetre kvaliteten på oppgåveutføringa. Ei vurdering av fordelar og ulemper med ei samanslåing av dei to kommunane skal vera ein del av denne utgreiinga. Kommunestyret ber ordføraren ta kontakt med Sogndal kommune med tanke på

03.2011, sak 10 Referat en frå felles møte mellom formannskapa i Sogndal og Leikanger den 12.04.2011 Leikanger kommunestyre, møtebok 16.06.

2 å få til eit felles formannskapsmøte før utgangen av mai. Dei to formannskapa må i fellesskap laga eit mandat for utgreiinga, slik at denne kan leggjast fram for kommunestyret før sommarferien. Det bør søkast om skjønnsmidlar eller anna form for statleg støtte til utgreiingsarbeidet. Før utgangen av året bør det nyvalde kommunestyret få ei orientering om status i arbeidet, slik at det kan ta stilling til om arbeidet skal halde fram, eller om det bør gjerast endringar i innhaldet og forma på utgeiinga. Det bør opnast opp for at andre av nabokommunane og kan ta del i utgreiingsarbeidet dersom dei ønskjer det, dersom dette kan skje utan at avklaringa mellom Leikanger og Sogndal stoppar opp. Sluttidspunktet for utgreiinga skal vera ein del av mandatet. Utgreiinga av den samla oppgåveløysinga skal ikkje hindre initiativ til samarbeid på tvers av kommunegrensene på avgrensa saks-/ sektorområde. Den 12 april 2011 var det felles møte mellom formannskapa i Sogndal og Leikanger kommunar med tema: Utgreiing av konsekvensar med kommunesamanslåing mellom Leikanger og Sogndal kommunar. Referat frå møtet (sitat): Møtet: Møtet vart leia av ordførar Jarle Aarvoll. Det var sett opp slik dagorden: - Gjennomgang av utgreiinga frå Drøfting omkring ulike konsekvensar med ei kommunesamanslåing - Organisering av utgreiingsarbeidet, herunder mandat, tidsrammer og kostnader/finansiering. Frå drøftingane vart det avklara at Leikanger kommunestyre og Sogndal kommunestyre hadde vedteki noko ulike føringar på utgreiingsarbeidet. Leikanger kommunestyre ønskjer ein prosess som går både på alternative samarbeidsløysingar og samanslåing medan Sogndal kommunestyre ønskjer at prosessen blir retta kun mot samanslåing. Siste del av møtet vart nytta til drøfting av felles framlegg frå ordførane utarbeidt med 2 alternativ til vidare arbeid med omsyn til organisering, mandat og framdrift. Konklusjon: Møtet konkluderte med at det vidare arbeidet bør leggast opp etter alternativ to. Alternativ 2 skisser slik løysing: 1. Organisering: Det vert sett ned ei politisk arbeidsgruppe med 3 representantar frå kvar kommune,

Før utgangen av året bør det nyvalde kommunestyret få ei orientering om status i arbeidet, slik at det kan ta stilling til om arbeidet skal halde fram, eller om det bør gjerast endringar i innhaldet

3 inkl ordførarane i kommunane. Arbeidet vert leia av ordføraren i.. (ev. konstituerer seg sjølv). Det vert engasjert ekstern konsulent som er sekretær for arbeidsgruppa. Rådmennene tek del i møta i arbiedsgruppa. 2. Mandat: Arbeidsgruppa skal med bakgrunn i utgreiinga frå 2003, greie ut fordelar og ulemper ved å slå saman Leikanger kommune og Sogndal kommune. Utgreiinga skal serleg drøfte konsekvensane av ei kommunesamanslåing i høve: a. Tenestetilbodet til innbyggjarane, inkl moglegheitene for å rekruttere og halde på kompetent arbeidskraft b. Kommunen si evne som utviklingsaktør (næringslivsutvikling og styrkar busetnaden) c. Lokaldemokratiet d. Følgjer for kommuneøkonomien 3. Andre føresetnader: a. Arbeidsgruppa skal invitere innbyggjarane til å koma med innspel til arbeidsgruppa sitt arbeid. b. Mandatet for utgreiinga skal handsamast i første kommunestyremøte i dei to kommunane i 2012 c. Arbeidsgruppa skal vera ferdig med rapport innan utgangen av 2012, slik at spørsmålet om kommunesamanslåing kan leggjast fram for rådgjevande folkeavrøysting i dei to kommunane i 2013, dersom kommunestyra gjer vedtak om det. d. Det skal søkjast om statleg finansiering av utgifter til ekstern konsulent. Dersom slik støtte ikkje vert gjeve, skal utgiftene til utgreiinga og ekstern konsulent delast likt mellom kommunane. Møtet forutsette at framlegget blir lagt fram for dei to respektive kommunestyra før sommaren Det vart også opna for at dei politiske miljøa i Leikanger og Sogndal kan koma med innspel før handsaminga i kommunestyra. Evt innspel skal sendast direkte til dei respektive ordførarane innan 1.mai Leikanger kommunestyre handsama saka på nytt i møte og gjorde slikt vedtak: 1. Organisering: Det vert sett ned ei politisk arbeidsgruppe med 3 representantar frå kvar kommune, inkl ordførarane i kommunane. Arbeidet vert leia av ekstern konsulent. Det vert engasjert ekstern konsulent som er sekretær for arbeidsgruppa.

Utgreiinga skal serleg drøfte konsekvensane av ei kommunesamanslåing i høve: a. Tenestetilbodet til innbyggjarane, inkl moglegheitene for å rekruttere og halde på kompetent arbeidskraft b.

4 Rådmennene tek del i møta i arbeidsgruppa. 2. Mandat: Arbeidsgruppa skal med bakgrunn i utgreiinga frå 2003, greie ut fordelar og ulemper ved å slå saman Leikanger kommune og Sogndal kommune. Utgreiinga skal serleg drøfte konsekvensane av ei kommunesamanslåing i høve: a. Tenestetilbodet til innbyggjarane, inkl moglegheitene for å rekruttere og halde på kompetent arbeidskraft b. Kommunen si evne som utviklingsaktør (næringslivsutvikling og styrkar busetnaden) c. Lokaldemokratiet d. Følgjer for kommuneøkonomien 3. Andre føresetnader: a. Arbeidsgruppa skal invitere innbyggjarane til å koma med innspel til arbeidsgruppa sitt arbeid. b. Mandatet for utgreiinga skal handsamast i første kommunestyremøte i dei to kommunane i 2012 c. Arbeidsgruppa skal vera ferdig med rapport innan utgangen av 2012, slik at spørsmålet om kommunesamanslåing kan leggjast fram for rådgjevande folkeavrøysting i dei to kommunane i 2013, dersom kommunestyra gjer vedtak om det. d. Det skal søkjast om statleg finansiering av utgifter til ekstern konsulent. Dersom slik støtte ikkje vert gjeve, skal utgiftene til utgreiinga og ekstern konsulent delast likt mellom kommunane Rådmannen sin merknader: Utgangspunktet for at saka vart reist i 2011 var å få gjennomført ei utgreiing som omfatta alle tre kommunane på nordsida. Luster kommune ønskte ikkje å vera med.føresetnadene er derfor endra ved at ein står att med berre to av kommunane. Rådmannen har heile tida vori klar på at kommunane ikkje bør starte eit nytt utgreiingsarbeid utan å vera rimeleg bestemt på allereie nå å tilrå overfor ei folkeavrøysting å slå saman kommunane Sogndal og Leikanger. Vi bør unngå at vi enda ein gong legg tid, krefter og økonomi i nye utgreiingar utan at ein på førehand er bestemt på at det skal gje resultat.

Kommunen si evne som utviklingsaktør (næringslivsutvikling og styrkar busetnaden) c. Lokaldemokratiet d. Følgjer for kommuneøkonomien 3. Andre føresetnader: a.

5 Utgreiinga som vart gjort i 2003 var grundig og omfattande. Går ein attende til denne ser ein at situasjonen innanfor dei sentrale temaområda: Kommunen som utviklingsaktør Kommuneøkonomi Tenestetilbodet Fagmiljø og kompetanse Lokaldemokrati ikkje er endra i større grad og framleis gjeldande. Med bakgrunn i utgreiinga frå 2003 er det ikkje behov for ei ny og omfattande konsekvensutgreiing. I fall ein likeel ønskjer ei ny utgreiing bør den avgrensast til å ajourføre talmaterialet som ligg i den førre. Rådmannen har oppmoda om at Leikanger bør gjennomføre grundige politiske og almene drøftingar for å avklare kva ein ønkjer å oppnå gjennom ein samanslått kommune før ein går i gang med nye utgreiingar. Erfaringane frå 2003 synte at det vart teki alt for lett på denne delen av prosessen den gongen. Ein valde å køyre ei omfattande utgreiing utan på førehand å vera bestemt på kva ein eigentleg ville. Tek ein for lett på denne runden kan vi fort ende opp med at vi på nytt set i gang eit ressurskrevande arbeid som det ikkje kjem noko ut av. Ein slik situasjon vil verken Sogndal eller Leikanger vera tjente med. Frå dei innleiiande rundene til denne saka registrerte ein ulike synpunkt på omfanget av ei ny utgreiing. Dette gjekk på om utgreiinga burde omfatte både eit utvida samarbeid og samanslåing. Med det siste vetaket frå kommunestyret i Leikanger synest denne uklårheita vera avklara og i samsvar med Sogndal sitt krav om at ei ny utgreiing skal konsentrerast om ei samanslåing av kommunane..

større grad og framleis gjeldande. Med bakgrunn i utgreiinga frå 2003 er det ikkje behov for ei ny og omfattande konsekvensutgreiing.

Like dokumenter

Felles utgreiing skal vera eit supplement til kommunane sine prosessar.

Felles utgreiing skal vera eit supplement til kommunane sine prosessar. Sogn regionråd FELLES UTGREIING OM KOMMUNEREFORMA - STATUS Kommunane i Sogn regionråd gjennomfører ei felles utgreiing som skal gje kommunane eit grunnlag for å ta stilling til ev. kommunesamanslåing med