SAKSGANG Styre, råd, utval m.m. Møtedato Saksnummer Kommunestyre /15 Formannskap /15

Transkript

1 Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utval m.m. Møtedato Saksnummer Kommunestyre /15 Formannskap /15 Endeleg vedtak i: Kommunestyyret Arkivsaknr.: 14/770 Saksansvarleg: Knut Ove Leite Framtidig - Mandat for felles utgreiing i Nordfjord. Rådmannen si innstilling Formannskap Møtebehandling: Ingen merknader som foranlediget endringsforslag. Votering Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. F-011/15 Formannskapets innstilling til vedtak: Kommunestyre

2 Møtebehandling: Ingen merknader som foranlediget endringsforslag. Votering Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. K-006/15 Vedtak: Aktuelle lover, forskrifter og plandokument Kommunelova Bakgrunn for saka Det vert vist til tidlegare saker om kommunereforma. Saksopplysningar / fakta På møte i Nordfjordrådet blei det utarbeidd eit framlegg til mandat som skulle handsamast i kommunane som grunnlag for mellom anna søknad om skjønsmidlar frå Fylkesmannen til utgreiingsarbeidet med alternative løysingar. Mandatet som ligg ved legg opp til ei utgreiing av fleire tilhøve, men i denne samanheng er det interessante avgrensing av ulike alternativ for samanslåing. «- Ei felles kommune i Nordfjord (6-7 kommuner) - Ei i ytre/midtre del av regionen og ei i midtre/indre del av regionen - Ein modell med tre kommuner i regionen: Ytre, midtre og indre Innanfor kvar av hovudmodellane kan ein opne for at tilgrensande kommunar kan vere ein del av den nye regionen dersom dei ønskjer å delta på ei slik utgreiing, t d Vanylven og Bremanger jmf pkt 2 over. Dette må avklarast før utgreiingsarbeidet startar.» I etterkant av møtet i Nordfjordrådet, har det kome signal frå rådmann/ordfører i Stryn om at Stryn og Hornindal ikkje vil delta i utgreiing av ei samla Nordfjordkommune. Det er presisert at kommunestyra i desse kommunane skal handsame mandatet på same måte som her, men dette er signal dei vil gje. I tillegg til eit indre alternativ, kan dei i Nordfjordrådsregi, strekke seg til å utgreie ei kommune på 4, Stryn, Hornindal, Eid og Gloppen. Det som i mandatet er ein midtre/indre del.

3 Bremanger som vil vere ein sentral faktor for å få til eit berekraftig alternativ på kysten, har som kjent vedteke å utgreie saka på eiga hand. Det primære standpunktet er å oppretthalde kommunen som eiga eining. Flora har invitert Vågsøy til å utgreie eit kystalternativ. Dette skulle starte med eit felles formannskapsmøte som blei avlyst etter Bremanger sitt vedtak. Vurdering / konsekvensar Kommunestyret må ta stilling til mandatet som føreligg uavhengig av signala frå Stryn. Å sjå bort i frå alternativet med ei samla Nordfjordkommunen, vil i tilfelle bety at Selje og Vågsøy vert henvist til eit reint kystalternativ eller eit midtre/ytre. For Vågsøy er det tidlegare peika på eit alternativ som inneheld Eid, Selje, Vanylven, Vågsøy og evnt. Bremanger. Føresett at eit alternativ med eit samla Nordfjord er dødt, blir det i tilfelle å greie ut 2 hovudalternativ alternativ med 2 eller 3 konstellasjonar i Nordfjord. Gloppen er i den situasjon at dei også vurderer ei løysing mot Jølster/Førde. Med den nye indre vegløysinga på RV 39 mot Stryn, vert truleg dette ytterlegare aktualisert. Det er frå ulikt hald peika på at dei nye kommunane må ha felles bu og arbeidsområde som utgangspunkt. I Nordfjord er det som tidlegare vist, liten utveksling i arbeidskraft mellom kommunane. Graden av pendling er avgrensa. Dette har fleire årsaker, men hovudgrunnen er truleg at det ikkje er nokon regional sentrumsfunksjon. Tilgongen på arbeidsplassar er god i heile Nordfjord og det er ikkje trong for å reise for å få den arbeidsplassen ein ønskjer. Dette med felles bu og arbeidsområde er viktig for å bygge identitet i ei ny kommune. Der det skjer stor flyt/utveksling av arbeidskraft og handel i eit område, får kommunegrensene mindre å seie. Avstanden mellom sentra med unntak av ytterpunkta, skulle ikkje vere til hinder for at pendlinga var større enn den er. Det ligg ved ei utskrift frå kommunereform.no som inneheld alle dei omsnakka kommunen som er aktuelle i ein konstellasjon for Vågsøy. Det er framlagd rapportar for dei enkelte alternativa før. Det tala viser er at dei fleste av kommunane har svake utgangspunkt når det gjeld økonomi, utvikling i alderssamansetning og næringsstruktur. Det er difor ei utfordring å få til berekraftige alternativ som ikkje samstundes inneber strukturelle endringar. I høve utgreiinga, er det etter rådmannen si meining eit poeng at ein ikkje kan utgreie seg til fasit når det gjeld kva som er den beste nye kommuna. Dette er i all hovudsak politikk og ikkje matematikk. Det er derfor naturleg å trekke den konklusjon at utfordingane vil vere dei same uavhengig av kva kommunar som inngår i dei nye einingane. Når det gjeld framlegget til mandat, meiner elles rådmannen at det er for omfattande. Ein skal nytte eksern konsulent bistand og treng ikkje utgreie for eksempel nye oppgåver som kommunen kan ta på seg. Overføring av oppgåver frå stat og fylkeskommunen, vert avgjort av Stortinget og kommunane er i så måte høyringsinstans og ikkje utgreiar. I alle høve må slike spørsmål kunne overlatast til departent/ks og ikkje vere ei sak for enkeltkommunar å utgreie.

4 Basert på at haldningane i Nordfjord er divergerande, må kommunestyret avgrense seg til å godkjenne hovudlinene i mandatet. Det må bli Nordfjordrådet si oppgåve å konkretisere dette. Graden av tilgjengelege midlar til utgreiing vil også måtte spele inn på kva ein blir gjort. Fylkesmannen vil i noko grad stille slike til disposisjon etter søknad. Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg Mandat_Nordfjord_versjon02.docx Kommunereformrapport Nordfjord Vanylven Bremanger Flora og Askvoll.pdf Vedtak i Stryn formannskap Journalposter i arkivsaken uprenta vedlegg Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 U Flora kommune; Bremanger kommune; Selje kommune; Vanylven kommune; Eid kommune 2 I Selje kommune 3 I Kommunenes Sentralforbund Sogn og Fjordane 5 I Eid kommune 6 I I Flora kommune 8 I Flora kommune 9 I Eid kommune 10 I SRG International AS 11 I Gloppen kommune 13 U U nyhet@smp.no,; redaksjonen@synste.no,; fjt@fjt.no,; redaksjon@fjordabladet. no,; redaksjon@firda.no,; sf@nrk.no,; 03030@nrk.no, Selje kommune; Vanylven kommune 14 I Eid kommune Invitasjon til å starte samtaler rundt en ny og fremtidsrettet i Ytre Nordfjord/Sunnfjord Svar på invitasjon til å starte samtaler rundt ny Utskrift frå KS Sogn - Oppstart av kommunereforma Kommunestruktur i Ytre Nordfjord/Sunnfjord - svar på invitasjon Kommunereforma - Opplegg for arbeidet i Sogn frist Kommunereforma - handsaming i Flora bystyre - prosessen vidare - invitasjon Felles formannskapsmøte - Askvoll, Bremanger, Flora og Vågsøy - innspill til møtedatoer K-sak 124/14 den Vedtak i Eid kommune om Kommunereforma - vidare prosess Informasjon til kommunens ledelse om priser vedrørende meningsmålinger om fremtidig Kommunereforma: Gloppen kommune sitt oppstartingsvedtak i Kommunestyre Pressemelding vedr. samtaler om ny i møte med Selje og Vanylven kommuner Referat fra møte mellom Selje, Vanylven og Vågsøy kommune om fremtidig Ønskje om snarleg møte for å drøfte kommunereform 17 I Kommunereforma - saker og vedtak i

5 18 U I I I Selje kommune kommunane ønskes oversendt fylkesmannen Kommunereforma - Vedtak Vågsøy kommune Kommunereforma - skjønnsmidlar til utgreiingar Kommunereforma - skjønnsmidlar til utgreiing Melding om vedtak - Kommunereform - Ny - Mandat 24 I Stryn kommune Vedtak i Stryn formannskap