PROSJEKTPLAN. Forstudium. Kommunereforma

Transkript

1 PROSJEKTPLAN Forstudium Kommunereforma Kort skildring av prosjektet. Målet med kommunereforma er eit lokaldemokrati som kan ivareta velferd og sikre verdiskaping og trivsel. Kommunane er pålagt eit stort ansvar i prosessen, og det vert lagt opp til at alle kommunar skal gjennomføre utgreiingar, drøfte og vurdere samanslåing, og gjere vedtak innan våren Det er eit mål å sikre gode og lokalt forankra prosessar. For å sikre eit best mogleg grunnlag for å fatte vedtak om ei ev. kommunesamanslåing, er det viktig at Bremanger organiserer arbeidet og startar sin eigen prosess for å kartlegge konsekvensane av å slå seg samen med ein eller fleire kommunar, ev. å stå aleine som eigen kommune og i framtida. Denne forstudien er første fase av dette arbeidet og skal ende opp i ein rapport til kommunestyret som skal danne grunnlag for avgjerd om ev. vidareføring av prosessen. Stad, dato Svelgen, Prosjektansvarleg: Karl Vidar Førde Ordførar Bremanger kommune Prosjektleiar: Tom Joensen Rådmann Bremanger kommune Prosjektplan 1

2 1. MÅL OG RAMMER 1.1 Bakgrunn Kommuneproposisjonen for 2015 legg grunnlaget for arbeidet med ei ny kommunereform, der regjeringa ønskjer å flytte makt og ansvar over til meir robuste kommunar. Målet er eit lokaldemokrati som kan ivareta velferd og sikre verdiskaping og trivsel. Kommunane er pålagt eit stort ansvar i prosessen, og det vert lagt opp til at alle kommunar skal gjennomføre utgreiingar, drøfte og vurdere samanslåing, og gjere vedtak innan våren Det er eit mål å sikre gode og lokalt forankra prosessar. Det pågår allereie mange prosessar og utgreiingar i Fylket og Bremanger kommune har fått invitasjon frå fleire kommunar om å drøfte samarbeid om utgreiingar. For å sikre eit best mogleg grunnlag for å fatte vedtak om ei ev. kommunesamanslåing, er det viktig at Bremanger organiserer arbeidet og startar sin eigen prosess. Denne forstudien er første fase av dette arbeidet. 1.2 Målstruktur Effektmål (Kvifor) Den nye kommunestrukturen skal leggje grunnlag for gode og likeverdige tenester til innbyggjarane, heilskapleg og samordna samfunnsutvikling, berekraftige og robuste kommunar og styrka lokaldemokrati. Bremanger kommunestyre si avgjerd i samband med kommunereforma skal sikre innbyggjarane i Bremanger best muleg velferd i framtida Resultatmål for aktuell fase (Kva) Det skal innan leverast ei utgreiing til kommunestyret som kartlegg konsekvensane av ei kommunesamanslåing med ein eller fleire kommunar og konsekvensane ved ev. å bestå som eigen kommune. 1.3 Rammer og avgrensing Oppdraget omfattar å : Kartlegge status og utfordringar knytt til: o Befolkning og demografi o Sysselsetjing/næringsstruktur o Kommuneøkonomi o Infrastruktur o Habilitet/lokaldemokrati Samhandling med andre kommunar i dag (interkommunale samarbeid/eigarskap m.v) Vurdere kva kommunar der kan vere aktuelt å samarbeide med Gjennomføre informasjons- og dialogmøte med bygdelaga Vurdere kva ansvar og oppgåver som bør ligge til ein ny kommune Vurdere økonomiske konsekvensar, jf. inntektssystemet Forstudien omfattar ikkje innbyggjarundersøkingar. Dette vert det lagt opp til i forprosjektfasen. Gjennomføring av forprosjektet skal danne grunnlag for kommunestyret sitt endeleg vedtak. Hovudprosjektet er fasen frå kommunestyret sitt endelege vedtak til ev. samanslåing er gjennomført. Prosjektplan 2

3 2. PROSJEKTORGANISASJON Funksjon Prosjekteigar (PE) Styringsgruppe (SG) Prosjektansvarleg (PA) Prosjektleiar (PL) Kven Kommunestyret i Bremanger Finansutvalet Arbeidstakarrepresentantar Ungdomsrepresentantar Ordførar, Karl Vidar Førde Rådmann, Tom Joensen Det vert oppretta arbeidsgrupper etter behov. 3. PROSJEKTOPPFØLGING 3.1 Avgjerdspunkt AP Prosjektoppstart, prosjektavgrensing Mandat, prosjektplan, presentasjon AP-02 Veke 9 Godkjenning av kartlegging utfordringsbilete for Bremanger Godkjenning presentasjon - folkemøte Oversikt over befolkning og demografi (prognosar) Oversikt over sysselsetjing og inn-/utpendling/næringsstruktur Oversikt over kommuneøkonomi Oversikt over samhandling med andre kommunar Status tenesteytinga i Status infrastruktur Status habilitet/likaldemokrati Rekrutteringsutfordringar AP-03 Veke 25 AP-04 Veke 34 AP-05 Veke 36 Godkjenning analysegrunnlag som basis for rapport frå forstudien Framlegg til rammer og innhald i rapport, med eksempel Godkjenning av rapport frå SG Utkast til rapport som skal leggjast fram for kommunestyret Framlegg til prosjektplan forprosjekt Utkast til saksframlegg - KST Avslutning av prosjektet Sluttrapport 3.2 Statusrapportering Det vert lagt opp til eit statusmøte i prosjektet. Detter er i veke 19. SG skal då presenterast for førebelse analysar vedk. alternative modellar. Prosjektplan 3

4 3.3 Milepælar Nr Dato Tilstand/Hending Prosjektplan for forstudium er godkjend i styringsgruppa (SG) 02 Veke 9 Utfordringsbilete og framlegg til presentasjon er godkjend i SG Folkemøte om kommunereforma er gjennomført i bygdelaga, for næringsliv, tilsette og barn/unge. 04 Veke 25 Analysegrunnlag/rammer for rapportinnhald er godkjend i SG 05 Veke 34 Utkast til rapport, prosjektplan FP og saksutgreiing godkjend i SG 06 Veke 36 Sluttrapport godkjend av PA 4. INTERESSENTAR OG KOMMUNIKASJONSPLAN 4.1 Interessentar/målgrupper Aktør Innbyggjarar Næringsliv Tilsette Barn /unge Aktøren si interesse av prosjektet Kommunestyret sitt val kan påverke framtidig velferd Kommunestyret sitt val vil kunne påverke rammevilkår/tilrettelegging Kommunestyret sitt val kan påverke tilsetjingsforhold Kommunestyret sitt val kan påverke framtidig organisering/tilbod til barn og unge Grad av påverknad på prosjektet Prosjekttiltak/ aktivitetar Folkemøte Media Møte i regi av Bremanger Næringsråd (BNR) Informasjonsmøte med tillitsvalde/skriftleg Møte med elevråda/ Bruk av sosiale media? 4.2 Kommunikasjonsstrategi Interessent Mål Bodskap Kommunikasjons -form Innbyggjarar Næringsliv Tilsette Barn/unge reforma og prosessen i reforma og prosess i reforma og prosess i reforma og prosess i.... Folkemøte Møte i regi av BNR Informasjonsmøte Møte med elevråda Bruk av sosiale media? Ansvar PA PA PL PA Prosjektplan 4

5 5. RISIKOVURDERING 5.1 Risikofaktorar List opp dei risikofaktorane som vert oppfatta om viktige for gjennomføringa av aktuell fase Risikofaktor S K RF Mottiltak Tid til gjennomføring i forhold til andre presserande driftsoppgåver Manglande engasjement/- oppmøte på folkemøte, møte med næringsliv Planlegging og rimeleg tidsramme for gjennomføring av forstudien Bruke bygdeutviklingslaga som teknisk arrangørar, BNR, ungdom. Bruke media 6. GJENNOMFØRING 6.1 Hovudaktivitetar Beskriv prosjektet sine hovudaktivitetar med føremål, viktige oppgåver og resultat. Nr Hovudaktivitet Føremål Viktige deloppgåver 01 Planlegging og oppfølging 02 Fastsette rammer for prosjektarbeidet 03 Kartlegging av status i Bremanger 04 Gjennomføre folkemøte, Møte med næringsliv og elevråda 05 Analysere alternative løysingar 06 Utarbeide rapport til kommunestyret Sikre prosjektgjennomføring Sikre konsensus i SG om oppdraget/- leveransen Skaffe oversikt over no-situasjonen i Bremanger Informere innbyggjarane om intensjon med kommunereforma, intern prosess i og «lufte» stemninga Med bakgrunn i tilgjengeleg informasjon sjå på konsekvensane av ei kommunesamanslåing (fordelar/ulempar) Gje kommunestyret grunnlag for avgjerd om vidareføring av arbeidet i eit forprosjekt Oppfølging Utarbeide framlegg til prosjektplan Hente inn data frå drifts-einingar, KOSTRA, andre kjelder Få utviklingslaga/bnr til å stå som teknisk arrangør. Bruke tilgjengelege verktøy/data Fagrapport Saksframlegg Sluttrapport Resultat Levering av prosjektresultat innanfor gjeldande rammer Godkjend prosjektplan Eit situasjonsbilete over Bremanger sine sterke og svake sider som tenesteleverandør og samfunn, næringsliv rekruttering m.v Forståing blant innbyggjarane om prosessen. Motivere for deltaking. Framtidsbilete av Bremanger som eigen kommune, ev. samanslått med ein eller fleire nabokommunar Avgjerd i kommunestyret om retning på det vidare arbeidet med kommunereforma Prosjektplan 5

6 6.2 Tids- og ressursplanar NR HA-01 HA-02 HA-03 HA-04 HA-05 HA-06 HA-07 Aktivitet Januar Februar Mars April Mai Prosjektadm Rammer Kartl. Utfordr Folkemøte Analyse alt. Rapport KST-sak m/p.plan FP Beslutningspunkt Milepælar SG møte Juni Juli August BP1 BP2 BP3 BP4 BP5 MP1 MP2 MP3 MP4 MP5 MP6 SG1 SG2 SG3 SG4 SG5 SG6 September 7. ØKONOMI Stipuler kostnadstypar og storleikar. Sett opp eit budsjett og en finansieringsplan. Kostnader Finansiering Kostnadsart/Kostnad pr. Beløp Finansieringstype og kjelde Beløp hovudakt Honorar eksterne ressursar 0 Driftsbudsjett Interne timar (PA/PL) Møte (møtegodtgj./tapt arb.) Reise Folkemøte Sum Sum Prosjektplan 6