Kommunereformen i Nordland Fylkesmann Hill-Marta Solberg
DEL 1 Kommunereformen
Kommunereformen - mål Gode og likeverdig tjenester Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner Styrket lokaldemokrati
Ekspertutvalgets kriterier Tilstrekkelig kapasitet Relevant kompetanse Tilstrekkelig distanse Effektiv tjenesteproduksjon Økonomisk soliditet Valgfrihet Funksjonelle samfunnsutviklingsområder Høy politisk deltakelse Lokal politisk styring Lokal identitet
Økonomiske virkemidler i reformperioden Virkemidler: Dekning av engangskostnader Reformstøtte Inndelingstilskudd I tillegg: helhetlig gjennomgang av inntektssystemet ses i sammenheng med reformen
Dekning av engangskostnader Standardisert modell uten søknad Differensiert på antall kommuner og antall innbyggere: Antall kommuner og innbyggere i sammenslåingen 0-19 999 innbyggere 20-49 999 innbyggere 50-99 999 innbyggere Over 100 000 innbyggere 2 kommuner 20 mill. 25 mill. 30 mill. 35 mill. 3 kommuner 30 mill. 35 mill. 40 mill. 45 mill. 4 kommuner 40 mill. 45 mill. 50 mill. 55 mill. 5 eller flere komm. 50 mill. 55 mill. 60 mill. 65 mill.
Reformstøtte «Bryllupsgaven» Men, kravet om 10 000 innbyggere fjernet Antall innbyggere i sammenslåingen Reformstøtte 0 10 000 innbyggere 0 10 14 999 innbyggere 5 000 000 15 000 29 999 innbyggere 20 000 000 30 000 49 999 innbyggere 25 000 000 Over 50 000 innbyggere 30 000 000
Inndelingstilskuddet Dekker bortfall av basistilskuddet og distriktstilskuddene over 20 år - Nedtrapping siste 5 år - KS simuleringsmodell:
Organisering og verktøy Regionale prosesser 2014-2016 Fylkesmannen ansvarlig for igangsetting Tilskudd til en prosessveileder hos hvert fylkesmannsembete Godkjenning av låneopptak (Strategisk tilpasning) Ønske om samarbeid FM og KS regionalt Standardiserte faktaoppsett erstatter tradisjonelle utredninger - sep Spørreundersøkelser Veileder varslet sep - okt
Del 2 Prosess i Nordland
Organisering Stortingsvedtak KMD Fylkesmannen i samarbeid med KS Kommunene
Oppdragsbrev - fylkesmennene Utredningsansvar alle kommuner FM tilrettelegger og koordinator i samarbeid med KS Prosessveileder høst 2014 Fylkesmannens oppsummering og vurdering av prosessene
Organisering Arbeidsgruppe FMNO og KS Ressursgruppe FMNO, KS, ordførere/ rådmenn, NFK, UIN, KDU, Sametinget (representasjon fra næringsliv/ arbeidsliv?)
Prosess fase 1 Høst 2014 Oppstartsamling - 4 september Møte kommunene lokalt regionrådsmøter September oktober 2014
Formål - oppstartsamling Oversikt aktører Oversikt lokale prosesser Informere om-/avklare roller ift prosjektorganisering
Formål regionale møte Informere om Fylkesmannens rolle Tilbud om støtte fra Fylkesmannen/ KS Anledning til å informere om spesielle lokale problemstillinger/ behov
Kommunene i sentrum Viktig at: Kommunene svarer på utfordringen og starter konstruktive prosesser Kommunene identifiserer handlingsrommet Rådmennene er seg bevisst sitt utvidede utredningsansvar i reformperioden Det er lokalt eierskap til prosessene
Problemstillinger i Nordland Geografi Øykommuner Lange avstander Håndtering av interkommunale eierskapsstrukturer Omfattende interkommunale løsninger
Problemstillinger i Nordland Bruk av juridiske tilknytningsformer, prosent av alle ordninger Avtalebasert samarbeid (kjøp og salg) 45 49 Styre etter KL 27 20 29 Administrativt vertskommunesamarbeid (KL 28b) 6 15 Nordland 2014 Aksjeselskap (AS) 8 10 Nordland 2010 Interkommunalt selskap (IKS) 6 6 Annet 2 4 0 10 20 30 40 50 60
Samarbeidsordninger - Ofoten Kommune Regionråds nivå Andre Sum ordninger Evenes 7 43 50 Tjeldsund 6 44 50 Tysfjord 6 21 27 Narvik 7 14 21 Ballangen 7 12 19
Problemstillinger i Nordland Økonomi mange Robek-kommuner 27 av 44 kommuner har vært oppført 11 kommuner i registeret - Ca 1/4 av nordlandskommunene på lista - Ca 1/5 av landets Robek-kommuner fra Nordland - Mange drar med seg store underskudd inn i en evnt sammenslåingsprosess Økonomiplanlegging viktig, også i reformperioden!
Hva skjer videre i Ofoten?