Kommunereform et spørsmål om vilje - Utfordringene er mange Ordfører Tore Opdal Hansen
Drammen: 50 år med Skoger Kommunesammenslåing Drammen kommune og Skoger kommune i 1964 50 år med endringer Budsjett 1965-739 mill. kr* Budsjett 2014 4 257 mill. kr (*prisjustert til 2014 kr) 2
Nå: reform for de neste 50 år nye muligheter Bedre for innbyggerne helhet og sammenheng Offensiv bruk av mulighetene reformen skaper Viktigste by utenfor Oslo Nye oppgaver Konkurransekraftig kommune regionalt og nasjonalt 3
Mulige hovedalternativ for kommunereform 1. Status quo nullalternativ 2. Sammenslåing 3. Sammen om ny kommune i regionen 4. Fra flerkommune by til bykommune 4
Regjeringens mål for kommunereformen: Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling mer konkurransekraftig Drammensregion Bærekraftige og økonomisk robuste kommune Styrket lokaldemokrati 5
Kommunale mål for kommunereformen (bystyret 23.09.14) Ny kommune bedre for innbyggerne Bredt anlagt utredningsarbeid Konkurransekraftig kommune i regional og nasjonal sammenheng flere arbeidsplasser og økt næringsutvikling Endringsevne evne til å møte endringer i samfunnsutviklingen 6
Kommunale mål for kommunereformen (bystyret 23.09.14) Flere oppgaver og mer helhetlig tjenesteproduksjon Bedre og enklere arealplanlegging Bedre helhetlig transportløsninger Økt attraktivitet som arbeidsgiver Velfungerende by Overføring av statlige og regionale oppgaver - forutsatt overført midler til gjennomføring 7
Lokal forankring og lokal styring Politisk styrt prosess Styringsgruppe: Formannskapet med tillegg av gruppeleder i KrF Åpen prosess - grunnlag for lokal debatt: Utredninger offentliggjøres fortløpende Spørreundersøkelser blant innbyggerne 8
Fremdrift i arbeidet skal samsvare med nasjonal fremdrift fremdrift kommunereform i Drammen: Utredningsarbeid starter høsten 2014 Retningsvalg for arbeidet foretas ved behov vinter 2015 Avklaring av frivillig sammenslutning senest desember 2015 Endelig behandling av kommunereform i juni 2016, hvor det konkret fremgår anbefalt løsning for ny lokal kommunestruktur. 9
Prosess Nye oppgaver fra regjeringen Vår 2015 Organisering og forankring Nasjonal - og lokal utredning Retningsvalg Utredning Beslutning August 2014 Juni 2016 10
Premisser for arbeidet: Drammen kommune er positiv til sammenslåing med kommuner som ønsker det Drammen kommune er positiv til å overta statlige og fylkeskommunale oppgaver i tråd med målene for kommunereformen Innbyggerne i Drammen gis mulighet til å gi råd i form av spørreundersøkelse. Ved behov kan rådgivende folkeavstemning avholdes i tilknytning til kommunevalget 2015 Medbestemmelse sikres ved at kommunereform settes på dagsorden i faste møter med hovedtillitsvalgte og hovedvernombud Bystyret informeres løpende om arbeidet med kommunereform Utgifter til arbeidet med kommunereform dekkes innen for økt ramme til planarbeid, jfr. 1. tertialrapport 2014 bystyresak 20/2014 11
Lokale prosesser høsten 2014 Ordfører inviterte og avholdt møte med 9 ordførere i august 2014 Møte med formannskapene i kommunene Drammen, Sande og Svelvik 13. oktober 2014 Henvendelse til og svar (10. oktober) fra kommunalminister Jan Tore Sanner om nye oppgaver til kommunene Planlagt anbudskonkurranse for å sikre ekstern bistand til å facilitere og lede prosesser, fremskaffe beslutningsgrunnlag og gjennomføre utredningsarbeid for de kommunene som i fellesskap går sammen om et utredningsarbeid.
Utredningsbehov: Regjeringen og ekspertutvalget foreslår følgende tema 1. Tilstrekkelig kapasitet 2. Relevant kompetanse 3. Tilstrekkelig distanse 4. Effektiv tjenesteproduksjon 5. Økonomisk soliditet 6. Valgfrihet 7. Funksjonelle samfunnsutviklingsområder 8. Høy politisk deltakelse 9. Lokal politisk styring 10. Lokal identitet 13
Utredningsbehov lokale forhold (eksempler) Nye oppgaver fra stat og fylkeskommune Konkurransesituasjon i Osloregionen Flersenterisk utvikling: Hvordan utvikle flere tettsteder i en kommune? Transportmønster for arbeidsog fritidsreiser og næringsliv Andre forslag? 14
Ny kommune og nye oppgaver: Regjeringen fremmer forslag til nye oppgaver til robuste kommuner - vår 2015 Mulige oppgaver: Statlige oppgaver Arbeidsmarkedstiltak Barnevern andre linjetjenester BUP Samhandlingsreform... Psykiatri Rus Fylkeskommunale oppgaver Videregående opplæring Veier og kollektiv trafikk Regional planlegging Regional utvikling Kultur Kulturminnevern Tannhelse Forebyggende helsearbeid 15
Ny kommune bedre løsninger Offensiv region: Kommunenorge endrer seg økt konkurranse Større og mer tydelig kommune nasjonalt Vekstregion: innbyggere og næringsliv Mer attraktiv region for innbyggere og næringsliv: Universitet Sykehus Vei og jernbane Hovedkontor 16