Kommuneplanen som styringsinstrument og prosessen for ny plan

Transkript

1 Kommuneplanen som styringsinstrument og prosessen for ny plan Planstrategi Kommuneplanen Arealdelen Samfunnsdelen Av Tore Rolf Lund, Møte AP 11.januar 2012

2 Kommunal planlegging Omfatter Kommunal planstrategi Kommuneplan med: Samfunnsdel og handlingsprogram Arealdel Kommunedelplaner Reguleringsplan Områderegulering Detaljregulering

3 Plan og bygningsloven Ny plandel i 2009 og ny bygningsdel i 2010 Mye av planverket i kommunene er styrt av plan- og bygningsloven Plan- og bygningsloven er En lov for utbygging En lov for vern En lov for samfunnsutvikling Kommunestyret skal foreta en avveining mellom lokale hensyn, regionale hensyn nasjonale hensyn

4 Stortingsmeldinger Rundskriv Plannivåer Nasjonale planbestemmelser Regional plan Nasjonale planretningslinjer Nasjonale forventninger Nasjonalt nivå Statlig reguleringsplan eller arealdel til kommuneplan Regionalt nivå Plansamarbeid mellom kommuner og fylkeskommuner kommunalt nivå Kommuneplan med arealdel Kommunedelplaner Områderegulering Detaljregulering

5 Planleggingsmyndigheten i kommunen Kommunestyret har ansvaret for og ledelsen av kommuneplanleggingen og vedtar reguleringsplaner i kommunen. I er formannskapet kommuneplanutvalg Kommunen (tidligere det faste utvalg for plansaker) har ansvaret for utarbeidelse og vedtakelse av områderegulering og detaljregulering. I er reguleringssakene delegert til hovedutvalg for næring, bygg og regulering.

6 Plansystemet i kommunen Vedtas innen ett år etter at Nytt kommunestyre er konstituert. Gjelder normalt for perioden. Rulleres etter behov Vedtas etter behov. Gjelder for 12 år. Rulleres etter behov og vedtak i planstrategi. Økonomiplan Handlingsprogram rulleres hvert år. Bør integreres med økonomiplanen

7 Kommunal planstrategi innhold ledd Kommunestyret skal minst én gang i hver valgperiode, og senest innen ett år etter konstituering, utarbeide og vedta en kommunal planstrategi. Planstrategien bør omfatte en drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutvikling, herunder langsiktig arealbruk, miljøutfordringer, sektorenes virksomhet og en vurdering av kommunens planbehov i valgperioden.

8 Kommunal planstrategi 10-1, 1.ledd Strategien bør inneholde : redegjørelse for utviklingstrekk og utfordringer knyttet til samfunnsutvikling og miljø drøfting av hovedtrekkene i en langsiktig arealstrategi (prinsipper for romlig utvikling) vurdering av sektorenes planbehov, og vurdering av prioriterte planoppgaver og behovet for revisjon av kommuneplanens samfunnsdel og arealdel.

9 Kommunal planstrategi Retningslinjer for langsiktig arealbruk skal danne basis for det mer konkrete arbeidet med kommuneplanens arealbruk Samspill med regional planstrategi Beskrivelse og status for miljøutfordringer Klimagasser Støy og lokal forurensning Avfall og energibruk Biologisk mangfold Kultur og kulturminner

10 Kommunens plansystem og øvrige planer Vurdering i planstrategien Tema og sektor(fag)planer Lovpålagte og ikke lovpålagte Hvilke skal videreføres, utgå eller må utarbeids som nye i kommunestyreperioden? Kommunedelplaner Tematiske (for eksempel idrett og friluftsliv) Areal Hvilke skal videreføres, inngå i arealdelen eller utgå i kommunestyreperioden? Når skal det skal utarbeides tematiske kommunedelplaner? Særlig viktige politikkområder? Behov for sterk grad av medvirkning fra befolkning og berørte myndigheter Større reguleringsplaner (områderegulering) som kommunen skal utarbeide selv eller i samarbeid med andre myndigheter eller private. Interkommunale og regionale planer der kommunen skal bidra med planinnsats i kommunestyreperioden.

11 KOMMUNAL PLANSTRATEGI SOM VERKTØY FOR BEDRE KOMMUNAL PLANLEGGING Bedre og mer behovsstyrt planlegging Verktøy for politisk prioritering av planoppgaver Bedre samarbeid om planoppgaver på tvers av kommune- og fylkesgrenser

12 Forholdet til eksisterende planer Ved behandlingen skal kommunestyret ta stilling til om gjeldende kommuneplan eller deler av denne skal revideres, eller om planen skal videreføres uten endringer ledd Kommunestyret kan herunder ta stilling til om det er behov for å igangsette arbeid med nye arealplaner i valgperioden, eller om gjeldende planer bør revideres eller oppheves.

13

14 Fakta og analysedel Fylkeskommunen har utarbeidet er felles kunnskapsgrunnlag for planstrategier i Vestfold Viktige, regionale utviklingstrekk Versjon 16. november 2011 (v1.0) Administrasjonen vil utarbeide et sammendrag av kunnskapsgrunnlaget for Horten

15 Kommenal og regional planstrategi

16 Planstrategi forslag til prosess Kommunestyret behandlet sak 12.desember Administrasjonen er i gang med fakta / analysedel Hvert kommunalområde lager en oversikt over alle planer, tidspunkt for vedtak og behov for rullering Høringsuttalelse til fylkeskommunens forslag til regional planstrategi behandles i april i kommunestyret Politisk prosess om planstrategi / planbehov i april Administrasjonens forslag til planstrategi ferdig til ca 10.mai Planstrategi vedtas av kommunestyret 25. juni.

17 Behovstilpasset revisjon av kommuneplanen. Blå bokser er trinn i en kommuneplanprosess.

18 Kommuneplanen omfatter samfunnsdel med handlingsdel og arealdel skal ivareta både kommunale, regionale og nasjonale mål, interesser og oppgaver, bør omfatte alle viktige mål og oppgaver i kommunen skal ta utgangspunkt i den kommunale planstrategien og legge retningslinjer og pålegg fra statlige og regionale myndigheter til grunn. Det kan utarbeides kommunedelplan for bestemte områder, temaer eller virksomhetsområder. Kommuneplanen skal ha en handlingsdel som angir hvordan planen skal følges opp de fire påfølgende år eller mer, og revideres årlig. Økonomiplanen etter kommuneloven 44 kan inngå i handlingsdelen.

19 Kommuneplanen Kommuneplanens samfunnsdel Vedtatt av kommunestyret 9.februar 2004 Kommuneplanens arealdel Vedtatt av kommunestyret 20.juni 2011

20 Kommuneplanens samfunnsdel

21 Virkning av samfunnsdelen Kommuneplanen er den overordnete planen 11-3 Virkningen av kommuneplanens samfunnsdel Kommuneplanens samfunnsdel skal legges til grunn for kommunens egen virksomhet og for statens og regionale myndigheters virksomhet i kommunen. Kommuneplanens handlingsdel gir grunnlag for kommunens prioritering av ressurser, planleggings- og samarbeidsoppgaver og konkretiserer tiltakene innenfor kommunens økonomiske rammer. Langsiktige mål og strategier Bør være langsiktig og robust Andre planer bør ta utgangspunkt i kommuneplanen Handlingsprogram og økonomiplan bør være en integrert del eller oppfølging av kommuneplanen.

22 Samfunnsdel - tematisk innhold Befolknings- vekst og boligpolitikk Oppvekst Velferd, folkehelse, omsorg K ultur, idrett, friluftsliv Naturgrunnlag, ressurser, langsiktig arealplanlegging Vår kommune i regionen A realdel - kart og bestemmelser, planbeskrivelse og K U Boliger og befolkning Næringsområder Natur- og friområder

23 Visjon og hovedmål Horten - et regionalt senter for kunnskap og opplevelser Horten skal ha et variert og godt utdanningstilbud for alle. Vi skal ha spisskompetanse på høyere utdanning Horten skal ha et kunnskapsbasert næringsliv som skaper varige verdier Horten skal ha gode muligheter for utfoldelse og opplevelse. Natur- og kulturkvalitetene skal sikres og videreutvikles Horten skal ha et levende nærdemokrati for hele kommunen Horten skal tilby tjenester til innbyggerne i nødvendig omfang og kvalitet. Trygghet for alle innbyggere skal vektlegges.

24 Kommuneplanens arealdel Kommunen skal ha en arealplan for hele kommunen som viser en arealbruk som sikrer samfunnsutviklingen. Omfatter: 11-5 til Hovedformål for arealbruk, som etter behov kan underdeles Generelle bestemmelser, som kan avløse kommunale vedtekter Bestemmelser til arealformål Ulike typer hensynssoner, som det kan gis retningslinjer og bestemmelser til Planbeskrivelse og konsekvensutredning

25 Kommuneplanens arealdel

26

27 Høgskolen i Vestfold

28

29 PLANPROSESS FOR KOMMUNEPLAN KOMMU- NAL PLAN- STRATEGI KUNN- GØRING PLAN- PROGRAM HØRING/ OFF. ETTERSYN AV PLAN- PROGRAM MIN. 6 UKER VEDTA PLAN- PROGRAM UTARBEIDE PLAN- UTKAST HØRING/ OFF. ETTERSYN AV PLAN- UTKAST MIN. 6 UKER BEARBEIDE PLAN VEDTAK EV. MEKLING VEDTAK EV. GOD- KJENNING AV MD KUNN- GJØRING Vår 2012 Høst 2012 Vår 2013 Høst 2013

30 Kommunal planstrategi og planprogram for revisjon av kommuneplanen.

31 Kommunal planstrategi i det kommunale plansystemet.

32 Spørsmål?