KOMMUN KOMMUNAL PLANSTRATEGI ASKIM

Transkript

1 KOMMUN KOMMUNAL PLANSTRATEGI ASKIM Innledning Plan- og bygningsloven har ambisjon om mer offentlig planlegging og forsterket kommunal tilrettelegging. Kommunal planstrategi skal sette fokus på de planoppgaver kommunen skal starte opp eller videreføre, for å legge til rette for en positiv utvikling i kommunen. Hvert av avsnittene under avsluttes med Askim kommunes prioriteringer for perioden Forutsetning om planstrategi i plan- og bygningsloven Minst én gang i hver valgperiode, og senest innen ett år etter konstituering, skal bystyret/kommunestyret utarbeide og vedta en kommunal planstrategi. Planstrategien skal som et minimum ta stilling til om gjeldende kommuneplan eller deler av denne skal revideres, eller om planen skal videreføres uten endringer. Plan- og bygningsloven angir at planstrategien bør omfatte en drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutvikling, herunder langsiktig arealbruk, miljøutfordringer, sektorenes virksomhet og en vurdering av kommunens planbehov i valgperioden. Plan- og bygningsloven angir følgene viktige forutsetninger for planleggingen ( 1): Fremme bærekraftig utvikling Vedtak om bruk og vern av ressurser Samordne statlige, regionale og kommunale oppgaver Åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning Langsiktige løsninger Beskrive konsekvenser for miljø og samfunn Universell utforming Barn og unges oppvekstsvilkår Estetisk utforming av omgivelsene Statlige og regionale planer, forutsetninger og forventninger inngår i grunnlaget for kommunenes planoppgaver. Det må likevel være slik at nye kommunale planer må kunne utfordre de de statlige og regionale planforutsetningene. Askim kommune skal utforme og vedta sin egen politikk gjennom åpne lokaldemokratiske prosesser. Tre områder med sentrale forutsetninger Nasjonale, regionale og lokale forutsetninger om å redusere klimagassutslippene. Nasjonale, regionale og lokale forutsetninger om folkehelse helse i alt vi gjør. Norges tilslutning til Barnekonvensjonen barns beste og barns rett til medvirkning. De nasjonale og lokale forutsetningene og Norges tilslutning til Barnekonvensjonen skal inngå som grunnlag for vurderinger og beslutninger i arbeidene med Askim kommunes planer. 1

2 Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging 1 De nasjonale forventningene ble vedtatt ved kongelig resolusjon De nasjonale forventningene samler mål, oppgaver og interesser som regjeringen forventer at fylkeskommunene og kommunene legger særlig vekt på i planleggingen i årene som kommer. Forventningsdokumentet er retningsgivende for regional og kommunal planlegging. Regjeringen har formulert til sammen 26 forventninger som er ordnet under tre tema: Gode og effektive planprosesser (6 forventninger) Bærekraftig areal- og samfunnsutvikling (10 forventninger) Attraktive og klimavennlige by- og tettstedsområder (10 forventninger) De nasjonale forventningene skal inngå som grunnlag for vurderinger og beslutninger i arbeidene med Askim kommunes planer. Osloregionens areal- og transportstrategi Osloregionen er en samarbeidsallianse som består av 78 kommuner og 5 fylkeskommuner I hovedstadsområdet. Ny areal- og transportstrategi ble vedtatt av osloregionens styre med følgende sentrale strategier : Utnytte hovedstadsområdets vekstkraft til beste for hele Osloregionen. Vekst må brukes som en mulighet til å skape økt konkurransekraft og utvikle mer bærekraftige byer og tettsteder. Bygge ut transportnettet, med jernbanen som ryggrad, for å binde bolig- og arbeidsmarkedene tettere sammen. Dette skal gi bedrifter bedre tilgang til kompetanse, og styrke grunnlaget for bolig- og næringsutvikling, også utenfor Oslos nærmeste omland. Konsentrere veksten til byer og tettsteder, og lokalisere viktige private og offentlige funksjoner til disse. Dette skal skape sterke sentra for verdiskaping i ulike deler av regionen og stimulere til motstrøms pendling som vil gi økt nytte av jernbaneinvesteringene. Fremme regionalt mangfold gjennom å ta vare på og utvikle regionale variasjoner og lokale fortrinn, blant annet knyttet til eksisterende nærings- og kunnskapsmiljøer. Osloregionens areal- og transportstrategi skal inngå som grunnlag for vurderinger og beslutninger i arbeidene med Askim kommunes planer. Askim kommunes planer og prioriteringer skal legge til rette for at Askim defineres og profileres som regionalt byområde på linjer med Ski og Ås og Sarpsborg og Fredrikstad, med naturlig lokasjon for etablering av blant annet statlige virksomheter. Regional planstrategi og ny fylkesplan 3 4 Fylkestinget i Østfold vedtok regional planstrategi Planstrategien viser til to prioriterte utfordringer og innsatsområder for Østfold: Øke antall arbeidsplasser Utvikle fremtidens kompetanse gjennom utdanning, forskning og innovasjon Den regionale planstrategien viser til følgende suksessfaktorer for hva som må til for å lykkes: 1 m_ny.pdf

3 Samhandling og samarbeid Infrastruktur og mobilitet Integrering og inkludering Klima og miljø Helhetlig by- og stedsplanlegging Følgende regionale planer er prioritert i perioden : - Fylkesplan - Plan for forskning innovasjon og næringsutvikling - Regional transportplan - Plan for fysisk aktivitet - Vannforvaltningsplanene - Folkehelseplan m/barn og unge, integrering og frivilligheten - Regional kompetanseplan - Kulturminneplan - Klima og energiplan m/vindkraft Ny fylkesplan skal erstatte gjeldende fylkesplan, vedtatt av fylkestinget Planprogram for ny fylkesplan for perioden ble vedtatt I arbeidet med planen skal det legges til rette for medvirkning og høy grad av konsensus. Det skal først utarbeides og vedtas en samfunnsdel og deretter en arealstrategi basert på forutsetninger i den vedtatte samfunnsdelen. Askim kommune skal delta aktivt med samarbeid og samhandling i arbeidene med ny fylkesplan og de øvrige regionale planene. Forutsetninger og retningslinjer i regionale planer skal inngå som grunnlag for vurderinger og beslutninger i arbeidene med Askim kommunes planer. Ny Kommune i 2020 Det er flertall i Stortinget for at Askim, Eidsberg, Spydeberg og Hobøl skal slås sammen til en kommune fra Den nye kommunen med til sammen ca innbyggere vil bli en betydelig tjeneste- og samfunnsaktør. Det skal etableres en fellesnemd, som er et politisk fellesorgan for den nye kommunen. Fellesnemnda skal forberede sammenslåingen av kommunene og skal være i funksjon inntil kommunestyret for den nye kommunen er konstituert. Arbeidet med planstrategi vil være en prioritert oppgave for fellesnemnda. Den nye kommunen skal vedta en ny planstrategi i Planstrategien skal beskrive hvordan kommunens planverk skal samordnes. Kommunenes eksisterende kommuneplaner gjelder fram til ny kommuneplan for den nye kommunen er vedtatt. Gjeldende Kommuneplanens arealdel for Askim ble vedtatt av Askim bystyre , sak 77/07. Arbeid med ny arealdel for Askim ble igangsatt i Eidsberg, Spydeberg og Hobøl har arealdeler som er vedtatt senere. Arbeidet med å utarbeide grunnlag for planstrategi for den nye kommunen igangsettes av fellesmemnda. 3

4 Arbeidet med å utarbeide planprogram for kommuneplan for den nye kommunen igangsettes av fellesnemnda. Det vedtas ny oppdatert kommuneplanens arealdel for Askim, for å få et oppdatert plangrunnlag på linje med nylig vedtatte arealdeler for Eidsberg, Spydeberg og Hobøl. Kommuneplanens samfunnsdel - Askim mot 2050 Kommuneplanens samfunnsdel ble vedtatt av Askim bystyre , sak 54/15. Planens visjon er «ASKIM Byen i regionen» med hovedmålene «Byen det er godt å bo i», «Byen der næringslivet blomstrer" og «Byen som tar godt imot deg». Fra og med perioden inngår kommuneplanens handlingsdel i et samlet plandokument. Kommuneplanens samfunnsdel tas ikke opp til revidering I perioden Visjon, mål og strategier I Kommuneplanens samfunnsdel Askim mot 2050 skal inngå som grunnlag for vurderinger og beslutninger I arbeidene med kommunes planer. Kommuneplanens arealdel Arbeidet med kommuneplanens arealdel for Askim ble igangsatt i Bystyret vedtok planprogram , sak 15/16. Det vedtatte planprogrammet skal følge blant annet opp forutsetningene i gjeldende fylkesplan for Østfold, om rekkefølge for utbygging i tre perioder fram til Kommuneplanens arealdel for Askim skal vedtas av Askim bystyre I Askim vil dermed få et oppdatert plangrunnlag på linje med nylig vedtatte arealdeler for Eidsberg, Spydeberg og Hobøl. Kommunedelplaner Kommuneplanens samfunnsdel Askim mot 2050 har en handlingsplan for perioden Følgende kommunedelplaner inngår i handlingsplanen: - Kommunedelplan for folkehelse, omsorg og samhandling vedtatt mars Kommunedelplan for oppvekst vedtas Kommunedelplan for kultur, idrett og friluftsliv vedtas Kommunedelplan for næringsutvikling vedtas Kommunedelplan for klima og energi vedtas Kommunedelplan for teknisk og grønn infrastruktur vedtas Kommunedelplan for samfunnssikkerhet og beredskap vedtas 2018 Kommunedelplan for oppvekst ble ikke startet opp i Kommunedelplan for næringsutvikling ble startet opp i 2016 og er stilt i bero inntil det framtidige arbeidet med næringsutvikling i ny kommune er avklart. I arbeidene med å forberede den nye kommunen er det besluttet å etablere fellesløsninger for enkelte av tjeneste- og myndighetsområdene. Vertskommunesamarbeid eller andre samarbeidsområder er aktuelle i perioden fram til kommunesammenslåingen i For enkelte områder er fellesløsninger aktuelle allerede fra

5 Det igangsettes ikke arbeid med kommunedelplaner som bare omfatter Askim I I løpet av 2017 og 2018 tas det standpunkt til igangsetting av arbeid med kommunedelplaner som omfatter tema/tjenester I de fire kommunene som skal slås sammen I Handlingsplaner Uavhengig av prosessene som skal gjennomføres fram mot ny sammenslått kommune I 2020 er det behov for å utarbeide og revidere handlingsplaner for enkelte av virksomhetsområdene I Askim kommune. Handlingsplan oppvekst (igangsettes I 2017) Handlingsplan utleieboliger, boliger for flyktninger og omsorgsboliger (igangsettes I 2017) Handlingsplan trafikksikkerhetstiltak (revidering igangsettes I 2017) Handlingsplan idretts- og friluftsanlegg (reviders årlig) Handlingsplan avløpssanering (revidering igangsettes i 2017) Handlingsplan vold i nære relasjoner (vurdere revidering i 2017) Reguleringsplaner Askim kommunes reguleringsplaner skal være operative verktøy I Askim kommunes arbeid med arealplaner, for å oppnå nasjonale, regionale og lokale mål og strategier. Vedtatte reguleringsplaner med oppdaterte forutsetninger skaper forutsigbarhet for innbyggere, grunneiere og utbyggere. Områdereguleringsplan på Sekkelsten (næring inkludert handel med plasskrevende varer) Områdereguleringsplaner I sentrumsområdene (oppdaterte sentrumsplaner) Behandling av utbyggeres forslag til detaljreguleringsplaner (legge til rette for ønsket utbygging) Oppdatering av gamle uaktuelle/utdaterte reguleringsplaner (blant annet fortetting og økt arealutnyttelse) Askim kommune,