Fremdriftsplan Kommunal planstrategi Kvinesdal kommune

Transkript

1 Kvinesdal kommune Vakker vennlig vågal Fremdriftsplan Kommunal planstrategi Kvinesdal kommune Desember 2011 Justert

2 1.0 Mål og rammer Plan- og bygningsloven (PBL) pålegger kommunen minst en gang i hver valgperiode å utarbeide og vedta en kommunal planstrategi. Planstrategien skal vedtas av kommunestyret selv. Fremdriftsplanen er ment å trekke opp rammene rundt arbeidet med planstrategien. 1.1 Bakgrunn Ved endringen av PBL i 2008 ble det innført et krav om kommunal planstrategi. Kravet erstatter tidligere ordning med en samlet vurdering av kommuneplanen, herunder behovet for rullering av hele eller deler av den. Intensjonen med endringene i PBL var blant annet å styrke overordnet planlegging og den kommunale egenplanleggingen. Plansystemet baserer seg på et sammenhengende system (planhierarki): Nasjonale føringer, planvedtak og planbestemmelser Regional planstrategi, regional plan og planbestemmelser Kommunal planstrategi og kommuneplan Kommunedelplan Reguleringsplan Områderegulering Detaljregulering Det er verdt å merke seg at kommunal planstrategi ikke er en plan, men et instrument for å vurdere og avklare planbehovet i kommunestyreperioden. Planstrategien er retningsgivende for kommunens planlegging og har ingen direkte rettsvirkninger for kommunens innbyggere. Kommunen kan revidere planstrategien i løpet av perioden etter behov. Planstrategien er ikke formelt bindende for kommunen og kan fravikes hvis det er gode grunner for det. Dersom kommunen ønsker å avlyse eller utsette en større planoppgave som inngår i planstrategien, bør dette skje gjennom endring av planstrategien der de ordinære prosessregler følges. Det er imidlertid ingen plikt for en slik endring. Når det gjelder hvilke planer som skal inngå i vurderingen i planstrategien er dette planer som har vært og vil være gjenstand for politisk behandling. Det dreier seg altså om planer som angir hvilken retning kommunen skal ta i forhold til utvikling av lokalsamfunnet, herunder retningsliner for langsiktig arealbruk som skal danne basis for det mer konkrete arbeide med kommuneplanens arealdel. 2

3 1.2 Mål Fremdriftsplanen skal sikre at det blir utarbeidet kommunal planstrategi innenfor satt tidsfrist og senest vedtatt av kommunestyre Organisering 2.1 Ledelse På vegne av rådmannen vil plan og miljøsenheten stå ansvarlig for utarbeidelse av planstrategien og fremdrift i arbeidet. Arbeidet vil imidlertid skje i nært samarbeid med samtlige sektorer/enheter. 2.2 Rolle- og ansvarsfordeling Planstrategien er ikke en plan og går dermed ikke inn på innhold i disse. Dette innebærer at deler av arbeidet ikke er av politisk karakter, mens andre deler klart er det. Det er viktig at det skapes politisk konsensus om hvilke utfordringer kommunen står overfor (utfordringsbildet utviklingsbilde). Videre vil det være en politisk oppgave å foreta prioriteringene av hvilke planer det er behov for å revidere og eventuelt utarbeiding av nye planer. vil være det politiske organ som står ansvarlig for forslag til planstrategi som forelegges kommunestyret til endelig behandling. vil selv avklare hvilken arbeidsmetode som ønskes benyttet i prosessen. Det legges til grunn at formannskapet orienteres fortløpende i forhold til de oppgaver rådmannen står ansvarlig for. 3.0 Faser i arbeid 3.1 Arbeidsmetode Arbeidet vil basere seg på faser. Tidsfristene er angitt i ukenr. der arbeidet senest skal være avsluttet Kartlegging av eksisterende planer Kartlegging av eksisterende planer. Vurdering av Enhetene Uke 4 hvordan planene har virket som styringsredskap. Ferdigstilt planoversikt Uke Datainnsamling og analyser Innsamling av data knyttet til demografi, levekår, Uke 6/7 sysselsetting, næring, kompetanse, infrastruktur, miljø m.m Enhetene Analyse av data Utviklingstrekk, jfr. fase Enhetene Uke 7 3

4 3.3.3 Innspill Innhenting av synspunkter fra statlige og regionale organer (fylkesmannen og fylkeskommunen har påtatt seg og regionalisere de nasjonale forventningene) og nabokommuner. Innspill fra næringsaktører og interesseorganisasjoner (behovet må vurderes). Uke Utfordringer i samfunnsutviklingen - Utfordringsbilde Ferdigstille utfordringsbilde (gir forutsetninger for vurdering av planbehovet): Rådmannen Uke 14 Befolkningsutvikling og sammensetning Sektorer/Enhetene Levekår og folkehelse Kommune som tjenesteyter, forvalter og samfunnsutvikler Næringsliv og sysselsetting Kompetanseutfordringer Bosetting, boligbygging (lokalisering) Samfunnssikkerhet Miljøutfordringer Langsiktig arealbruk Nasjonale og regionale mål og retningslinjer som gir føringer for kommunens planlegging Det må skapes konsensus om kommunens utfordringsbilde Forslag til rulleringsprogram i kommunestyreperioden Utarbeide forslag til rulleringsprogram basert på kommunens utfordringsbilde samt fastsette behovet for utarbeiding av nye planer der det vurderes å være behov for det Forslag til prioriteringer Rådmannen Uke Sammenfatte den kommunale planstrategien Sammenfatte/skriving En løpende oppgave som skal være avsluttet senest uke 14. Utkast til vurdering/drøfting i formannskapet uke Medvirkning/kunngjøring/saksfremlegg Forslag til vedtak i kommunestyret skal gjøres kjent i minst 30 dager før kommunestyrets behandling Kunngjøring Ferdigstilt saksfremlegg

5 3.3.7 Vedtak Vedtak i formannskapet og kommunestyret Kommunestyret Fremdriftsplan Kartlegging Datainnsamling og analyser Innspill Utfordringsbilde Rulleringsprogram, nye planer Sammenfatte/skriving Medvirkning/kunngjøring/saksfremlegg Vedtak Des. Jan. Feb. Mars April Mai Juni Juli Aug. Sep. Okt. 5